KİK Kararı: 2014/UH.I-4156

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/084
Gündem No : 24
Karar Tarihi : 24.12.2014
Karar No : 2014/UH.I-4156
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Asran İnşaat Eğitim Turizm Hizmetleri ve İhtiyaç Ürünleri İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.,

Atatürk Mah. Alemdağ Cad. No:244 K:4 D:9 Ümraniye/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Barbaros Koruma Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi,

Barbaros Mahallesi Fevzi Teberoğlu Cad. No: 17 59100 Süleymanpaşa/TEKİRDAĞ

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/136457İhale Kayıt Numaralı “Tekirdağ Barbaros Koruma Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü, Bina, Bahçe ve Çevrenin Temizliği, Çamaşırların ve Bulaşıkların Yıkanması, Kalorifer Tesisatının İşletilmesi ve Kalorifer Yakma Hizmetinin Yürütülmesi” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Barbaros Koruma Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi tarafından 14.11.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Tekirdağ Barbaros Koruma Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü, Bina, Bahçe ve Çevrenin Temizliği, Çamaşırların ve Bulaşıkların Yıkanması, Kalorifer Tesisatının İşletilmesi ve Kalorifer Yakma Hizmetinin Yürütülmesi” ihalesine ilişkin olarak Asran İnşaat Eğitim Turizm Hizmetleri ve İhtiyaç Ürünleri İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. nin 20.11.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 24.11.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 01.12.2014 tarih ve 40807 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 01.12.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/3487 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından verilen teklif ile idarece Kamu İhale Kurumu İşçilik Hesaplama Modülü kullanılarak hesaplanan sözleşme ve genel giderler dâhil asgari işçilik maliyetinde (sınır değer) aritmetik hatanın bulunduğu iddia edilmekte ve itirazen şikâyet başvurusunun Kurumumuzca incelenerek gereğinin yapılması istenmektedir.

2. İdarece Kamu İhale Kurumu İşçilik Hesaplama Modülü kullanılarak hesaplanan sözleşme ve genel giderler dâhil asgari işçilik maliyetinin (sınır değer) 152.597,08 TL olması gerektiği, dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından verilen 152.597,07 TL tutarındaki teklifin, sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin (sınır değer) altında olduğundan bahisle değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde;

“…..Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36’ ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5’inci maddesinde;

“16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı bırakılacaktır. Kısmi teklif verilmesine imkân tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar üzerinden ihale sonuçlandırılacaktır.

16.5.2. Kısmi teklife izin verilip verilmediğine bakılmaksızın, birim fiyat üzerinden teklif alınan tüm ihalelerde istekliler, hizmet alımı ihalelerinde işçi sayısı üzerinden teklif alınan işçilik kalemleri hariç, birim fiyatları ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarları, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde verebileceklerdir. Ancak, toplam teklif tutarı virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır.

Kısmi teklifin tek kalemden oluşması durumunda birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutar, en fazla virgülden sonra iki ondalık basamaklı olacak şekilde verilebilecektir. Kısmi teklifin birden çok kalemden oluşması halinde ise bu kalem tutarlarının toplanması sonucu bulunan kısım toplam tutarı en fazla virgülden sonra iki ondalık basamaklı olacak şekilde verilebilecektir. Bir başka ifadeyle kısmi teklifin birden çok kalemden oluşması halinde her bir kalemin birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde verilebilecek, ancak kısım toplam tutarı en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır.

16.5.2.1. İşçilik ücreti, yol ve yemek bedeli ile bunlar üzerinden alınan prim tutarları gibi işçilik kalemlerini oluşturan maliyet unsurlarına ilişkin hesaplama yöntemi, sosyal güvenlik mevzuatı kapsamında kanunla ve idari düzenlemelerle belirlenmiş olup, bu çerçevede 1 TL (Bir Türk Lirası)’nin altındaki tutarlar iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılmaktadır. Sosyal güvenlik mevzuatındaki düzenlemelerin emredici nitelikte olması nedeniyle isteklilerin ilgili mevzuatı gereğince yapacakları işçilik hesaplamalarında da anılan yöntemin uygulanması zorunluluğu bulunmaktadır. Bu sebeple, hizmet alımı ihalelerinde birim fiyat teklif cetvelinde yer alan ve işçi sayısı üzerinden teklif alınan işçilik kalemlerinin birim fiyatları ile birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarları, virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır” açıklamaları yer almaktadır.

Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde; “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri isteklilerce teklif edilecek fiyata dâhildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

Hizmet alımı yoluyla temizlik işinde çalışan 1(bir) kişiye ihale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücretin %30 (yüzde otuz) fazlası ücret ödenecektir.

Hizmet alımı yoluyla kalorifer tesisatının işletilmesi ve kalorifer yakma işinde çalışan 1(bir) kişiye ihale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücretin %30 (yüzde otuz) fazlası ücret ödenecektir.

25.3.1.2. Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma ücreti:

Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışılacak toplam 87 (seksenyedi) gün için;

Temizlik işinde çalışan 1(bir) kişiye çalışılan her gün için günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret ödenecektir.

Kalorifer tesisatının işletilmesi ve kalorifer yakma işinde çalışan 1(bir) kişiye çalışılan her gün için günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret ödenecektir.

25.3.2. Yemek ve yol giderleri:

25.3.2.1. Yemek giderleri:

Hizmet alımı personelinin yemeği, mesaisine denk gelen öğünlerde idarece ayni olarak verilecek olup, bu gider için istekli tarafından ayrıca maliyet hesabı yapılmayacaktır.

25.3.2.2. Yol giderleri:

Hizmet alımı personeline aylık (26 gün) üzerinden bir gün için brüt 5-TL (Beş Türk Lirası) nakdi yol ücreti ödenecek olup, ücret bordrosunda gösterilecektir.

25.3.2.3. Giyecek giderleri:

Hizmet alımı personeline aşağıda cinsi ve miktarı yazılı olan giyecek yıllık ve ayni olarak verilecektir.

A – TEMİZLİK PERSONELİNE

1 - Yazlık iş elbisesi (forma – pantolon)

2 - Kışlık iş elbisesi (forma – pantolon)

3 - Terlik

4 - Yelek (Anorak)

5 - Lastik Çizme

B – KALORİFERCİ PERSONELE

1 - Yazlık iş elbisesi (forma – pantolon)

2 - Kışlık iş elbisesi (forma – pantolon)

3 - Terlik

4 - Yelek (Anorak)

5 - Lastik Çizme

6 – İşçi Tulumu

7 – Kışlık Mont” düzenlemesi yer almaktadır.

İdare tarafından başvuruya konu ihaleye ilişkin yaklaşık maliyetin hesaplanması aşamasında Kamu İhale Kurumu işçilik hesaplama modülünün kullanılarak ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yapılan çalışmalara ilişkin ücret dahil toplam asgari işçilik maliyetinin, ayrıca yüklenici karı dahil edilerek 173.138,92 TL olarak tespit edildiği, idarece yapılan yaklaşık maliyet hesabından yüklenici karı ayrıştırılarak yapılan hesaplama sonucunda ise toplam asgari işçilik maliyetinin (sınır değer) 152.597,07 TL olarak tespit edildiği anlaşılmıştır.

ASGARİ İŞÇİLİK MALİYETİ

Sıra No

İş kaleminin adı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/Gün/Saat

İşçilik hesabında esas alınacak birim fiyat

Tutarı

1

Temizlik elemanı brüt asgari ücretin%30 fazlası

İşçi/Ay

1

36

1.965,14

70.745,04

2

Kaloriferci brüt asgari ücretin %30 fazlası

İşçi/Ay

1

36

1.965,14

70.745,04

3

Ulusal bayram ve genel tatil günleri Temizlik elemanı brüt asgari ücretin%30 fazlası

İşçi/Gün

1

43,5

60,2

2.618,70

4

Ulusal bayram ve genel tatil günleri Kaloriferci brüt asgari ücretin %30 fazlası

İşçi/Gün

1

43,5

60,2

2.618,70

ARA TOPLAM

146.727,48

BİRİM FİYAT(SÖZLEŞME VE GENEL GİDER DÂHİL MALİYET)

Sıra No

İş kaleminin adı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/Gün/Saat

İşçilik hesabında esas alınacak birim fiyat

Tutarı

1

Temizlik elemanı brüt asgari ücretin%30 fazlası

İşçi/Ay

1

36

2.043,75

73.575,00

2

Kaloriferci brüt asgari ücretin %30 fazlası

İşçi/Ay

1

36

2.043,75

73.575,00

3

Ulusal bayram ve genel tatil günleri Temizlik elemanı brüt asgari ücretin%30 fazlası

İşçi/Gün

1

43,5

62,61

2.723,54

4

Ulusal bayram ve genel tatil günleri Kaloriferci brüt asgari ücretin %30 fazlası

İşçi/Gün

1

43,5

62,61

2.723,54

ARA TOPLAM (SINIR DEĞER)

152.597,07

FİRMA KARI

Asgari Maliyet

Firma Karı

Tutarı

146.727,48

14%

20.541,85

YAKLAŞIK MALİYET TUTARI (SÖZLEŞME VE GENEL GİDER DAHİLMALİYET+FİRMA KARI)

Sözleşme ve genel gider dahil maliyet

Firma Karı

Yaklaşık maliyet tutarı

152.597,07

20.541,85

173.138,92

İHALE ÜZERİNDE BIRAKILAN İSTEKLİYE AİT BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİ

Sıra No

İş kaleminin adı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/Gün/Saat

Teklif edilen birim fiyat (TL)

Tutarı (TL)

1

Temizlik elemanı brüt asgari ücretin%30 fazlası

İşçi/Ay

1

36

2.043,75

73.575,00

2

Kaloriferci brüt asgari ücretin %30 fazlası

İşçi/Ay

1

36

2.043,75

73.575,00

1. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)

147.150,00

Sıra No

İş kaleminin adı

Birimi

Miktarı

Teklif edilen birim fiyat (TL)

Tutarı

1

Ulusal bayram ve genel tatil günleri Temizlik elemanı brüt asgari ücretin%30 fazlası

Gün

43,5

62,61

2.723,54

2

Ulusal bayram ve genel tatil günleri Kaloriferci brüt asgari ücretin %30 fazlası

Gün

43,5

62,61

2.723,54

2. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)

5.447,07

TOPLAM TUTAR (K.D.V. Hariç)

152.597,07

İdare ve ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından yapılan sözleşme ve genel giderler dâhil asgari işçilik maliyeti hesaplamalarının eşit olduğu, bu kapsamda;

“Ulusal bayram ve genel tatil günleri temizlik elemanı brüt asgari ücretin %30 fazlası” kalemine ilişkin maliyetin,

43,5 (Miktar) X 62,61 (Birim fiyat) = 2.723,54 TL,

“Ulusal bayram ve genel tatil günleri kaloriferci brüt asgari ücretin %30 fazlası” kalemine ilişkin maliyetin de aynı şekilde,

43,5 (Miktar) X 62,61(Birim fiyat) = 2.723,54 TL,

Söz konusu 2 kalemin maliyetine ilişkin toplam tutarın,

2.723,54 + 2.723,54 = 5.447,07 TL,

Toplam asgari işçilik maliyetinin (sınır değer),

73.575,00 +73.575,00 + 2.723,54 + 2.723,54 = 152.597,07 TL olarak hesaplandığı, görülmüştür.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.5.2’nci maddesinde yer alan birim fiyatları ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarın, virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılması ve yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanması gerektiği şeklindeki açıklamalar dikkate alındığında;

43,5 X 62,61 = 2.723,535 TL olan tutarın 2.723,54 TL olarak yazılması ve bundan sonraki işlemlerin bu değer üzerinden yapılması gerektiği anlaşılmıştır.

Dolayısıyla, bahsi geçen 2 iş kaleminin maliyetine ilişkin toplama işleminin,

2.723,54 + 2.723,54 = 5.447,08 TL,

Kar hariç toplam asgari işçilik maliyetinin (sınır değer) ise,

73.575,00 +73.575,00 + 2.723,54 + 2.723,54 = 152.597,08 TL, şeklinde olması gerektiği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından verilen teklif ile idarece hesaplanan sözleşme ve genel giderler dâhil asgari işçilik maliyetinde (sınır değer) aritmetik hatanın bulunduğu iddiası yerinde bulunmuştur.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde;

“Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde,

“79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dâhil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur” açıklaması,

Anılan Tebliğ’in 78.29’uncu maddesinde;

“Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve genel giderler dâhil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır”açıklaması yer almaktadır.

Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde;

“33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplar.

33.2. İhale, Kanunun 38 inci maddesinde öngörülen açıklama istenmeksizin ekonomik açıdan en avantajlı teklif üzerinde bırakılacaktır. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddede yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar üzerinden alınır” düzenlemesi yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nde yer alan, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edildiği ve tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dâhil asgari işçilik maliyeti hesabında İşçilik Hesaplama Modülü’nün kullanılması zorunlu olduğu açıklamaları kapsamında, idarece Kamu İhale Kurumu İşçilik Hesaplama Modülü kullanılarak sınır değerin 152.597,07 TL olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Ayrıca ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından verilen 152.597,07 TL tutarındaki teklifin, idarece belirlenen sınır değer ile eşit olduğu görülmüştür.

Kamu İhale Kurumu İşçilik Hesaplama Modülü’nün para cinsinden ölçülebilir her aşamanın yuvarlanması esasına dayalı olarak hazırlandığı ve başvuruya konu ihalenin 2 iş kaleminden teşekkül ettiği dikkate alındığında, asgari işçilik maliyeti hesaplaması aşamasında birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her iş kaleminin birim fiyat ve miktarların çarpımları sonucu bulunan tutarın, virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılması ve bundan sonraki işlemlerin bu değer üzerinden yapılması gerektiği anlaşılmıştır.

Kamu İhale Kurumu İşçilik Hesaplama Modülü kullanılarak, 1 işçi (1 iş kalemi) bazında hesaplanan sözleşme ve genel giderler dâhil asgari işçilik maliyetinin;

2.043,75 (Birim fiyat) X 36 (Ay) = 73.575,00 TL,

62,61 (Birim fiyat) X 43,50 (Gün) = 2.723,54 TL,

73.575,00 + 2.723,54 = 76.298,54 TL olduğu tespit edilmiştir.

2 işçi (2 iş kalemi) bazında hesaplanan sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin ise;

76.298,54 + 76.298,54 = 152.597,08 TL olduğu tespit edilmiş olup bu tutarın aynı zamanda kar hariç yaklaşık maliyet tutarı (sınır değer) olduğu anlaşılmıştır.

Yukarıda yapılan hesaplamalar çerçevesinde, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından verilen 152.597,07 TL tutarındaki teklifin, Kamu İhale Kurumu İşçilik Hesaplama Modülü kullanılarak hesaplanan 152.597,08 TL tutarındaki sınır değerin 0,01 TL altında olduğu anlaşılmış olup, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.29’uncu maddesinde yer alan, “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve genel giderler dâhil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır” açıklaması gereğince teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddiası yerinde bulunmuştur.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan Eflatun Organizasyon Esra Çölgeçen Dikbıyık’ın teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi