KİK Kararı: 2014/UH.I-4090

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/084
Gündem No : 1
Karar Tarihi : 24.12.2014
Karar No : 2014/UH.I-4090
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Yordam Bilgi Teknolojileri Danışmanlık Eğitim ve Elektronik Sistemleri San. Tic. Ltd. Şti.,

Rıhtım Cad. Uzun Hafız Sok. No:9 Kadıköy/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Kütüphane ve Müzeler Müdürlüğü,

Mete Cad. Miralay Şefikbey Sok. No:45 Şişli/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/123038 İhale Kayıt Numaralı “Osmanlı Dönemi Süreli Yayınlarının Sayısallaştırılması Hizmet Alımı İşi” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Kütüphane ve Müzeler Müdürlüğü tarafından 10.11.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Osmanlı Dönemi Süreli Yayınlarının Sayısallaştırılması Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Yordam Bilgi Teknolojileri Danışmanlık Eğitim ve Elektronik Sistemleri San. Tic. Ltd. Şti.nin 18.11.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.11.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 02.12.2014 tarih ve 41164 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 01.12.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/3518 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale konusu işin "Osmanlı Dönemi Süreli Yayınlarının Sayısallaştırılması Hizmet Alımı İşi" olduğu, kataloglama ve sayısal taramayı kapsadığı, benzer iş tanımının ise İdari Şartname'nin 7.6'ncı maddesinde "Tarihi değere sahip basılı ve yazılı nadir kitap/belge niteliğindeki eserlerin dijital ortama aktarılması ve kataloglarının çıkarılması işi birlikte benzer iş olarak kabul edilecektir." şeklinde yapıldığı, benzer iş tanımında dijital ortama aktarma ve katalog çıkarmanın birlikte arandığı, ihale üzerinde bırakılan Arşivist Dizayn Arşiv Kütüphane Belge ve Bilgi Yönetimi ve Bilişim Sistemleri Ltd. Şti.nin ihalede sunduğu iş deneyim belgesinin ise İETT Genel Müdürlüğü'nün 17.05.2011 tarih ve 2011 53698 İKN'li "Dijital Arşiv Oluşturulması" işine ait olup bu ihaleye ait doküman incelendiğinde ihale konusu işe ve benzer iş tanımına uymadığı, zira bu işin tamamen güncel belgeleri içeren, kurum arşivi niteliğinde, nadir eser ve tarihi değere sahip belge içermeyen, çok farklı iş kalemlerine sahip hem mal hem de hizmete dayalı bir ihale olduğu, ihale konusu 7.000 adet belgenin tarihi belgeler olmadığı hususunun ihale komisyonunun uzman üyesi tarafından ihaleyi yapan idareye gidilmek suretiyle incelenmesi halinde ortaya çıkacağı, idare tarafından şikayete verilen cevapta iş deneyim belgesine konu işin 2, 4, 5, 6 ve 13 no'lu iş kalemlerinin ihale konusu işe veya benzer işe uygun olduğunun belirtildiği, ancak 13 no'lu iş kaleminde yer alan "Tarihi belgelerin Restorasyonu, Tasnifi, Nitelenmesi, Transkripsiyonu ve indekslenmesi" işi haricindeki iş kalemlerinin kesinlikle ihale konusu iş veya benzer iş tanımına uygun olmadığı, sadece bu kalemin dikkate alınması gerektiği, bu durumda da istenilen iş deneyim tutarının karşılanmasının mümkün olmadığı, bu nedenle ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, firmalarının sunduğu iş deneyim belgesi istenilen koşullara uygun olduğundan ihalenin firmaları üzerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İhale konusu iş, “Osmanlı Dönemi Süreli Yayınlarının Sayısallaştırılması Hizmet Alımı” olup birim fiyat teklif alınmak suretiyle ihale gerçekleştirilmiş; 2 isteklinin de belgeleri idarece uygun görülerek ihale en düşük teklifi veren Arşivist Dizayn Arşiv Kütüphane Belge Bilgi Yönetimi ve Bilişim Sistemleri Limited Şirketi üzerinde bırakılmıştır.

İhaleye ait birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibidir:

A1

B2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

1

Kataloglama

Adet

150.000

2

Sayısal Tarama

Görüntü/Poz

1.500.000

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Osmanlı Dönemi Süreli Yayınlarının Sayısallaştırılması Hizmet Alımı İşi

b) Miktarı ve türü:

Kataloglama- 150.000 Adet

Sayısal Tarama - 1.500.000 Görüntü/Poz

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Kütüphane ve Müzeler Müdürlüğü Ek Hizmet Binaları ve/veya İdare tarafından İstanbul il sınırları içerisinde gösterilecek yerler.” düzenlemesi, “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 45'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

7.5.2. Bu bent boş bırakılmıştır.

7.5.3. Bu bent boş bırakılmıştır.

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: “Tarihi değere sahip basılı ve yazılı nadir kitap/belge niteliğindeki eserlerin dijital ortama aktarılması ve kataloglarının çıkarılması” işi birlikte benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi ve “Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:” başlıklı 25.3’üncü “25.3.1. Yüklenici proje süresince ihtiyacı olan kırtasiye ve büro malzemeleri, bilgisayar ve donanımları ile personel sağlığını koruyucu malzemeler ile sayısallaştırma ve kataloglama esnasında, bu işi yapmak için gerekli olan her türlü donanım ve kaynakları temin edecek ve çıkabilecek her türlü bakım, onarım ve teknik desteği kendisi yapacaktır. Eserlerin depo ile Müdürlük tarafından gösterilen çalışma alanına taşınması işlemleri, Müdürlük personeli denetiminde yüklenici firma elemanları tarafından yapılacaktır. Çalışma sırasında yüklenici firma, çalışan elemanların sayısallaştırılan eserlere verebilecekleri muhtemel bir zarar veya kayıptan doğrudan sorumlu tutulacaktır. Kurum gerek gördüğünde 2 (iki) yıl içerisinde yapılan çalışmalarla ilgili eğitim talebinde bulunabilecektir. Firma bu eğitimler için hiçbir ücret talep etmeyecektir. Eğitim ve sistemin çalışmasıyla ilgili tüm belge, bilgi ve dokümanlar ilgili firma tarafından Kütüphane ve Müzeler Müdürlüğü’ne 5 (beş) adet basılı ve 2 (iki) adet DVD içerisinde olmak üzere teslim edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale konusu işe ilişkin olarak Teknik Şartname’de aşağıdaki düzenlemeler yer almaktadır:

“

1. İşin Adı

1.1. İ.B.B. Kütüphane ve Müzeler Müdürlüğü Atatürk Kitaplığı’nda bulunan 150.000 sayı süreli yayının sayı bazlı kataloglanması ile bunlara ait toplam 1.500.000 (birmilyonbeşyüzbin) görüntü/pozun dijital ortama aktarılması, bu görüntülerin düzenlenmesi, yedeklenmesi, dijital ortama aktarılan görüntülerin intranet ve internet üzerinden okuyuculara sunulması işlemleri bu şartnamenin konusunu teşkil eder.

2. İşin Tanımı

2.1. İ.B.B. Kütüphane ve Müzeler Müdürlüğü Atatürk Kitaplığı’nda bulunan 150.000 Osmanlı dönemine ait süreli yayınların uluslararası kütüphanecilik standartlarına uygun olarak katalog bilgilerinin çıkarılması.

2.2. Kataloglanması yapılan eserlere ait toplam 1.500.000 (birmilyonbeşyüzbin) görüntü/pozun sayısallaştırılarak bilgisayar ortamına aktarılması ve yedeklenmesi işlemleri.

2.3. Dijital ortama aktarılan toplam 1.500.000 (birmilyonbeşyüzbin) görüntü/pozun intranet ve internet üzerinden kullanıcı hizmetine açılması işlemleri.

2.4. Sayısallaştırılacak eserlerin %60’ı A0, %40’ı A3 boyutlarındadır.

3. İşin Amacı

3.1. Kültür mirasımızın korunması ve gelecek kuşaklara aktarılması amacı ile Atatürk Kitaplığı koleksiyonunda bulunan; bilim, kültür edebiyat sanat ve tarih hazinesi olan Osmanlı dönemine ait süreli yayınların kullanım kaynaklı hasarların önüne geçilebilmesi ile bu yayınlara araştırmacıların daha hızlı ve etkin kullanımının sağlanabilmesi için bunların dijital ortama aktarılması gerekmektedir. Bu sayede kütüphane koleksiyonunda bulunan bahsi geçen süreli yayınların zarar görmeden ve yıpranmadan en sağlıklı biçimde gelecek kuşaklara aktarılabilecektir. Ayrıca internet aracılığıyla yurt içinden ve yurt dışından araştırmacılara kesintisiz, daha kaliteli ve hızlı bir şekilde hizmet sunulabilecektir.

3.2. Bilgisayar ortamına aktarılarak sayısallaştırılan eserlerin içeriğini görmek ve okumak mümkün olabileceği gibi, bilgisayar ortamında depolamak, arşivlemek ve gerektiğinde DVD/HDD gibi ortamlara aktarılarak daha kolay korunması ve daha hızlı çoğaltılması mümkün olabilecektir.

3.3. Bu projenin gerçekleşmesi ile Osmanlı dönemine ait süreli yayınlardan yararlanmak isteyen araştırmacılar, internet aracılığı ile bulunduğu yerden İ.B.B. Kütüphane ve Müzeler Müdürlüğü’nün ilgili web sitesine bağlanarak bu eserlere ilişkin bibliyografik künye taraması yapabileceği gibi, gerektiğinde elektronik ortama aktarılan her türlü yayının içeriğini de görme, okuma ve kopya alma imkânına sahip olacaktır.

5. Genel Özellik ve İstekler

5.2 Malzemeler

5.2.1 Yüklenici proje süresince ihtiyacı olan kırtasiye ve büro malzemeleri, bilgisayar ve donanımları ile personel sağlığını koruyucu malzemeler ile sayısallaştırma ve kataloglama esnasında, bu işi yapmak için gerekli olan her türlü donanım ve kaynakları temin edecek ve çıkabilecek her türlü bakım, onarım ve teknik desteği kendisi yapacaktır.

6. Osmanlı Dönemine Ait Süreli Yayınların Sayısal Ortama Aktarılması Hizmeti

6.1. Kapsam

6.1.1. Kataloglanması yapılan eserlere ait toplam 1.500.000 (birmilyonbeşyüzbin) görüntü/poz aşağıdaki özellikler ve istekler doğrultusunda dijital görüntüleme yapılarak bilgisayar ortamına aktarılacaktır.

6.2. Kullanılacak Sayısallaştırma Cihazı

6.2.1. Bu projede aşağıdaki özelliklere sahip sayısallaştırma cihazı kullanılacaktır.

6.2.2. Tarayıcı cihaz eserlere zarar vermeyen, UV emisyonu düşük LED tipi aydınlatma sistemine sahip, yatay çizgisel tarama yapabilen çizgisel CCD sensör ve mercek yapısına sahip (line scan) esasına göre tarama işlemi gerçekleştiren, minimum 300 DPI’da ve renkli tarama yapabilme özelliği ile üstten görüntüleme yapısına, ciltli belgelerin ortasında bulunan bombelerin düzeltilmesi amacıyla açılır kapanır yansıma yapmayan cam sistemine, beşik dengeleme aparatına, üniteye bağlı entegre bilgisayar sistemi ile üzerindeki yazılım sayesinde görüntü iyileştirme teknolojisini kullanabilen/yapabilen, yan yana açılmış iki sayfayı ayrı ayrı ve farklı formatlarda aynı anda (TIFF, JPG, PDF) kaydetme yeteneğine sahip olmalıdır.

6.2.3. Kullanılacak olan sayısallaştırma cihazları DIN A0 ve 3 DIN A2+ boyutlarında tarama yapabilecek alana sahip olacaktır.

6.3. Sayısallaştırma Esasları

6.3.1. Eserlere ait bütün sayfa görüntüleri renkli olarak sayısallaştırılacaktır.

6.3.2. Eserin cildinin kapakları sanatsal değer taşıyorsa açık vaziyette kapak da dâhil olmak üzere tamamı sayısallaştırılacaktır.

6.3.3. Sayısallaştırılacak olan eserlere ait görüntüler tek sayfa/tek bir poz olacak şekilde kaydedilecektir. Ancak, kurumun gerekli gördüğü, ebat olarak küçük eserlerde ise iki sayfa aynı görüntüde sayısallaştırılacaktır. Bu konuda karar mercii İdare olacaktır.

6.3.11. Eserler tamamen el yardımı ile ve azami özen gösterilerek sayısallaştırılacaktır. Eserin sayfalarının, cildinin zamanın tesiri ile aşınıp, kırılmaya çok müsait bir duruma geldiğinden dolayı daha fazla bozulmaması için kesinlikle aşırı baskı uygulanmayacaktır. Baskı uygulayıcı mekanizmalar ve açılır kapanır cam sistemler kullanılırken eserin zarar görmemesi için azami özen gösterilecektir.

6.3.14. Yapraklara el temasının asgari düzeyde olmasına azami gayret gösterilecek ve eser üzerindeki yazılara kesinlikle el sürülmeyecek ve eserlere zarar verilmeyecektir.

6.3.15. Sayısallaştırılmasıyapılan Osmanlı dönemi süreli yayınların sayfalarının, ciltlerinin ve yazılarının bozulmaması açısından sayısallaştırma yapan operatör esere karşı azami özen gösterecektir. Katlanmış veya buruşmuş vaziyetteki belgeler kurum restoratörleri denetiminde düzeltilerek sayısallaştırılacaktır.

7. Eserlerin Tasnif ve Kataloglama İşlemlerinin Yapılması İle Bunların Elektronik Kütüphane Otomasyonuna İşlenmesi:

7.1. Yüklenici firma tasnif ve kataloglama işlemlerinin başında üniversitelerin Bilgi Belge Yönetimi (Kütüphanecilik ve/veya Arşivcilik) Bölümünden mezun ve benzer en az iki projede yer almış bir koordinatör uzman eleman istihdam edecektir.

7.2. Tasnif ve kataloglama işlemlerinde çalışacak diğer elemanlarda ise kütüphanecilik formasyonuna sahip olmak şartıyla üniversitelerin Bilgi Belge Yönetimi (Kütüphanecilik ve/veya Arşivcilik), Tarih, Türk Dili ve Edebiyatı, Arap Dili ve Edebiyatı, Fars Dili ve Edebiyatı bölümlerinden birisinden mezun olmak şartı aranacaktır. Bu kişilerden ayrıca benzer en az 1 (bir) adet Osmanlıca tasnif ve kataloglama projesinde çalışmış olmaları şartı aranacaktır. Projede çalışacak elamanlara ait özgeçmiş cv’leri sözleşme imzalandıktan sonra işe başlamadan önce idareye teslim edilecektir.

8. Eserlerin Güvenliği İle İlgili Şartlar :

8.16 Yüklenici firma Arap harfli nadir kitapların kataloglanması ve sayısallaştırılması konusunda benzer 2 (iki) projede çalışmış, üniversitelerin ilgili bölümlerinden (Bilgi ve Belge Yönetimi veya Kütüphanecilik ve Arşivcilik Bölümleri) mezun en az bir kütüphaneci ile benzer projelerde en az 2 yıl süre ile çalışmış bir teknik eleman çalıştırmakla yükümlü olacaktır.

9. Diğer Özellikler

9.7 Sayısallaştırma işlemlerinin kontrolünde Osmanlıca bilen (üniversitelerin Kütüphanecilik, Arşiv, Bilgi Belge Yönetimi, Tarih, Türkoloji, İlahiyat bölümlerinden en az birinden mezun) en az iki elaman istihdam edecektir.”

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki tanımlar yanında;

a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,

….

ç) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu hizmet veya benzer hizmetlerdeki mesleki deneyimini gösteren, hizmet alımlarında iş bitirme belgesi, yapımla ilgili hizmet işlerinde ise iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş yönetme belgesini,” hükmü,

“İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) (Değişik 16/8/2014–29090 R.G. / 2. md.) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) (Değişik 16/07/2011-27996 R.G./ 5. md.) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

c) (Değişik 16/07/2011-27996 R.G./ 5. md.) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38 inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin,

istenilmesi zorunludur.

ç) (Mülga 16/07/2011-27996 R.G./ 5. md.)

d) (Mülga 16/07/2011-27996 R.G./ 5. md.)

(2) (Değişik 16/07/2011-27996 R.G./ 5. md.) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir.

(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;

a) (Değişik 16/07/2011-27996 R.G./ 5. md.) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,

b) (Değişik 16/07/2011-27996 R.G./ 5. md.; Değişik 16/8/2014–29090 R.G. / 2. md.) Belli istekliler arasında ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerde, yaklaşık maliyetin %25’i ile % 50’si aralığında, idarece belirlenecek parasal tutardan az olmamak üzere,

ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir.

(4) İlgili mevzuat uyarınca gelecek yıllara yaygın olarak gerçekleştirilecek işlerin, açık ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre ihale edilmesi halinde, iş deneyimine ilişkin oranlar üçüncü fıkranın (a) bendine göre belirlenen oranın, bir yıldan fazla süreli işlerde 4/5’i, iki yıldan fazla süreli işlerde 3/5’i, üç yıldan fazla süreli işlerde 2/5’i alınarak hesaplanır ve bu oranlar yeterlik kriteri olarak öngörülür. Belli istekliler arasında ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerde ise bu oranlara göre belirlenen parasal tutarlar yeterlik kriteri olarak öngörülür.

(5) (Değişik 16/07/2011-27996 R.G./ 5. md.) İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

(6) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;

a) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin,

b) (Değişik 16/07/2011-27996 R.G./ 5. md.) Yapımla ilgili hizmet işlerine ilişkin ihalelerde, tüzel kişi tarafından tam olarak değerlendirilmek üzere sunulan iş denetleme belgesinin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin,

sunulması zorunludur.

(7) Tüzel kişi tarafından sunulan iş deneyimini gösteren belgenin, ihale veya son başvuru tarihinden geriye doğru en az bir yıldır kesintisiz olarak aynı tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu ortağa ait iş deneyimini gösteren belgeler teminat süresi sonuna kadar başka bir tüzel kişiye kullandırılamaz.

(8) Konsorsiyumların katılabileceği ihalelerde, uzmanlık gerektiren kısımlar esas alınarak konsorsiyum ortağı tarafından birden fazla kısma ya da tek bir aday veya istekli tarafından işin tamamına başvuruda bulunulması veya teklif verilmesi halinde, iş deneyimini tevsik etmek amacıyla her bir kısım için iş deneyimini gösteren ayrı bir belge sunulabilir.” hükmü ve “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde “(1) (Değişik: 7/6/2014–29023 R.G./8.md., Geçerlilik: 1/2/2014) İş deneyimini gösteren belgelerdeki iş deneyim tutarı; sözleşmenin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

(2) (Mülga fıkra: 7/6/2014–29023 R.G./8.md., Geçerlilik: 1/2/2014)

(3) (Değişik: 7/6/2014–29023 R.G./8.md., Geçerlilik: 1/2/2014) Yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlerde, iş deneyimini gösteren belgelerin tutarları, belgeye konu işin sözleşme tarihindeki Resmî Gazetede yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilir. Bulunan bu tutar, birinci fıkradaki esaslar çevresinde güncellenir.

(4) Yabancı para birimi cinsinden teklif verilmesine izin verilen ihalelerde; yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin, iş deneyimini gösteren belgelerdeki iş deneyim tutarı, ilk ilan veya davet tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası çapraz kuru üzerinden teklife esas para birimine çevrilir.

(5) (Değişik: 7/6/2014–29023 R.G./8.md., Geçerlilik: 1/2/2014) Yabancı para birimi cinsinden teklif verilmesine izin verilen ihalelerde; yabancı para birimi cinsinden teklif veren istekliye ait Türk Lirası üzerinden sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin, iş deneyimini gösteren belgelerdeki iş deneyim tutarı, birinci fıkradaki esaslar çevresinde güncellenir. Bu tutar, ilk ilan veya davet tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası döviz satış kuru üzerinden, teklife esas para birimine çevrilir.” hükmü ile “İhale komisyonlarının inceleme yetkisi” başlıklı 50’nci maddesinde “(1) İhale komisyonu, aday veya isteklilerce sunulan iş deneyimini gösteren belgelerde tereddüt duyulan hususlara ilişkin gerekli incelemeyi yapmaya yetkilidir.

(2) İhale komisyonunun, iş deneyimini gösteren belgelere ilişkin bilgi talepleri ilgililerce ivedilikle karşılanır.” hükmü,

“Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “…(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler ve benzer işe ilişkin hususlar” başlıklı 72’nci maddesinde, “72.3. Birden fazla işin benzer iş olarak belirlenmesi halinde bu işlerin birlikte mi yoksa ayrı ayrı mı benzer iş olarak kabul edileceğinin şartnamede belirtilmesi gerekmektedir. Şartnamede bu konuya ilişkin bir açıklık bulunmaması halinde, benzer iş olarak belirlenen işlerin her birinin ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edilmek suretiyle değerlendirme yapılması zorunluluğu bulunmaktadır.” açıklaması bulunmaktadır.

İhale dokümanındaki düzenlemelerden, ihale konusu “Osmanlı Dönemi Süreli Yayınlarının Sayısallaştırılması Hizmet Alımı” işinin, Osmanlı Dönemi’ne ait 150.000 adet süreli yayının uluslararası kütüphanecilik standartlarına uygun olarak sayı bazlı kataloglanması, tasnifi, elektronik kütüphane otomasyonuna işlenmesi, kataloglanması yapılan eserlere ait toplam 1.500.000 görüntü/pozun tarayıcı ile taranmak suretiyle sayısallaştırılarak dijital ortama aktarılması, bu dijital görüntülerin düzenlenmesi, yedeklenmesi, dijital ortama aktarılan görüntülerin intranet ve internet üzerinden okuyuculara sunulması işlerini kapsadığı, işin yapılması için gerekli malzeme, donanım ve personelin de yüklenicinin sorumluluğunda olduğu anlaşılmıştır.

İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde, “Tarihi değere sahip basılı ve yazılı nadir kitap/belge niteliğindeki eserlerin dijital ortama aktarılması ve kataloglarının çıkarılması işi birlikte benzer iş olarak kabul edilecektir.” denilmiş olup isteklilerden, teklif edilen bedelin %45’inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması istenilmiştir.

İhale konusu iş ve idarece belirlenen benzer işin ikisi için de ortak olan hususun, tarihi yönden değerli ve nadir eserlerin kataloglanması ve sayısallaştırılmak suretiyle dijital ortama aktarılması işlemlerinin birlikte yapılması olduğu anlaşılmıştır.

İncelenen ihaleye 2 istekli teklif vermiş olup bunlardan, Arşivist Dizayn Arşiv Kütüphane Belge Bilgi Yönetimi ve Bilişim Sistemleri Limited Şirketi tarafından İstanbul Elektrik Tramvay ve Tünel İşletmeleri Genel Müdürlüğü (İETT) tarafından gerçekleştirilen 2011/53698 İKN’li “Dijital Arşiv Kurulması” ihalesine ait iş bitirme belgesinin sunulduğu; başvuru sahibi durumundaki diğer istekli Yordam Bilgi Teknolojileri Danışmanlık Eğitim ve Elektronik Sistemleri San. Tic. Ltd. Şti. tarafından ise İstanbul Büyükşehir Belediyesi tarafından gerçekleştirilen 2013/15804 İKN’li “Arap harfli (Arapça, Farsça, Osmanlıca) nadir kitapların kataloglanması dijital ortama aktarılması, intranet ve internet üzerinden kullanıcı hizmetine açılması işi”ne ait iş bitirme belgesi ile İstanbul İl Özel İdaresi tarafından gerçekleştirilen 2011/83407 İKN’li “Fatih İlçesi, Meşihat Arşivi Defter ve Belgelerinin Dijital Ortama Aktarılması İşi”ne ait iş bitirme belgesinin sunulduğu, idarece iki isteklinin iş deneyim belgeleri de mevzuata uygun görülerek ihalenin en düşük teklif sahibi Arşivist Dizayn Arşiv Kütüphane Belge Bilgi Yönetimi ve Bilişim Sistemleri Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı tespit edilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu, İstanbul Elektrik Tramvay ve Tünel İşletmeleri Genel Müdürlüğü (İETT) tarafından gerçekleştirilen 2011/53698 İKN’li “Dijital Arşiv Kurulması” ihalesine ait Arşivist Dizayn Arşiv Kütüphane Belge Bilgi Yönetimi ve Bilişim Sistemleri Limited Şirketi adına düzenlenen 3.198.500 TL belge tutarlı iş bitirme belgesinde işin tanımı, “Evrak envanterlerinin çıkarılması idarenin tüm birimlerinde saklama planı ve standart dosya planı hazırlanması ve arşiv ve ayıklama imha yönergelerinin hazırlanması, 450.000 adet dosya/ klasörün tasnif ve ayıklama yapılmak kaydıyla fiziksel olarak düzenlenmesi, 30.000 adet dosya/klasörün yenilenmesi, 10.000.000 adet sayfanın nitelendirilmesi, 5.000.000 adet sayfanın taranarak bilgisayar ortamına aktarılması, 20.000 adet pafta ve projenin taranarak bilgisayar ortamına aktarılması, 450.000 dosya/klasörün etiketlenmesi, 10.000 adet kutunun temin edilmesi ve etiketlenmesi, 450.000 adet dosya/klasörün kutulanması ve raflara yerleştirilmesi, doküman, arşiv ve içerik yönetim sisteminin kurulması, kurum genelindeki bütün iş süreçlerinin çıkarılması, evrak takip sisteminin yapılması, elektronik arşivin sisteme yüklenerek kullanıcıların hizmetine açılması, sistemin çalışması ve yürütülmesi için gerekli olan donanımların temin edilmesi, arşiv alanının raflarının temin edilmesi ve iki kat olarak kurulması, iş tesliminden sonra kurum arşivinin bir yıl süre ile işletilmesi, 7.000 adet tarihi belgenin restorasyonu, tasnifi, nitelenmesi, transkripsiyonu ve indekslenmesi, taranarak bilgisayar ortamına aktarılması” şeklinde yapılmıştır.

Başvuru sahibi isteklinin idareye sunduğu şikayet başvurusu üzerine idare tarafından Arşivist Dizayn Arşiv Kütüphane Belge Bilgi Yönetimi ve Bilişim Sistemleri Limited Şirketi’nin sunduğu iş bitirme belgesini düzenleyen İETT Genel Müdürlüğü’ne yazılan 25.11.2014 tarihli ve 1190043 sayılı yazı ile “Arşivist Dizayn Arşiv Kütüphane Belge Bilgi Yönetimi ve Bilişim Sistemleri Limited Şirketi’nin iş bitirme belgesine konu iş ile ilgili sunduğu birim fiyat teklif cetveli ile birim fiyat teklif cetvelinin ilgili kalemlerinde belirtilen;

4 no’lu evrakların nitelendirilmesi (dizi pusulasının oluşturulması),

5 no’lu sayfaların taranarak bilgisayar ortamına aktarılması (A3, A4, A5, B4 ebatları için)

6 no’lu pafta ve projenin taranarak bilgisayar ortamına aktarılması (A0, A1, A2, ebatları için),

13 no’lu tarihi belgelerin restorasyonu, tasnifi, nitelenmesi, transkripsiyonu ve indekslenmesi, taranarak bilgisayar ortamına aktarılması,

Başlıklı işlerle ilgili hak ediş icmali ve yapılan işler listesinin (toplam tutar ve miktarlarının belirtildiği) birer adet kopyasının verilmesi” istenilmiştir.

İETT Genel Müdürlüğü’nün 25.11.2014 tarihli ve 8100 sayılı cevabi yazısında,“…adı geçen firmaya ihale edilen iş kalemleri ile gerçekleşen iş kalemlerini ve kesilen faturaların açıklamalarını gösterir listenin gönderildiği” belirtilmiş olup, yazı ekine yer alan anılan belgelerden gerçekleşen iş kalemlerini gösterir listede 14 adet iş kaleminin bulunduğu, bu iş kalemlerinin;

“

1. Evrak envanterlerinin çıkarılması, idarenin tüm birimlerinde saklama planı ve standart dosya planı hazırlanması ve arşive ayıklama imha yönergelerinin hazırlanması,

2. Dosya/klasörün tasnif ve ayıklama yapılmak kaydıyla fiziksel olarak düzenlenmesi: (iş detayı:) 424.257 adet kurumda bulunan dosya/klasörler tasnif ve ayıklama yapılmak kaydıyla fiziksel olarak düzenlenmiş ve indekslenmiştir. 328.984 adet kurum arşivinde bulunan tarihi ve nadir belgeler tasnif ve ayıklama yapılmak kaydıyla fiziksel olarak düzenlenmiş ve indekslenmiştir.

3. Dosya/klasörün yenilenmesi: kurum arşivinde bulunan tarihi belgelerin yıpranmış olan dosya klasörleri yenilenmiştir.

4. Evrakların nitelendirilmesi (dizi pusulasının oluşturulması): (iş detayı:) Kurum arşivinde bulunan değerli belgeler tarandıktan sonra indekslenerek sisteme yüklenmiştir. 4.676.209 adet iş karşılığı bütçesi 2 ve 9 no’lu iş kalemine aktarılmıştır.

5. Sayfaların taranarak bilgisayar ortamına aktarılması (A3, A4, A5, B5 ebatları için) : (iş detayı:) Kurum arşivinde bulunan değerli belgeler taranarak elektronik ortama aktarılmıştır.

6. Pafta ve projenin taranarak bilgisayar ortamına aktarılması (A0, A1, A2 ebatları için): (iş detayı:) Kurum arşivinde bulunan değerli ve tarihi değeri olan plan ve projeler taranarak elektronik ortama aktarılmıştır ve indekslenmiştir.

7. Dosya/klasörün etiketlenmesi,

8. Kutunun temin edilmesi ve etiketlenmesi

9. Dosya/klasörün kutulanması ve raflara yerleştirilmesi

10. Doküman, arşiv ve içerik yönetim sisteminin kurulması

11. Sistemin çalışması ve yürütülmesi için gerekli olan donanımların temin edilmesi

12. 500m2 arşiv alanının raflarının temin edilmesi ve iki katlı olarak kurulması

13. Tarihi belgelerin restorasyonu, tasnifi, nitelenmesi, transkripsiyonu ve indekslenmesi, taranarak bilgisayar ortamına aktarılması: (iş detayı:) Kurum arşivinde bulunan Osmanlıca ve Fransızca belgelerden 7000 adetinin restorasyonu, tasnifi, nitelenmesi, transkripsiyonu ve indekslenmesi, yapıldıktan sonra bilgisayar ortamına aktarılmıştır.

14. İş tesliminden sonra kurum arşivinin bir yıl süre ile işletilmesi” olduğu anlaşılmıştır.

İdarece ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu iş bitirme belgesini düzenleyen idareden, söz konusu iş bitime belgesine konu işin iş kalemlerine ilişkin detaylı bilgi edinilmesi üzerine şikayet başvurusuna verilen cevapta, 2, 4, 5, 6 ve 13 no’lu iş kalemlerinin benzer iş tanımına uygun olduğu değerlendirmesinin yapıldığı görülmüştür.

İş deneyim belgesinin elde edildiği 2011/53698 İKN’li “Dijital Arşiv Kurulması” işine ait EKAP’ta yayımlanmış Teknik Şartname’nin, 1’inci maddesinde “İşin konusu”, “Bu projenin amacı, İdare’nin Doküman, Arşiv ve İçerik Yönetim Sisteminin bütün süreçleri ile birlikte kurularak elektronik ortamda belge oluşturulması, elektronik imza ile imzalanması ve yönetilmesini sağlamak. Ayrıca kurum bünyesinde bulunan evrak ve dosyaların arşivcilik standartlarına uygun olarak ayıklama işlemlerinin yapılması, bu evrakların her birinin dizi pusulasının çıkartılması ve uygun teknoloji ürünleriyle taranarak bilgisayar ortamına aktarılması, saklama ve geri getirim araçlarının hazırlanması, niteleme bilgilerinin bilgisayar ortamına kayıt edilmesi, dosya ve kutuların etiketlenmesi, fiziksel olarak adreslenmesi ile bu evrak ve dosyaların hizmete sunuma hazır hale getirilmesiyle birlikte, kurum arşivinin elektronik arşive dönüştürülmesi, Arşiv raflarının temini bu hizmetlerin yerine getirilmesi ve devam ettirilmesi için gerekli donanım ve teknik cihazların (tarayıcılar, barkot okuyucular, server, bilgisayar vb.) alımı ve iş bitiminde kurum arşiv hizmetlerinin yürütülmesi için teknik eleman çalıştırılmasıdır.” şeklinde ve 3’üncü maddesinde “İşin kapsamı”, “a)Bilimsel Çalışmalar kapsamında Evrak Envanterlerinin çıkarılması, idarenin tüm birimlerinde Saklama Planı ve Standart Dosya Planı hazırlanması ve Arşiv ve Ayıklama İmha Yönergelerinin hazırlanması,

b) 450.000 adet dosya/klasörün tasnif ve ayıklama yapılmak kaydıyla fiziksel olarak düzenlenmesi,

c) 30.000 adet Dosya / klasörün yenilenmesi,

d) 10.000.000 adet sayfanın nitelendirilmesi,(dizi pusulasının oluşturulması)

e) 5.000.000 adet sayfanın taranarak bilgisayar ortamına aktarılması, (A3, A4, A5, B4 Ebatları için)

f) 20.000 adet pafta ve projenin taranarak bilgisayar ortamına aktarılması, (A0, A1, A2 Ebatları için)

g) 450.000 adet dosya/klasörün etiketlenmesi,

h) 60.000 adet kutunun temin edilmesi ve etiketlenmesi

i) 450.000 adet dosya/klasörün kutulanması ve raflara yerleştirilmesi,

j) Doküman, Arşiv ve İçerik Yönetim Sisteminin kurulması, kurum genelindeki bütün iş süreçlerinin çıkarılması, evrak takip sisteminin yapılması, oluşturulan elektronik arşivin sisteme yüklenerek kullanıcıların hizmetine açılması,

k) Sistemin çalışması ve yürütülmesi için gerekli olan donanımların temin edilmesi.

l) 500 m² Arşiv alanının raflarının temin edilmesi ve 2 katlı olarak kurulması,

m) Proje ile ilgili danışmanlık, eğitim ve destek verilmesi,

n) İş tesliminden Sonra Kurum Arşivinin 1 (bir) yıl süre ile işletilmesi,

o) Yukarıda Belirlenen Evrak Sayıları tahmini olup, evrakların tasnifi esnasında oluşacak ihtiyaca göre idarenin gerekli gördüğü sayı esas alınacaktır.

p) 7.000 adet Tarihi Belgelerin Restorasyonu, Tasnifi, Nitelenmesi, Transkripsiyonu ve indekslenmesi, taranarak bilgisayar ortamına aktarılması.” şeklinde belirtilmiştir.

İş bitirme belgesine konu ihaleye ait birim fiyat cetveli ise aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.

BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİ

İhale kayıt numarası :2011/53698

A1

B2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

1

Evrak Envanterlerinin çıkarılması, idarenin tüm birimlerinde Saklama Planı ve Standart Dosya Planı hazırlanması ve Arşiv ve Ayıklama İmha Yönergelerinin hazırlanması,

adet

1,00

2

dosya/klasörün tasnif ve ayıklama yapılmak kaydıyla fiziksel olarak düzenlenmesi

adet

450000,00

3

Dosya / klasörün yenilenmesi,

adet

30000,00

4

Evrakların nitelendirilmesi,(dizi pusulasının oluşturulması)

sayfa

10000000,00

5

Sayfaların taranarak bilgisayar ortamına aktarılması, (A3, A4, A5, B4 Ebatları için)

adet

5000000,00

6

Pafta ve projenin taranarak bilgisayar ortamına aktarılması, (A0, A1, A2 Ebatları için)

adet

20000,00

7

Dosya/klasörün etiketlenmesi,

adet

450000,00

8

Kutunun temin edilmesi ve etiketlenmesi

adet

60000,00

9

Dosya/klasörün kutulanması ve raflara yerleştirilmesi

adet

450000,00

10

Doküman, Arşiv ve İçerik Yönetim Sisteminin kurulması,

adet

1,00

11

Sistemin çalışması ve yürütülmesi için gerekli olan donanımların temin edilmesi

paket

1,00

12

500 m² Arşiv alanının raflarının temin edilmesi ve 2 katlı olarak kurulması

paket

1,00

13

Tarihi Belgelerin Restorasyonu, Tasnifi, Nitelenmesi, Transkripsiyonu ve indekslenmesi, taranarak bilgisayar ortamına aktarılması.

adet

7000,00

14

İş tesliminden Sonra Kurum Arşivinin 1 (bir) yıl süre ile işletilmesi

ay

12,00

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

İhale üzerinde bırakılan isteklinin iş deneyim belgesine ilişkin Teknik Şartname düzenlemeleri incelendiğinde, idarece benzer işe uygun olduğu kabul edilen “2 No’lu Dosya/Klasörün tasnif ve ayıklama yapılmak kaydıyla fiziksel olarak düzenlenmesi, 4 No’lu Evrakların nitelendirilmesi, (dizi pusulasının oluşturulması), 5 No’lu Sayfaların taranarak bilgisayar ortamına aktarılması (A3, A4, A5, B4 Ebatları için), 6 No’lu Pafta ve projenin taranarak bilgisayar ortamına aktarılması (A0, A1, A2 Ebatları için), 13 No’lu Tarihi Belgelerin Restorasyonu, Tasnifi, Nitelenmesi, Transkripsiyonu ve indekslenmesi, taranarak bilgisayar ortamına aktarılması,” iş kalemlerinden 13 no’lu iş kaleminin ihale konusu iş ve benzer iş tanımına uygun olduğu, ancak diğer iş kalemlerinin ilgili kurumun arşivinde bulunan tüm belgelere ilişkin işlemlerle ilgili olduğu, bunların tarihi belgelerin kataloglanması ve dijital ortama aktarılması işlerini içermediği anlaşıldığından idarenin anılan iş kalemlerinin benzer iş tanımına uygun olduğu değerlendirmesinin mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır. Diğer taraftan benzer işe uygun olduğu sonucuna varılan 13 no’lu iş kaleminde gerçekleştirilen iş tutarının, iş bitirme belgesini düzenleyen idarenin gönderdiği belgelerden anlaşıldığı üzere 147.000,00 TL olduğu, anılan tutarın güncellenmiş halinin ise 184.354,09 TL olduğu tespit edilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklif bedeli 789.000,00 TL ve tevsik edilmesi gereken iş deneyim tutarı, teklif bedelinin %45’i olan 355.050,00 TL’dir. Anılan isteklinin iş bitirme belgesine konu işteki, benzer iş tanımına uygun olan iş kalemlerinin toplam tutarı 184.354,09 TL olduğundan istenilen iş deneyim tutarının sağlanmadığı tespit edilmiştir.

Bu nedenlerle başvuru sahibi isteklinin iddiası yerinde görülmüştür.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan istekli Arşivist Dizayn Arşiv Kütüphane Belge Bilgi Yönetimi ve Bilişim Sistemleri Limited Şirketi’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi