KİK Kararı: 2014/UH.I-3767

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/077
Gündem No : 1
Karar Tarihi : 21.11.2014
Karar No : 2014/UH.I-3767
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Arma Sosyal Hizmetler Çevre Sağlığı Temizlik İnşaat Limited Şirketi,

Cumhuriyet Cad. No:10/5 Keçiören/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Mamak Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü,

Hüseyin Gazi Mah. Mamak Cad. No: 213 Mamak/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/124024İhale Kayıt Numaralı “Muhtelif Park ve Yeşil Alanların Bakım, Temizlik ve Sulama Hizmeti” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Mamak Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü tarafından 05.11.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Muhtelif Park ve Yeşil Alanların Bakım, Temizlik ve Sulama Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Arma Sosyal Hizmetler Çevre Sağlığı Temizlik İnşaat Limited Şirketi’nin 09.10.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 14.10.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 27.10.2014 tarih ve 36198 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.10.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/3149 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İhale ilanının kendi malı olma şartı aranılan makine, teçhizat ve ekipmanların belirtildiği 4.3.2’nci maddesindeki “Sulama arazözü ruhsatında su tankeri ve/veya sulama arazözü olarak işli olması ve Araç üstü (mobil) yerinde sert zemin ve halı yıkama aracında makinası araç ruhsatına işli olacak ve kapasite raporu ve teknik özelliklerini belirtir bilgi ve belgeler ekte sunulacaktır.” düzenlemesinin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 41’inci ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 9 ve 77’nci maddelerine aykırı olduğu, zira kendi malı olması durumunda istenilecek belgelerin mevzuatta belli olduğu,

2. İhale dokümanında kendi malı olması istenilen araçların özelliklerinin net olarak (metre, psi, bar, vakum kanalı, bg, cm3 vb.) belirtildiği, istenilen özelliklerin bu şekilde belirtilmesi ile bir markanın tarif edildiği, makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartının mevzuatta esas olmayıp idarelerin takdirine bırakıldığı, bu takdir yetkisinin rekabeti daraltmadan kullanılması gerektiği, kendi malı olma şartının bu şekilde belirtilmesinin ihaleye katılımı daraltacağı, Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesine aykırı işlem tesis edildiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Muhtelif Park ve Yeşil Alanların Bakım, Temizlik ve Sulama Hizmeti

b) Miktarı ve türü:

24 Ay Süreyle Muhtelif Park ve Yeşil Alanların Bakım, Temizlik ve Sulama Hizmeti Alımı

24 Ay Süreyle Muhtelif Park ve Yeşil Alanların Bakım, Temizlik ve Sulama Hizmeti Alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Mamak/ANKARA

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” şeklinde düzenleme yapılmıştır.

İhaleye ait birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibidir:

A1

B2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması3

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

1

Mühendis veya Peyzaj Mimarı

Adet

2

24

2

Tekniker

Adet

2

24

3

Formen

Adet

4

24

4

Şoför

Adet

20

24

5

Bahçıvan

Adet

60

24

6

Sıhhi Tesisat Ustası

Adet

8

24

7

Elektrik Ustası

Adet

10

24

8

İnşaat Ustası

Adet

10

24

9

Kaynakçı Ustası

Adet

20

24

10

Boya Ustası

Adet

4

24

11

Marangoz

Adet

4

24

12

İş Makinası Operatörü

Adet

6

24

13

Zemin Temizlik İşçisi

Adet

4

24

14

Park Bekçisi-1

Adet

93

24

15

Park Bekçisi-2

Adet

236

16

16

Park Bekçisi Engelli-1

Adet

7

24

17

Park Bekçisi Engelli-1

Adet

14

16

18

Mühendis veya Peyzaj Mimarı

Saat

2

404

19

Tekniker

Saat

2

404

20

Formen

Saat

4

404

21

Şoför

Saat

20

404

22

Bahçıvan

Saat

60

404

23

Sıhhi Tesisat Ustası

Saat

8

404

24

Elektrik Ustası

Saat

10

404

25

İnşaat Ustası

Saat

10

404

26

Kaynakçı Ustası

Saat

20

404

27

Boya Ustası

Saat

4

404

28

İş Makinası Operatörü

Saat

6

404

29

Marangoz

Saat

4

404

30

Park Bekçisi-2

Saat

93

404

31

Zemin Temizlik İşçisi

Saat

4

404

32

Park Bekçisi-1

Saat

236

300

33

Mühendis veya Peyzaj Mimarı

Gün

2

128

34

Tekniker

Gün

2

128

35

Formen

Gün

4

128

36

Şoför

Gün

20

128

37

Bahçıvan

Gün

60

128

38

Sıhhi Tesisat Ustası

Gün

8

128

39

Elektrik Ustası

Gün

10

128

40

İnşaat Ustası

Gün

10

128

41

Kaynakçı Ustası

Gün

20

128

42

Boya Ustası

Gün

4

128

43

İş Makinası Operatörü

Gün

6

128

44

Marangoz

Gün

4

128

45

Park Bekçisi-2

Gün

93

128

46

Zemin Temizlik İşçisi

Gün

4

128

47

Park Bekçisi-1

Gün

236

100

I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)5

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

1

Sulama Arazözü 8 Adet

Gün

248

2

Çim Biçme Makinası 30 Adet

Gün

343

3

Motorlu Sırt Tırpanı 15 Adet

Gün

343

4

Çift Kabin Pikap 1 Adet

Gün

602

5

Binek Araç 4 Adet

Gün

602

6

Midibüs 2 Adet

Gün

602

7

Damperli Kamyonet 1 Adet

Gün

602

8

Çift Kabin Uzun Şase Kamyonet 12 Adet

Gün

602

9

Çift Kabin Damperli Kamyon 2 Adet

Gün

602

10

Araç Üstü Mobil Yerinde Sert Zemin ve Halı Yıkama Makinası (Araç Dahil)

Gün

602

II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)7

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

01.10.2014 tarihinde yayımlanan şikayete konu ihale ilanının “Makine, Teçhizat ve Diğer Ekipmana Ait Belgeler ve Kapasite Raporu” başlıklı 4.3.2’nci maddesi ile İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5.2’nci alt maddesinde “Aracın vasfı sayısı kendi malı olması istenilen araç sayısı, sulama arazözü 8-2, çim biçme makinası 30, motorlu sırt tırpanı 15, çift kabin pikap 1, binek araç 4, servis aracı (midibüs) 2, damperli kamyonet 1, çift kabin uzun şase kamyonet 12-2, çift kabin damperli kamyon 2, araçüstü (mobil) yerinde sert zemin ve halı yıkama aracı(araç dahil) 1-1.***Kendi malı olması istenilen araç ve makinalarda ruhsatı ihale dokümanı ile sunulacak sulama arazözü ruhsatında su tankeri ve/veya sulama arazözü olarak işli olması ve Araç üstü (mobil) yerinde sert zemin ve halı yıkama aracında makinası araç ruhsatına işli olacak ve kapasite raporu ve teknik özelliklerini belirtir bilgi ve belgeler ekte sunulacaktır.” şeklinde düzenleme yapılmıştır.

01.10.2014 tarihinde düzenlenen zeyilname ile “İdari Şartname 7.5.2 maddesi yeniden düzenlenmiştir.

7.5.2. İhale kapsamında kullanılacak araçlar:

1-Sulama arazözü: 8 adet ve 2’si kendi malı

2-Çim biçme makinesi: 30 adet

3-Motorlu sırt tırpanı: 15 adet

4-Çift kabin pikap: 1 adet

5- Binek araç: 4 adet

6- Midibüs (Servis Aracı): 2 adet

7- Damperli kamyonet: 1 adet

8- Çift kabin uzun şase kamyonet: 12 adet ve 2’si kendi malı

9- Çift kabin damperli kamyon: 2 adet

10- Araç üstü mobil yerinde sert zemin ve halı yıkama makinesi: 1 adet ve kendi malı olacaktır.

Kendi malı olması istenen araç ve makinalarda ruhsatı ihale dokümanı ile sunulacak sulama arazözü ruhsatında su tankeri ve/veya sulama arazözü olarak işli olması ve araç üstü (mobil) yerinde sert zemin ve halı yıkama aracında makinası araç ruhsatında işli olacak ve kapasite raporu ve teknik özelliklerini belirtir bilgi ve belgeler ekte sunulacaktır.”düzenlemesinin yapıldığı görülmüştür.

Teknik Şartname’de yer alan “Kullanılacak Araç ve Ekipmanlar ve Çalışma Süreleri” başlıklı tabloda,

ARACIN

VASFI

GÖREV ALANI

SAYISI

KENDİ MALI

OLMASI

İSTENİLEN

ARAÇ

SAYISI

GÖREV MEVSİMİ

ÇALIŞMA

GÜN

SAYISI

SULAMA

ARAZOZÜ

TÜM PARK AĞAÇLANDIRMA VE YEŞİL ALANLAR

8

2

1.YIL :

1 HAZİRAN 1015-31 EKİM2015 2.YIL:

1 HAZİRAN 1016-31 EKİM2016

248

ÇİM BİÇME MAKİNASI

TÜM PARK AĞAÇLANDIRMA VE YEŞİL ALANLAR

30

1.YIL :

1 NİSAN 2015-31 EKİM2015 2.YIL: 1 NİSAN 2016-31 EKİM2016

343

MOTORLU SIRT TIRPANI

TÜM PARK AĞAÇLANDIRMA VE YEŞİL ALANLAR

15

1.YIL :

1 NİSAN 2015-31 EKİM2015 2.YIL: 1 NİSAN 2016-31 EKİM2016

343

ÇİFT KABİN PİKAP

TÜM PARK AĞAÇLANDIRMA VE YEŞİL ALANLAR

1

24 AY

(1 OCAK 2015-31 ARALIK 2016)

602

BİNEK ARAÇ

TÜM PARK AĞAÇLANDIRMA VE YEŞİL ALANLAR

4

24 AY

(1 OCAK 2015-31 ARALIK 2016)

602

SERVİS

ARACI(MİDİB

ÜS)

DAMPERLİ

TÜM PARK AĞAÇLANDIRMA VE YEŞİL ALANLAR TÜM PARK

2

24 AY

(1 OCAK 2015-31 ARALIK 2016)

602

602

DAMPERLİ

TÜM PARK

1

24 AY

602

KAMYONET

AĞAÇLANDIRMA VE YEŞİL ALANLAR

(1 OCAK 2015-31 ARALIK 2016)

ÇİFT KABIN UZUN ŞASE KAMYONET

TÜM PARK AĞAÇLANDIRMA VE YEŞİL ALANLAR

12

2

24 AY

(1 OCAK 2015-31 ARALIK 2016)

602

ÇIFT KABIN

DAMPERLİ

KAMYON

TÜM PARK AĞAÇLANDIRMA VE YEŞİL ALANLAR

2

24 AY

(1 OCAK 2015-31 ARALIK 2016)

602

ARAÇUSTU (MOBIL) YERİNDE SERT ZEMİN VE HALI YIKAMA MAKİNASI(Araç Dahil)

KENT MEYDANLARI AİLE MERKEZLERİ BİLĞİ EVLERİ VS.

1

1

24 AY

(1 OCAK 2015-31 ARALIK 2016)

602

“***Kendi malı olması istenilen araç ve makinalarda ruhsatı ihale dokümanı ile sunulacak sulama arazözü ruhsatında su tankeri ve/veya sulama arazözü olarak işli olması ve araç üstü (mobiI) yerinde sert zemin ve halı yıkama aracında makinası araç ruhsatına işli olacak ve kapasite raporu ve teknik özelliklerini belirtir bilgi ve belgeler ekte sunulacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanının aktarılan düzenlemelerinden incelenen ihalede “2 adet sulama arazözü, 2 adet çift kabin uzun şase kamyonet ve 1 adet araç üstü (mobil) yerinde sert zemin ve halı yıkama aracının” isteklinin kendi malı olmasının istenildiği, kendi malı olması istenilen bu araçların ruhsat ile tevsik edileceği, ayrıca sulama arazözü ile araç üstü (mobil) yerinde sert zemin ve halı yıkama makinası araçlarının ruhsatında yukarıda belirtilen özelliklerin işlenmiş olacağının belirtildiği anlaşılmıştır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, Teçhizat ve Diğer Ekipmana İlişkin Belgeler ve Kapasite Raporu” başlıklı 41’inci maddesinde;

(1) İşin yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer verilir. Makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması esastır. Ancak idare, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yapılabilmesi için adaya veya istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik kriteri olarak belirleyebilir. Bu durumda, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, teknik kriterlerine yönelik olarak dokümanda düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe yönelik belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.

(2) Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir.

(3) Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve ekipman, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır.

(4) İş ortaklığında makine, teçhizat ve ekipman ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından sağlanabilir. Konsorsiyumda, makine, teçhizat ve ekipmana ilişkin belgeler, her bir ortağın kendi kısmı göz önünde bulundurularak, ortaklardan ayrı ayrı istenir ve değerlendirilir.

(5) İdare, ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede işin niteliğini göz önünde bulundurarak kapasite raporu ile ilgili düzenleme yapabilir. Sunulacak kapasite raporunun ihale veya son başvuru tarihi itibarıyla geçerli olması zorunludur.

(6) İş ortaklığında kapasite raporuna ilişkin yeterlik kriteri ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından sağlanabilir. Ancak, idareler, idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde iş ortaklıklarındaki ortaklardan her birinin, kapasite raporuna ilişkin olarak iş ortaklığındaki hissesi oranında yeterliği sağlamaları gerektiğine yönelik düzenleme yapabilirler. Konsorsiyumlarda, kapasite raporunun, her bir ortağın kendi kısmı için istenilen asgari yeterlik kriterini sağlaması zorunludur.

(7) Aday veya istekli adına düzenlenmiş, farklı tesislere ait birden fazla kapasite raporunun sunulması halinde, kapasite tutarları toplanmak suretiyle yeterlik kriterinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İhale Uygulama Yönetmeliklerinin tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeleri düzenleyen maddelerinde kendi malı olma şartının aranmamasının esas olduğu hükme bağlanmıştır. İdareler tarafından bazı tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman için aday veya isteklinin kendi malı olma şartının aranması durumunda; kendi malı olması istenen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın teknik kriter ve özelliklerine ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilecek, aday veya istekliler de kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanı; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir (YMM) raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir (SMMM) raporu ile tevsik edeceklerdir. Makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi malı olma koşulunun aranmaması durumunda ise aday veya isteklilerden başvuru veya teklifleri kapsamında (taahhütname, yapı araçları taahhütnamesi, kira sözleşmesi, vb.) herhangi bir belge sunmaları istenmeyecektir.” açıklaması bulunmaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine göre, işin yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer verilmesinin gerektiği, makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartının aranmamasının esas olduğu, ancak idarenin işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yapılabilmesi için istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik kriteri olarak belirleyebileceği anlaşılmıştır. Bu çerçevede idarece ihale konusu işin niteliği dikkate alınarak işin yürütülmesinde kullanılacak makine, teçhizat ve ekipmanın bir kısmının rekabeti engellemeyecek şekilde isteklilerin kendi malı olmasının istenilmesinin idarenin takdir yetkisinde olduğu anlaşılmaktadır.

Şikayete konu İdari Şartname’de, “kendi malı olması istenen araç ve makinaların ruhsatının ihale dokümanı ile sunulacağı”, ve “sulama arazözü ruhsatında su tankeri ve/veya sulama arazözü olarak işli olması ve araç üstü (mobil) yerinde sert zemin ve halı yıkama makinası aracında araç ruhsatına işli olacağı” hususlarının belirtildiği görülmüş olup, söz konusu düzenlemelerden isteklilerin araçlarının kendi malı olduğunu sadece ruhsatla belgelendirmelerinin istenildiği anlaşılmıştır. Yukarıda aktarılan mevzuat düzenlemeleri gereği kendi malı olma durumu, ruhsat dışında, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir (YMM) raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir (SMMM) raporu ile tevsik edilebilecekken ihale dokümanında sadece ruhsat sunulmasına ilişkin sınırlandırma yapılmasında mevzuat uyarlık bulunmadığından ihalenin iptali gerektiği sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İhale dokümanında kendi malı olma koşulu getirilen araçlar için Teknik Şartname’de düzenlenen teknik özellikler aşağıdaki gibidir;

“KULLANILACAK ARAÇ VE EKİPMANLARDA İSTENİLEN TEKNİK ÖZELLİKLER:

1 .SULAMA ARAZÖZÜ

Sulama arozözü 2008 model ve üzerinde en az 20 ton su taşıma kapasiteli olacaktır. Sulama arozözünün dolumu Belediyeye ait su dolum yerinden yapılacaktır. Araçlar günde ortalama 75 km yol kat edecektir. Çalışacak arazözlerin üzerinde her türlü donanım (motopomp, yeterli kalınlıkta ve uzunlukta su hortumu, aracın arkasında olacak şekilde en az iki adet sulama amaçlı vana, trafik levhaları, aracın ön ve arka kısmında trafik ikaz lambaları vb.) eksiksiz olacaktır. Çalışacak arazözler idarenin belirleyeceği özellikte giydirme yapılacak ayrıca idarece belirlenecek amblem ve yazılar arazözün üzerine yerleştirilecektir. Yüklenici, çalıştıracağı bütün arazözlerinde her türlü trafik ikaz, işaret ve levhalarını yeterli miktarda bulundurmak ve bütün çalışmalarında kullanmak zorundadır. Sulama esnasında sulama yapan arazözünün 60 - 70 m gerisinde sulama yapıldığını belirten ikaz levhasını koymak zorundadır. Trafik ikaz, işaret ve levhalarının kullanamamasından olacak kazalardan, doğacak hasar, zarar ve ziyanlardan, 3.şahıslara verilecek her türlü zararlardan doğrudan doğruya yüklenici sorumludur

Sulama arazözü üst ekipmanı aşağıdaki özellikleri taşıyacaktır.

1. SU TANKI

1.1 Su tankı; en az 20.000 litre kapasiteli olacak, 4mm St-37 kalite sacdan, eliptik şekilde imal edilecek, tank içerisinde en az 3 adet dalga kıran ve üzerinde de taşma havuzu ile en az 1 adet menhol ve kapağı bulunacaktır. Menhol kapağı ve dalga kıranlar üzerindeki insan geçiş aralıkları en az 450 mm çapında olacaktır.

1.2 Tank üzerinde; 2,5” çapında havalandırma ve taşma borusu, 4” pompa bağlantı çıkışı ve 2,5 tank tahliye ve temizleme vanası ile B tipi rekorlu hidrattan su doldurma girişi olacaktır.

1.3 Su tankı altında; araç şasisi genişliğinde ve tank boyunca uzanan V kesitli tank ayakları bulunacak, araç şasisine uygun bağlantı elemanları ile sökülebilir olarak sabitlenecektir.

1.4 Tank üzerine çıkmak için, tankın uygun bir yerine merdiven yapılacak ve tank üzerinde şeffaf hortumlu seviye göstergesi bulunacaktır.

1.5 Tank üst tarafında havuz yanında baklavalı sacdan yürüme platformu oluşturulacaktır.

2. SU POMPASI

2.1. Su pompası TS EN-1028 normuna uygun olacak ve belge teklif aşamasında ibraz edilecektir. Su pompası araç şanzımanına akuple PTO dan tahrik edilecektir.

2.2. Pompa fan difiröz ve gövdesi, deniz suyuna dayanıklı elokse hafif alaşım malzemeden milli paslanmaz çelik malzemeden imal edilecek, pompa fan ve çarkları aynı mil üzerinde çalışacak ve pompa sızdırmazlığı mekanik salmastra ile sağlanacaktır.

2.3. Su pompası; pompaya akuple redüktörlü, 2 kademeli ve 4” su girişli olacaktır. 3 metre coğrafi emiş derinliğinde ve normal hava şartlarında, 8 ila 10 bar basınçta en az 1500 litre/dakika su işleme kapasitesine sahip olacaktır.

2.4. Tesisat üzerinde otomatik emiş sistemi bulunacak ve bu iş için pompa milinden tahrik alan emiş pompası kullanılacaktır.

2.5. Su pompası yedek parça temini açısından üstyapı firmasının kendi üretimi olacaktır.

3. SU TESİSATI

3.1. Su tesisatı; tanktan emiş, tank doldurma tank her iki yanında 2“ basınçlı su çıkışı ve acil müdahale çıkrığı hattından oluşmaktadır.

3.2. Tanktan emiş hattı için 4”, tank doldurma için 2,5”, sulama çıkışları için en az 2”, acil müdahale çıkrığı için de 1” su tesisatı çekilecek, tesisata norm dirsekler ve DIN normuna uygun alüminyum döküm gövdeli rekor kapaklar kullanılacaktır.

3.3. Normal Basınç Çıkrığı, araç arka tarafında 1 adet çıkrık bulunacaktır. Hortum açma ve sarma sistemi elektrik motoru ve zincirle tahrik edilecek, ayrıca çıkrık kolu yardımı ile manuel olarak ta kullanılabilecek ve çekerek hızlı hortum açmaya uygun olacaktır. Hortum ucunda jetleme ve sis yapabilen tetikli bir başlık veya tabanca bulunacaktır. Hortum; 1” iç çapında, en 40 metre uzunluğunda, en az 20 bar çalışma ve 40 bar patlama basıncına dayanıklı olacak ve rahat sarmak için makaralı sarma sistemi bulunacaktır.

3.4. Aracın ön taraflarında şoför mahallinden kumandalı aktuvatör tip vanalı yol yıkama sıstemi bulunacaktır.

3.5. Tariklerinde en az 1200 litre/dakika kapasiteli alüminyumdan imal, jet-sis özelliğine sahip en az 40 metre su atma mesafeli monitör bulunacaktır.

3.6. Araç arkasında kendinden akarlı tip araç genişliğince sulama yapacak sistemi bulunacaktır.

4. ÇAMURLUK VE MALZEME DOLAPLARI:

4.1. Aracın arka tekerleri için. Plastik veya sac çamurluk oluşturulacaktır.

4.2. Beraberinde verilecek malzemelerin muhafazası için uygun ölçülerde, tank her iki yanına malzeme dolapları bulunacaktır.

5. İLAVE ELEKTRİK DONANIMI VE KUMANDALAR

5.1. Üst yapı elektrik tesisatı için. Aracın elektrik tesisatından ayrı farklı bir elektrik tesisatı oluşturulacak, tesisatta kullanılacak kablolar TSEK belgeli olacak, kablolar makaronlar içerisinden geçirilerek komple elektrik enstalasyonu bulunacaktır.

5.2. Ekipman tank arkasında ve şoför kabini üzerinde 1 ’er adet silindirik tip döner lamba bulunacaktır.

5.3. PTO, tepe ve ikaz lambaları projektör kumandaları, sürücü mahallinde bulunacaktır.

5.4. Ekipman arkasında yön oku bulunacaktır.

……

4.CİFT KABİN UZUN ŞASE PİKAP:

2012 ve üzeri model olacaktır. Günlük ortalama 100km yol kat edilecektir. Motor hacmi en az 1800 cm3 olmalıdır. Tüm yıl boyu idare hizmetine sunulacaktır. Günlük çalışma süresi 8 Saat olup çalışma saatleri idarece mevsim şartlarına göre belirlenecektir. İşçi ekipman, malzeme sevkiyatında kullanılacaktır.

……

9. ARAÇÜSTÜ (MOBIL) YERİNDE SERT ZEMİN VE HALI YIKAMA MAKİNASI(Araç Dahil):

- Araç üstü sert zemin ve halı yıkama Makinası 2010 ve üzeri koltuksuz ve asgari 140 bg gücüne sahip bir araç üzerine monteli olacaktır.

- Ortalama 100 km yol yapılacaktır. .

- Bu iş kapsamında günlük 1000m2 halı veya zert zemin yıkanacak iş süresinde 2000lt halı yıkama kimyasalı ve 450 kg koku giderici kullanılacak olup bu giderler teklif fiyata dahildir.

- Araç üstüne montajlı sert zemin ve halı yıkama makinası aşağıdaki özellikleri taşıyacaktır.

- Manuel ve otomasyon sistemine sahip olacaktır.

- 1000 metreden 760 psi vakum gücüne ve çalışma noktalarında en az 400 psi vakum özelliğine sahip olacaktır

- En az 1000 litre su depolama ve 200 metre 90 bar boru özelliğine sahip olacaktır.

- Makine su basınçları 30 bar ile 120 bar arasında ayarlanabilme özelliğine sahip olacaktır.

- İç alanda çalışan makinalar döner vakum ve aynı anda ters yönlere çalışabilme özelliğine sanıp olacaktır.

- İç alanda çalışan makinada 6 adet jet sismik püskürtme, 6 adet vakum kanalı olacaktır

- İç alanda çalışan makine da merkez makinayı kontrol edebilecek otomasyonlu kontrol ekranı olacaktır.

- Makine günlük 1500-2000 metrekare halı veya sert zemin yıkama özelliğine sahip olacaktır.

- Sert zemin yıkama aparatına sahip olacaktır. Karo fayans gibi sert yüzey temizliğinde

kullanılabilecektir.

- Halı yıkama işlemi sonunda en fazla 2(iki) saat içerisinde ıslaklık kaybolup alan kullanılmaya elverişli hale getirilecektir.”

Teknik Şartname’deki bu düzenlemelerden idarenin kendi malı olması istenilen araçlara ilişkin teknik özellikleri ayrıntılı şekilde belirlediği anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’nci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü ile,

“Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.

İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.

Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmeyecektir.

Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru konusu ihaleye ait Teknik Şartname’deki iddia konusu edilen düzenlemeler incelendiğinde, başvuru sahibi tarafından kendi malı olma koşulu getirilen araçlara ilişkin Teknik Şartname düzenlemelerinin hangi yönüyle bir markayı işaret ettiğinin somut olarak belirtilmediği görülmüş olup araçların teknik özelliklerine ilişkin olarak idarece belirlenen kriterlerin idarenin verimlilik ve fonksiyonellik ilkesi çerçevesinde ihtiyacının zamanında ve uygun şartlarda karşılanması yetki ve sorumluluğu kapsamında olduğu sonucuna varıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

Sonuç olarak, yukarıda birinci iddia kapsamında mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi