KİK Kararı: 2014/UH.I-3605

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/074
Gündem No : 15
Karar Tarihi : 05.11.2014
Karar No : 2014/UH.I-3605
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Cengizler Medikal İnşaat Taahhüt Madencilik Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,

Hürriyet Mah. Atatürk Cad. Yağız Apt. Altı No: 1 MUŞ

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Malazgirt İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü

Saltukgazi Mahallesi Hükümet Konağı 49400 Malazgirt/MUŞ

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/117693 İhale Kayıt Numaralı “2014-2015 Eğitim-Öğretim Yılında Ortaöğretim Öğrencilerinin Taşınması Amacıyla Taşımalı Eğitim Kapsamında 67 Adet Minibüs Kiralanması” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Malazgirt İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 19.09.2014 tarihinde pazarlık usulü ile yapılan “2014-2015 Eğitim-Öğretim Yılında Ortaöğretim Öğrencilerinin Taşınması Amacıyla Taşımalı Eğitim Kapsamında 67 Adet Minibüs Kiralanması” ihalesine ilişkin olarak Cengizler Medikal İnşaat Taahhüt Madencilik Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin 26.09.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 29.09.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 02.10.2014 tarih ve 33562 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.10.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/2949 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde sunulacak araçların %10’unun isteklilerin öz malı olması gerektiğinin belirtildiği, yaklaşık maliyetin öğrenci sayısına göre araç koltuk sayısı baz alınarak oluşturulduğu, bu noktada ihaleye iştirak eden firmaların 6 adet 14+1, 1 adet 17+1 ve 1 adet de 16+1 koltuk kapasiteli aracı öz mal olarak sunmaları gerektiği fakat ihale üzerinde bırakılan isteklinin 16+1 ve 17+1 kapasitedeki araçlara ilişkin araç ruhsatı sunmadığı bu nedenle söz konusu firmanın teklifinin geçersiz sayılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Şikayete konu ihale Malazgirt İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından yapılan “2014-2015 Eğitim-Öğretim Yılında Ortaöğretim Öğrencilerinin Taşınması Amacıyla Taşımalı Eğitim Kapsamında 67 Adet Minibüs Kiralanması” işi olup işe ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: 2014-2015 Eğitim-Öğretim Yılında Ortaöğretim Öğrencilerinin Taşınması Amacıyla Taşımalı Eğitim Kapsamında 67 adet Minibüs Kiralanması

b) Miktarı ve türü:

2014-2015 Eğitim-Öğretim Yılında Ortaöğretim Öğrencilerinin Taşınması Amacıyla Taşımalı Eğitim Kapsamında 67 adet Minibüs Kiralanması

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Malazgirt Milli Eğitim Müdürlüğü Müdür Odası” düzenlemesi yer almaktadır.

19.09.2014 tarihinde 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21’inci maddesinin (b) bendine göre pazarlık usulüyle yapılan ihaleye 6 firmanın davet edildiği, 4 firmanın doküman satın alarak ihaleye teklif verdiği, Öz Bilican Nak. İnş. Oto. Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin teklif dosyası kapsamında doküman satın alındığına dair belgesinin bulunmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı, teklifi geçerli olarak belirlenmiş olan 3 istekliden 19.09.2014 tarihi saat 11:30’a kadar son fiyat tekliflerinin istendiği, son fiyat tekliflerin değerlendirilmesi neticesinde ihalenin Kılıçlar Ticaret- Ali Haydar KILIÇ üzerine bırakıldığı, başvuru sahibi Cengizler Medikal İnş. Taahhüt Madencilik Hayvancılık San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, ihale kararının 22.09.2014 tarihinde onaylandığı görülmüştür.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gerekn kriterler:

…

7.5.2.

…

2.İhaleye katılacak istekliye ait en az kiralanacak araç sayılarının % 10 nu kadar araç firmanın öz malı olacaktır. Bu araçlara ait araç ruhsatlarını, istekli ihale teklif dosyası ile birlikte sunacaktır. ” düzenlemesinin yer aldığı,

Birim fiyat teklif cetvelinin ise aşağıdaki şekilde düzenlendiği görülmüştür.

BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİ

İhale kayıt numarası: 2014/117693

A1

B2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

1

Adaksu Köyü-Kulçak Köyü 56 Öğrenci 25,6 km. Taşıma …, Araç Kapasitesi 14+1 Minibüs

Minübüs

4

2

Akören Köyü 12 Öğrenci, 29,2 km. Taşıma …, Araç Kapasitesi 14+1 Minibüs

Minübüs

1

3

Nurettin Köyü 40 Öğrenci, 18,40 km. …, Araç Kapasitesi 14+1 Minibüs

Minübüs

3

4

Alyar, Tatlıca, Dolabaş Köyü 20 Öğrenci, 22 km. Taşıma …, Araç Kapasitesi 14+1 Minibüs

Minübüs

2

5

Hanoğlu Köyü 23 Öğrenci, 10,6 km. Taşıma …, Araç Kapasitesi 14+1 Minibüs

Minübüs

2

6

Okçuhan Köyü 34 Öğrenci, 7,9 km. Taşıma …, Araç Kapasitesi 14+1 Minibüs

Minübüs

3

7

Dirimpınar Köyü 17 Öğrenci. 12,3 km. .., Araç Kapasitesi 17+1 Minibüs

Minübüs

1

8

Gölağlı Köyü-Gölağlı Köyü Gürpınar Mezrası 22 Öğrenci, 22 km. Taşıma …, Araç Kapasitesi 14+1 Minibüs

Minübüs

2

9

Arslankaya Köyü 20 Öğrenci, 24,50 km. Taşıma …, Araç Kapasitesi 14+1 Minibüs

Minübüs

2

10

Aynalıhoca Köyü 38 Öğrenci 9,1 km. …, Araç Kapasitesi 14+1 Minibüs

Minübüs

3

11

Karahasan Köyü 18 Öğrenci 22,3 km. …, Araç Kapasitesi 17+1 Minibüs

Minübüs

1

12

Bostankaya Köyü 14 Öğrenci 17,1 km. Taşıma …, Araç Kapasitesi 14+1 Minibüs

Minübüs

1

13

Beşçatak Köyü 31 Öğrenci 8,1 km. Taşıma …, Araç Kapasitesi 16+1 Minibüs

Minübüs

2

14

Örenşar Köyü 19 Öğrenci, 19 km. Taşıma …, Araç Kapasitesi 14+1 Minibüs

Minübüs

2

15

Odaköy-Karaali Köyleri 22 öğrenci,17,3 km. Taşıma …, Araç Kapasitesi 14+1 Minibüs

Minübüs

2

16

Boyundere - Molladerman Köyü 16 Öğrenci, 22,3 km. Taşıma …, Araç Kapasitesi 16+1 Minibüs

Minübüs

1

17

Boyundere - Molladerman Köyü 14 Öğrenci, 22,3 km. Taşıma …, Araç Kapasitesi 14+1 Minibüs

Minübüs

1

18

Sarıdavut Köyü 11 Öğrenci, 19,2 km. Taşıma …, Araç Kapasitesi 14+1 Minibüs

Minübüs

1

19

Mollabaki Köyü 13 öğrenci, 6,3 km. Taşıma …, Araç Kapasitesi 14+1 Minibüs

Minübüs

1

20

Çayırdere Köyü 64 Öğrenci, 14,7 km. Taşıma …, Araç Kapasitesi 14+1 Minibüs

Minübüs

5

21

Gülkoru Köyü 50 Öğrenci, 11,4 km. Taşıma …, Araç Kapasitesi 14+1 Minibüs

Minübüs

4

22

Hasanpaşa 41 öğrenci, 28,6 km. Taşıma …, Araç Kapasitesi 14+1 Minibüs

Minübüs

3

23

Hasretpınar Köyü 47 Öğrenci, 9,9 km. Taşıma …, Araç Kapasitesi 14+1

Minübüs

4

24

Karakaya Köyü 33 Öğrenci, 10,5 km. …, Araç Kapasitesi 14+1 Minibüs

Minübüs

3

25

Yaramış Köyü 46 Öğrenci, 14,2 km. Taşıma …, Araç Kapasitesi 14+1 Minibüs

Minübüs

4

26

Tatargazi Köyü 14 Öğrenci, 31,1 km. Taşıma …, Araç Kapasitesi 14+1 Minibüs

Minübüs

1

27

Tatargazi Köyü 15 Öğrenci, 31,1 km. Taşıma …, Araç Kapasitesi 16+1 Minibüs

Minübüs

1

28

Konakkuran Köyü 20 Öğrenci, 21,8 km. Taşıma …, Araç Kapasitesi 14+1 Minibüs

Minübüs

2

29

Kutulmuşoğlu Köyü 10 Öğrenci, 19 km. Taşıma …, Araç Kapasitesi 14+1 Minibüs

Minübüs

1

30

Kılıççı Köyü 23 Öğrenci, 13,6 km. Taşıma …, Araç Kapasitesi 14+1 Minibüs

Minübüs

2

31

Kızılyusuf Köyü, Oğuzhan Köyü, Şekerova Mezrası 31 Öğrenci 34 km. …, Araç Kapasitesi 16+1 Minibüs

Minübüs

2

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

Yukarıda anılan İdari Şartname düzenlemelerine göre, ihale konusu iş kapsamında 67 adet minübüs kiralanacağı ve ihaleye teklif verecek olan isteklilerin ihale konusu iş kapsamında kiralanacak araç sayısının %10’u oranında (67X0,10=6,7 ~7) 7 adet araca ait kendi öz malı olduğunu gösteren araç ruhsatını teklif dosyası kapsamında sunması gerektiği,

İsteklilerin kendi öz malı olarak belgelendireceği araçlara yönelik olarak İdari Şartname’de herhangi bir kapasite belirlemesi yapılmamış olmakla birlikte yukarıda yer verilen birim fiyat teklif cetvelinde yer alan bilgiler dikkate alındığında ihale konusu iş kapsamında istenilen araçların en az 15 (14+1) koltuk kapasitede olduğu, bu nedenle istekliler tarafından kendi öz malı olarak belgelendirilmesi gereken 7 adet aracın en az 15 (14+1) koltuk kapasitesinde olması gerektiği sonucuna varılmıştır.

İhale işlem dosyası kapsamında yer alan belgelerinin incelenmesinde; ihale üzerinde bırakılmış olan Kılıçlar Ticaret-Ali Haydar KILIÇ’ın teklif dosyası kapsamında Ali Haydar KILIÇ adına kayıtlı 7 adet araca ait ruhsat ile 32 adet Taşıma Sözleşmesi sunulduğu, Araç ruhsatlarında yer alan bilgilere göre araçların sürücü dâhil koltuk sayısının aşağıdaki şekilde olduğu görülmüştür.

Plaka No

Koltuk Sayısı (Sürücü dâhil)

49 E 1963

14

49 J 3035

14

49 E 2605

15

49 E 3928

15

49 E 3940

15

65 DD 409

15

49 E 3924

15

Yukarıda yer verilen değerlendirmeler dikkate alındığında, ihale üzerinde bırakılan Kılıçlar Ticaret-Ali Haydar KILIÇ tarafından kendi öz malı olarak sürücü dahil 15 (14+1) koltuk kapasiteli 5 araca ait ruhsatın teklif dosyası kapsamında sunulduğu, ruhsatı sunulmuş olan diğer araçların sürücü dahil 14 (13+1) koltuk kapasiteli olduğu bu durumda bahse konu isteklinin İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde istenilen yeterlik şartını sağlamadığı bu nedenle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği değerlendirilmiş, ihalenin Kılıçlar Ticaret-Ali Haydar KILIÇ üzerine bırakılması işleminin mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Kılıçlar Ticaret-Ali Haydar KILIÇ’ın teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi