KİK Kararı: 2014/UH.I-3544

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/073
Gündem No : 32
Karar Tarihi : 31.10.2014
Karar No : 2014/UH.I-3544
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Harput İaşe İnş. Tur. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.,

Turgut Türkalp Mah. 208. Cad. No:115/1 Toroslar/MERSİN

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Manavgat İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,

Mimar Sinan Mahallesi 6047 Sk. No:3 07600 Manavgat/ANTALYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/78884 İhale Kayıt Numaralı “Antalya İli Manavgat İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü Taşımalı İlköğretim (İlkokul/Ortaokul) Kapsamında Bulunan Öğrencilere Sıcak Öğle Yemeği Hizmet Alımı” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Manavgat İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 13.08.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Antalya İli Manavgat İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü Taşımalı İlköğretim (İlkokul/Ortaokul) Kapsamında Bulunan Öğrencilere Sıcak Öğle Yemeği Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Harput İaşe İnş. Tur. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 15.09.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 16.09.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 25.09.2014 tarih ve 32611 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.09.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/2869 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarında malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinin (Ek-H.4) yer almadığı, ana çiğ girdi maliyetlerinin üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile tevsik edildiği ve bu durumun mevzuata uygun olmadığı, işçilik hesabının Kamu İhale Kurumu işçilik hesaplama modülü kullanılmadan yanlış ve eksik olarak yapıldığı, bulaşık yıkama personeli için işçilik maliyeti öngörülmediği, Teknik Şartname'de yer alan çiğ girdi gramajları içeriğinde hem kg hem adet/demet olarak belirtilen limon ve maydanoz fiyatlarının yanlış olarak hesaplandığı, çiğ girdilerin miktarlarında ve hesaplamalarında hatalar bulunduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “…78.3. Malzeme dahil yemek hazırlama hizmeti veya malzeme dahil yemek hazırlama ve dağıtım hizmeti ya da makine ve ekipman ile araçlar ve/veya akaryakıtın yüklenici tarafından sağlanacağı çöp toplama ve nakline ilişkin hizmetler ile personel taşıma gibi hizmetler personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak değerlendirilmeyecektir. Ancak, personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımına ilişkin ihale dokümanında haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirlenmesi hallerde teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi gerekmektedir.” açıklaması,

Anılan Tebliğ’in 07.06.2014 tarihli ve 29023 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak değiştirilen “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir.

Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana çiğ girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4) hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için “(Ana Çiğ Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya 0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Ana çiğ girdi ibaresinden ilgili yemeğin pişirilmesi için gerekli temel girdiler anlaşılır. Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler” başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez.

Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “(Ana Çiğ Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde, teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması gerekmemektedir.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, ana çiğ girdi maliyetlerinin tevsiki amacıyla üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.” açıklaması yer almaktadır.

Bu çerçevede, 07.06.2014 tarihinden sonra ilanı veya duyurusu yapılan malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin açıklanmasına ilişkin olarak; ana çiğ girdi, işçilik ve yardımcı gider oranlarının belirtildiği malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinin (Ek-H.4) sunulması kaydıyla, yalnızca ana çiğ girdi ile işçilik maliyetinin açıklanması yeterli kabul edilmekte ve doğalgaz, su, sigorta giderleri, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler gibi bileşenler yardımcı girdiler başlığında değerlendirildiğinden, bu bileşenler için açıklama sunulmasına gerek bulunmamaktadır. Öte yandan Tebliğ’in 79.2.6’ncı maddesinin beşinci fıkrasında, ana çiğ girdi maliyetlerinin tevsiki amacıyla üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin kullanılamayacağı, bununla birlikte Tebliğ’in 79.2.2’nci maddesinde yer alan diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabileceği belirtilmiştir.

İhale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde, yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesi ile elde edilen tutarın altında teklif vermiş olan Özçevik Tur. Nak. Tem. Ürünleri İth. İhr. ve San. Tic. Ltd. Şti., MKİ Ömsan İyiollar Org. Tic. Ltd. Şti., Divanlı İnş. Otomotiv San. ve Tic. Ltd. Şti., Emiroğulları Yemek Fabrikaları Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Harput İaşe İnş. Tur. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.ne idarece gönderilen 19.08.2014 tarihli aşırı düşük teklif sorgulama yazılarında “…(Müdürlüğümüzce örnek olarak hazırlanan 1 aylık örnek yemek menüsü, gramaj listesi ve Teknik Şartnamemizde belirtilen şartlar dahilinde), iş kalemine ait birim fiyata ilişkin idarenin tanımladığı şartlara uygun analizler, gerçek piyasa şartlarını gösteren proforma fatura veya teklif mektupları, varsa avantajlı maliyet düşürücü unsurlar, genel giderler (İşyeri giderleri, personel giderleri, SGK payı, vergiler vs.), ulaşım giderleri (yemek verilecek taşıma merkezi okullara ulaşımı), sözleşme giderleri (damga vergisi, sözleşme harcı, karar pulu bedeli vs.) 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38. maddesine göre idarece istenen belge ve bilgiler ile ayrıntıları…” ifadelerine yer verilerek, yazı içeriğinde sayılan girdilere ilişkin olarak adı geçen isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istendiği, Özçevik Tur. Nak. Tem. Ürünleri İth. İhr. ve San. Tic. Ltd. Şti., Divanlı İnş. Otomotiv San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Emiroğulları Yemek Fabrikaları Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin süresi içerisinde aşırı düşük teklif açıklaması sunulmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalenin aşırı düşük teklif açıklamaları uygun bulunan MKİ Ömsan İyiollar Org. Tic. Ltd. Şti. üzerinde kaldığı görülmüştür.

Söz konusu aşırı düşük teklif sorgulama yazıları incelendiğinde, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde yapılan ve 07.06.2014 tarihinde yürürlüğe giren değişikliklerin idarece dikkate alınmadığı ve sözleşme giderleri/genel giderler, yemeklerin okullara taşınması vb. maliyet bileşenlerine ilişkin olarak da açıklama istendiği, ayrıca sorgulama yazılarında “gerçek piyasa şartlarını gösteren proforma fatura veya teklif mektupları” şeklinde bir ifadeye yer verilerek, çiğ girdi maliyetleri de dâhil olmak üzere, proforma fatura veya fiyat teklifleri ile açıklama yapılmasının mümkün olduğu şeklinde bir yönlendirmede bulunulduğu anlaşılmaktadır. İstekliler tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygunluğunun incelenebilmesi için öncelikle idarenin isteklilere gönderdiği aşırı düşük teklif sorgulama yazılarının mevzuata uygun olması ve söz konusu yazılarda isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarının yürürlükte bulunan mevzuat hükümleri çerçevesinde sunulması gerektiğinin belirtilmesi zorunlu olduğundan, idarece tespit edilen sınır değer tutarının altında teklif vermiş olan söz konusu 5 istekliden, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinin inceleme konusu ihalenin ilan edildiği tarihte yürürlükte olan açıklamalarına uygun olarak yeniden aşırı düşük teklif açıklaması istenmesi gerektiği neticesine varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Özçevik Tur. Nak. Tem. Ürünleri İth. İhr. ve San. Tic. Ltd. Şti., MKİ Ömsan İyiollar Org. Tic. Ltd. Şti., Divanlı İnş. Otomotiv San. ve Tic. Ltd. Şti., Emiroğulları Yemek Fabrikaları Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Harput İaşe İnş. Tur. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nden Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinin inceleme konusu ihalenin ilan edildiği tarihte yürürlükte olan açıklamalarına uygun olarak yeniden aşırı düşük teklif açıklaması istenmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

KARŞI OY

Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesindeki iddiası hakkında Kurul çoğunluğunca, Özçevik Tur. Nak. Tem. Ürünleri İth. İhr. ve San. Tic. Ltd. Şti., MKİ Ömsan İyiollar Org. Tic. Ltd. Şti., Divanlı İnş. Otomotiv San. ve Tic. Ltd. Şti., Emiroğulları Yemek Fabrikaları Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Harput İaşe İnş. Tur. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.’den Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinin inceleme konusu ihalenin ilan edildiği tarihte yürürlükte olan açıklamalarına uygun olarak yeniden aşırı düşük teklif açıklaması istenmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesine ilişkin “Düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasının İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18’inci maddesi yönünden Kurul kararına dayanak teşkil eden esas inceleme raporu ve eki belgeler üzerinde yapılan inceleme sonucunda;

Manavgat İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “Antalya İli Manavgat İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü Taşımalı İlköğretim (İlkokul/Ortaokul) Kapsamında Bulunan Öğrencilere Sıcak Öğle Yemeği Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin yaklaşık maliyetin Milli Eğitim Bakanlığı Destek Hizmetleri Genel Müdürlüğü’nün 22.05.2014 tarihli ve 2052201 sayılı yazısı esas alınarak toplam 1.499.355,00 TLolarak hesaplandığı,

Bahse konu ihalede 17 adet ihale dokümanı satın alındığı, 13.08.2014 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 8 istekli tarafından teklif verildiği,

İdarece tekliflerin denetimine ilişkin yapılan inceleme uyarınca, sekiz teklifin de geçerli teklif olarak kabul edildiği, bu tekliflere ilişkin teklif bedellerinin,

İsteklinin Adı

Teklif Bedeli (TL)

Özçevik Tur. Nak. Tem. Ürünleri İth. İhr. ve San. Tic. Ltd. Şti.

708.786,00

MKİ Ömsan İyiollar Org. Tic. Ltd. Şti.

970.491,60

Divanlı İnş. Otomotiv San. ve Tic. Ltd. Şti.

981.396,00

Emiroğulları Yemek Fabrikaları Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.

1.076.809,50

Harput İaşe İnş. Tur. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.

1.144.962,00

Tarsus Yem. Tem. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.

1.153.350,00

Rukiye Yarar (Öz-Tat Yemek Fabr.)

1.153.685,52

Gurme Tem. Sağ. Otom. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.

1.215.840,60

Şeklinde verildiği,

İdare tarafından yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesi ile elde edilen tutarın altında teklif vermiş olan Özçevik Tur. Nak. Tem. Ürünleri İth. İhr. ve San. Tic. Ltd. Şti., MKİ Ömsan İyiollar Org. Tic. Ltd. Şti., Divanlı İnş. Otomotiv San. ve Tic. Ltd. Şti., Emiroğulları Yemek Fabrikaları Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Harput İaşe İnş. Tur. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.’den aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, Özçevik Tur. Nak. Tem. Ürünleri İth. İhr. ve San. Tic. Ltd. Şti., Divanlı İnş. Otomotiv San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Emiroğulları Yemek Fabrikaları Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin süresi içerisinde aşırı düşük teklif açıklaması sunulmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalenin aşırı düşük teklif açıklamaları uygun bulunan MKİ Ömsan İyiollar Org. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı,

Anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kanunun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38 inci maddesinde;

“İhale komisyonu verilen teklifleri (Değişik: 6/2/2014-6518/47 md.) değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

(Değişik: 6/2/2014-6518/47 md.) gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

(Ek fıkra: 20/11/2008-5812/12 md.; Değişik fıkra: 6/2/2014-6518/47 md.) Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.” hükmü yer almaktadır.

Bahse konu madde hükmünden, ihalede aşırı düşük sorgulama yapılacağının ihale dokümanında düzenmiş haline göre, ihale komisyonunun, yaptığı değerlendirme neticesinde geçerli olduğunu tespit ettiği tekliflerden, ihaleye verilen diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olan isteklileri tespit edeceği ve tespit edilen bu teklifleri reddetmeden önce yine madde metninde belirtilen usul doğrultusunda sorgulamaya tabi tutacağı anlaşılmaktadır.

Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük teklif sorgulamasının Kamu İhale Genel Tebliğinin “teklif fiyata dahil masraflar” ve “aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesini” düzenleyen maddeleri ile idari şartnamenin “teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı maddesindeki düzenlemelerin esas alınarak yapılması gerekmektedir. Bu ihalelerde, aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda belgelere dayalı yazılı açıklama yapmayan veya ihale komisyonunca açıklamaları yetersiz bulunan isteklilerin teklifleri ile teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetini karşılamayan teklifler gerekçesi belirtilmek suretiyle reddedilecektir. İhale konusu hizmetin maliyet unsurlarının, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında olduğu gibi önceden belirlenen nitelikte olmadığı görülmektedir. Bu durumda, ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olarak hizmetin ifası için her isteklinin basiretli tacir olma yükümlülüğü gereğince kendi organizasyon yapısı, kullanacağı makine ekipmanın özellikleri, malzeme teminindeki kendine özgü koşulları vb. unsurları dikkate alarak teklif fiyatını belirlemesi gerekmektedir.

Ayrıca, malzeme dahil yemek alım hizmetlerinde yemek bileşenlerini oluşturan girdilerin önemli bir kısmı yerel, mevsimsel ve iklim özelliklerine göre farklılıklar göstermekte, bir çok girdi müstahsilden doğrudan temin edilebilmektedir. Özellikle sebze meyve gibi girdilerin piyasa koşulları sebebiyle muhasebeleştirilmesinde karşılaşılan güçlüklerin aşırı düşük teklif sorgulamasında ispat için aranılan belgelere yansıtılmasında isteklilerin önünde önemli bir engel teşkil edeceğinden, şikayete konu ihalede, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanması ve kaynakların verimli kullanılmasından sorumlu olan idarenin, ihalede aşırı düşük teklif açıklaması isteyerek ihalenin sonuçlandırılması yönünde tesis etmiş olduğu işlemlerde mevzuata uyarlık bulunmadığı düşünülmektedir.

İhale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı işi olmadığı, yaklaşık maliyetin büyük çoğunlukla yemek giderinden oluştuğu ihalede verilen teklifler yaklaşık maliyetin altında olmakla birlikte yaklaşık maliyete ve birbirlerine göre yakın olduğu ve en düşük teklifin bile diğer tekliflere göre aşırı düşük olarak değerlendirilemeyeceği anlaşıldığından, idarece, yemek kalemlerinde aşırı düşük teklif sorgulaması yapılarak ihalenin karara bağlanması yönünde gerçekleştirilen idari işlemlerin mevzuata uygun olmadığı değerlendirilmiştir.

Açıklanan nedenlerle; başvuru sahibinin iddiası kapsamında yemek alımı kalemlerinde aşırı düşük teklif sorgulaması yapılarak ihalenin sonuçlandırılmasına yönelik idarece gerçekleştirilen idari işlemlerin yerinde olmadığına ilişkin “Düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncem ile, Kurul çoğunluğunca alınan karara katılmıyorum.

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi