KİK Kararı: 2014/UH.I-3538

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/073
Gündem No : 26
Karar Tarihi : 31.10.2014
Karar No : 2014/UH.I-3538
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Nehir Seyahat Oto Kiralama Nakliyat İnş. Taah. Turz. Tic. ve San. Ltd. Şti.,

Fevzi Çakmak Mah. Seyfi Demirsoy Sok. No: 46 İlkadım/SAMSUN

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Canik İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü

100. Yıl Bulvarı Hükümet Konağı Kat:6 Canik/SAMSUN

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/120275İhale Kayıt Numaralı “2014/2015 Eğitim Öğretim Yılı Ortaokul/Lise Öğrencilerinin Taşınması İşi” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Canik İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 22.09.2014 tarihinde pazarlık usulü ile yapılan “2014/2015 Eğitim Öğretim Yılı Ortaokul/Lise Öğrencilerinin Taşınması İşi” ihalesine ilişkin olarak Nehir Seyahat Oto Kiralama Nakliyat İnş. Taah. Turz. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin 29.09.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.09.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 09.10.2014 tarih ve 33887 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.10.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/2997 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, teklif cetvelinde aritmetik hata bulunduğu gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, aritmetik hatadan bahsedilebilmesi için cetvelde değerlerin doğru yazılmış ancak çarpım sonucunun yani tutar sütununun yanlış yazılmış olması gerektiği, oysa teklif cetvelinde tutar sütunundaki rakamlar toplandığında teklif bedeli ile aynı rakama ulaşıldığı, cetvelde aritmetik hata bulunmadığı, sadece yapılan işlemin “birim fiyat kısmına” araç sayısına göre bedel yazılmış olması olduğu, toplam teklif tutarında hiçbir hata olmadığı,

Tekliflerinin bu gerekçeyle değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu, bu tarz tekliflerle birçok kez ihaleye katıldıkları ve tekliflerinin geçerli teklif olarak değerlendirildiği, firmalarının tekliflerinde aritmetik hata bulunduğu gerekçesiyle ikinci teklif aşamasında tekliflerinin alınmadığı, aritmetik hata nedeniyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması sonucu tek firmadan ikinci teklifin alınarak ihalenin tamamlanmasının mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Bahse konu ihale 2014-2015 eğitim öğretim yılında 393 öğrencinin 170 iş günü 33 adet 10-14 kapasiteli araçla taşınması işidir. 4734 sayılı Kanun’un 21’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca pazarlık usulüyle yapılan ihalede 7 firmaya davet mektubu gönderilmiş, bu firmalardan 5’i ihale dokümanını satın almış, 22.09.2014 tarihinde yapılan ihaleye 4 istekli teklif vermiş, 22.09.2014 tarihinde saat 14:00’de ilk tekliflerin alınması sonucunda Şen Tur Ltd. Şti. geçici teminat mektubu olmadığından, başvuru sahibi Nehir Seyahat Oto Kiralama Nakliyat İnş. Taah. Turz. Tic. ve San. Ltd. Şti. ise ihalenin 1’inci Kısmı ve 2’nci Kısmına ilişkin sunduğu birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunduğu gerekçesiyle teklifi değerlendirme dışı bırakılmış, aynı gün saat: 16’da diğer isteklilerin son tekliflerinin alınması üzerine 23.09.2014 tarihli ihale komisyonu kararı ile 1 ve 2’nci Kısımda ihale Hedef Servis Hizm. Taş. Otomotiv. Gıda Mob. Teks. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakılmış, 1’inci Kısımda ikinci en avantajlı teklif sahibi olarak Tur San Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. belirlenmiş, 2’nci Kısımda ise ihalede ikinci en avantajlı teklif sahibinin bulunmadığı belirtilmiştir.

4734 sayılı Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’inci maddesinde“İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.

Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 56’ncı maddesinin yedinci fıkrasında “Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunduğu tespit edilen isteklilere ait teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “16.5. Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5’inci maddesinde “16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı bırakılacaktır. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar üzerinden ihale sonuçlandırılacaktır.” açıklaması yer almaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin eki Standart Form –KİK015.3/H nolu Birim Fiyat Teklif Cetvelinin (4) nolu dipnotunda “Hesaplama yapılırken her iş kaleminin miktar sütunundaki/sütunlarındaki rakam/rakamlar ile teklif edilen birim fiyat çarpılarak o iş kalemine ait teklif tutarı bulunacaktır” açıklaması yer almaktadır.

Birim fiyat teklif cetvelinde hesaplama yapılırken miktar ve teklif edilen birim fiyatın çarpılarak o iş kalemine ilişkin teklif tutarı bulunacak olup, anılan Kanun’un 37’nci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.

Bahse konu ihalede başvuru sahibi 23.09.2014 tarihli ihale komisyonu kararıyla pazarlık usulüyle yapılan ihalede ilk tekliflerin alındığı ihalenin 1 ve 2. kısmına ilişkin sunulan birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunduğu gerekçesiyle son teklifler alınmayarak değerlendirme dışı bırakılmıştır. İdarenin 30.06.2014 tarihli şikayete cevap yazısında anılan isteklinin ihalenin 1’inci kısımda birim fiyat teklif cetvelinin 3, 5 ve 11’inci kalemlerinde, 2’nci kısımda 1, 2, 4, 6, 9 ve 10’uncu kalemlerinde aritmetik hata bulunduğu, birim fiyat sütununa yazılan ücret ile taşıma gün sayısı ve güzergahta çalışma yapacak araç sayısının çarpılması sonucunda; tutar sütununda yazılı ücretin tutmadığı belirtilmiştir.

İncelemeye konu ihalenin İdari Şartnamesi’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. İstekliler tekliflerini, her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatlarının miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat şeklinde vereceklerdir. İhale sonucu, ihale üzerinde bırakılan istekliyle her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’inci maddesinde,“20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.

20.2. Kısmi teklife ilişkin açıklamalar

20.2.1. Kısmi teklif verilebilecek kısımların listesi ekte belirtilmiştir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “…31.5. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen teklifler ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdarece ihale dokümanı kapsamında verilen 1 ve 2’nci kısma ilişkin birim fiyat teklif cetveli,

İhale kayıt numarası :2014/120275

Canik Mes.ve Tek. And.Lisesi ve Türk Telekom Lisesi Grubu

A1

B2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

1

Uluçayır, Gecehan Mah.

10/14 kapasite 1 araç

170,000

2

Gödekli Mah.

10/14 kapasite 1 araç

170,000

3

Başalan, Çamalan, Fındıcak Mah.

10/14 kapasite 2 araç

170,000

4

Düzören, Ambarpınar Mah.

10/14 kapasite 1 araç

170,000

5

Hacınaipli, Düzardıç, İmamlar Mah.

10/14 kapasite 2 araç

170,000

6

Gökçepınar, Avluca, Sarıbıyık Mah.

10/14 kapasite 1 araç

170,000

7

Kestanepınar, Muratlı, Teknepınar Mah.

10/14 kapasite 1 araç

170,000

8

Toygar, Alibeyli, Gürgenyatak, Devgeriş Mah.

10/14 kapasite 1 araç

170,000

9

Yayla, Tuzaklı, Çağlayan Mah.

10/14 kapasite 1 araç

170,000

10

Üçpınar, Gölalan, Demirci Mah.

10/14 kapasite 1 araç

170,000

11

Gaziköy, Düvecik Mah.

10/14 kapasite 2 araç

170,000

12

Gültepe, Kozlu, Dereler Mah.

10/14 kapasite 1 araç

170,000

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

İmam-Hatip Ortaokulu/Lisesi ve Anadolu Liseleri Grubu

A1

B2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

1

Uluçayır Mah.

10/14 kapasite 2 araç

170,000

2

Gödekli, Başalan, Düzören, Ambarpınar Mah.

10/14 kapasite 3 araç

170,000

3

Yeşilpınar, Hacınaipli Mah.

10/14 kapasite 1 araç

170,000

4

Düzardıç, Sarıbıyık Mah.

10/14 kapasite 2 araç

170,000

5

Çamalan, İmamlar, Gökçepınar, Adatepe Mah.

10/14 kapasite 1 araç

170,000

6

Alibeyli, Gürgenyatak, Devgeriş, Devgeriş (Derbent), Teknepınar Mah.

10/14 kapasite 2 araç

170,000

7

Yayla, Tuzaklı, Çağlayan, Üçpınar, Gölalan Mah.

10/14 kapasite 1 araç

170,000

8

Hilaltepe, Kızıloğlak, Yeniköy Mah.

10/14 kapasite 1 araç

170,000

9

Gültepe, Kozlu, Dereler, Gaziköy Mah.

10/14 kapasite 2 araç

170,000

10

Tekkiraz, Kaşyayla, Düvecik, Göziköy Mah.

10/14 kapasite 3 araç

170,000

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

GENEL TOPLAM

1- Bu sütun idarece hazırlanacaktır.

2- Bu sütun isteklilerce doldurulacaktır.

3 -İşçi sayısı üzerinden teklif alınacak iş kalemleri için birim fiyat teklif cetvelinin bu kısmı kullanılacaktır.

Engelli işçiler için ayrı satır açılacaktır.

Farklı ücret gruplarının her biri için ayrı satır açılacaktır.

Kıst ay (artık gün) hesabı yapılacak işlerde kıst ay için ayrı satır açılacaktır.

4- Hesaplama yapılırken her bir iş kaleminin miktar sütunundaki/sütunlarındaki rakam/rakamlar ile teklif edilen birim fiyat çarpılarak o iş kalemine ait teklif tutarı bulunacaktır.

5- Hizmetin tamamının işçi sayısı üzerinden teklif alınacak iş kalemlerinden oluşması halinde buraya “I.Ara Toplam (KDV Hariç) ibaresi yerine “Toplam Tutar (KDV Hariç)” ibaresi yazılacaktır.

6- İşçi sayısı üzerinden teklif alınmayacak iş kalemleri (Ulusal bayram, genel tatil günleri ve fazla çalışma iş kalemleri dahil) için birim fiyat teklif cetvelinin bu kısmı kullanılacaktır.

Ulusal bayram ve genel tatil günleri (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile yılbaşı ve 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü) için ayrı bir satır açılacaktır. İdareler bu satırı düzenlerken birim sütununa “gün” ibaresini yazacak, miktar sütununa çalışılacak toplam tatil günü süresini yazacaktır. Farklı ücret grupları için tatil günlerinde çalışma öngörülüyorsa her biri için ayrı satır açılacaktır.

Fazla çalışma öngörülmesi durumunda, fazla çalışma için ayrı satır açılacaktır. İdareler bu satırı düzenlerken birim sütununa “saat” ibaresini yazacak, miktar sütununa toplam fazla çalışma saatini yazacaktır. Farklı ücret grupları için fazla çalışma öngörülüyorsa her biri için ayrı satır açılacaktır.

Teklif fiyatına dahil edilmesi öngörülen malzemelerin tamamı tek bir iş kalemi olarak kabul edilmek suretiyle malzeme için tek satır açılabileceği gibi, adet, kg, lt. vb. ölçüler üzerinden her bir malzeme için ayrı satır da açılabilecektir. Ayrı satır açılması halinde “birim” sütununa adet, kg, lt. vb. yazılacak ve miktar kısmına işin toplam süresi boyunca kullanılacak toplam adet, kg, lt. vb. her bir ölçü birimi için rakam yazılacaktır.

7 -Hizmetin tamamının işçi sayısı üzerinden teklif alınmayacak iş kalemlerinden oluşması halinde bu satır kaldırılacaktır.

8-Teklif vermeye yetkili kişi tarafından her sayfası ad ve soyadı/ticaret unvanı yazılarak imzalanacaktır. Teklifin ortak girişim (iş ortaklığı veya konsorsiyum) olarak verilmesi halinde, teklif mektubu bütün ortaklar veya yetki verdikleri kişiler tarafından imzalanacaktır.” şeklinde düzenlemiştir.

İhale dokümanı ekinde yer alan birim fiyat teklif cetveli düzenlemeleri söz konusu birim fiyat teklif cetvelinin (4) nolu dipnot açıklamaları, İdari Şartname’nin 19’uncu ve 31’inci maddesi ve yukarıda belirtilen mevzuat düzenlemeleri bir arada değerlendirildiğinde her bir iş kaleminin miktar sütunundaki/sütunlarındaki rakam/rakamlar ile teklif edilen birim fiyat çarpılarak o iş kalemine ait teklif tutarı bulunacaktır. Bu bağlamda bahse konu ihalede miktar (170,000) ile istekli tarafından teklif edilen birim fiyat çarpılarak iş kalemine ait teklif tutarının oluşturulması gerekmektedir.

Başvuru sahibi Nehir Seyahat Oto Kiralama Nakliyat İnş. Taah. Turz. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin birim fiyat teklif cetvelinin incelenmesinde;

Canik Mes.ve Tek. And.Lisesi ve Türk Telekom Lisesi Grubu

A1

B2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

1

Uluçayır, Gecehan Mah.

10/14 kapasite 1 araç

170,000

155 TL

26.350 TL

2

Gödekli Mah.

10/14 kapasite 1 araç

170,000

145 TL

24.650 TL

3

Başalan, Çamalan, Fındıcak Mah.

10/14 kapasite 2 araç

170,000

290 TL

49.300 TL

4

Düzören, Ambarpınar Mah.

10/14 kapasite 1 araç

170,000

135 TL

22.950 TL

5

Hacınaipli, Düzardıç, İmamlar Mah.

10/14 kapasite 2 araç

170,000

270 TL

45.900 TL

6

Gökçepınar, Avluca, Sarıbıyık Mah.

10/14 kapasite 1 araç

170,000

135 TL

22.950 TL

7

Kestanepınar, Muratlı, Teknepınar Mah.

10/14 kapasite 1 araç

170,000

135 TL

22.950 TL

8

Toygar, Alibeyli, Gürgenyatak, Devgeriş Mah.

10/14 kapasite 1 araç

170,000

115 TL

19.550 TL

9

Yayla, Tuzaklı, Çağlayan Mah.

10/14 kapasite 1 araç

170,000

155 TL

26.350 TL

10

Üçpınar, Gölalan, Demirci Mah.

10/14 kapasite 1 araç

170,000

135 TL

22.950 TL

11

Gaziköy, Düvecik Mah.

10/14 kapasite 2 araç

170,000

210 TL

35.700 TL

12

Gültepe, Kozlu, Dereler Mah.

10/14 kapasite 1 araç

170,000

105 TL

17.850 TL

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

337.450 TL

İmam-Hatip Ortaokulu/Lisesi ve Anadolu Liseleri Grubu

A1

B2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

1

Uluçayır Mah.

10/14 kapasite 2 araç

170,000

290 TL

49.300 TL

2

Gödekli, Başalan, Düzören, Ambarpınar Mah.

10/14 kapasite 3 araç

170,000

405 TL

68.850 TL

3

Yeşilpınar, Hacınaipli Mah.

10/14 kapasite 1 araç

170,000

145 TL

24.650 TL

4

Düzardıç, Sarıbıyık Mah.

10/14 kapasite 2 araç

170,000

250 TL

42.500 TL

5

Çamalan, İmamlar, Gökçepınar, Adatepe Mah.

10/14 kapasite 1 araç

170,000

145 TL

24.650 TL

6

Alibeyli, Gürgenyatak, Devgeriş, Devgeriş (Derbent), Teknepınar Mah.

10/14 kapasite 2 araç

170,000

190 TL

32.300 TL

7

Yayla, Tuzaklı, Çağlayan, Üçpınar, Gölalan Mah.

10/14 kapasite 1 araç

170,000

155 TL

26.350 TL

8

Hilaltepe, Kızıloğlak, Yeniköy Mah.

10/14 kapasite 1 araç

170,000

145 TL

24.650 TL

9

Gültepe, Kozlu, Dereler, Gaziköy Mah.

10/14 kapasite 2 araç

170,000

210 TL

35.700 TL

10

Tekkiraz, Kaşyayla, Düvecik, Göziköy Mah.

10/14 kapasite 3 araç

170,000

405 TL

68.850 TL

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

397.800 TL

GENEL TOPLAM

735.250 TL

Olduğu görülmüş olup anılan isteklinin teklif cetvelinde aritmetik hata olmadığından teklifinin değerlendirme dışı bırakılması anılan mevzuat hükümlerine aykırıdır.

Diğer taraf tan başvuru sahibinin aritmetik hata nedeniyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması sonucu tek firmadan ikinci teklifin alınarak ihalenin tamamlanmasının mevzuata aykırı olduğu iddiasının incelenmesinde;

4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuatta anılan Kanun’un 21’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk tekliflerin değerlendirilmesi sonucunda geçerli tek teklifinin bulunması ve teklifi geçerli bu istekliden son teklifinin alınıp, bu teklifinde geçerli teklif olarak belirlenerek ihalenin bu istekli üzerinde bırakılmasını engelleyen herhangi bir düzenleme bulunmadığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır:

1. 1’inci ve 2’nci kısımda ihale üzerinde bırakılan Hedef Servis Hizm. Taş. Otomotiv. Gıda Mob. Teks. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin ilk teklifine ilişkin sunduğu birim fiyat teklif cetvelinin incelenmesinde;

Canik Mes.ve Tek. And.Lisesi ve Türk Telekom Lisesi Grubu

A1

B2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

1

Uluçayır, Gecehan Mah.

10/14 kapasite 1 araç

170,000

180,00

30.600,00

2

Gödekli Mah.

10/14 kapasite 1 araç

170,000

150,00

25.500,00

3

Başalan, Çamalan, Fındıcak Mah.

10/14 kapasite 2 araç

170,000

160,00

54.400,00

4

Düzören, Ambarpınar Mah.

10/14 kapasite 1 araç

170,000

145,00

24.650,00

5

Hacınaipli, Düzardıç, İmamlar Mah.

10/14 kapasite 2 araç

170,000

145,00

49.300,00

6

Gökçepınar, Avluca, Sarıbıyık Mah.

10/14 kapasite 1 araç

170,000

150,00

25.500,00

7

Kestanepınar, Muratlı, Teknepınar Mah.

10/14 kapasite 1 araç

170,000

150,00

25.500,00

8

Toygar, Alibeyli, Gürgenyatak, Devgeriş Mah.

10/14 kapasite 1 araç

170,000

130,00

22.100,00

9

Yayla, Tuzaklı, Çağlayan Mah.

10/14 kapasite 1 araç

170,000

165,00

28.050,00

10

Üçpınar, Gölalan, Demirci Mah.

10/14 kapasite 1 araç

170,000

140,00

23.800,00

11

Gaziköy, Düvecik Mah.

10/14 kapasite 2 araç

170,000

130,00

44.200,00

12

Gültepe, Kozlu, Dereler Mah.

10/14 kapasite 1 araç

170,000

105,00

17.850,00

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

371.450,00

İmam-Hatip Ortaokulu/Lisesi ve Anadolu Liseleri Grubu

A1

B2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

1

Uluçayır Mah.

10/14 kapasite 2 araç

170,000

160,00

54.400,00

2

Gödekli, Başalan, Düzören, Ambarpınar Mah.

10/14 kapasite 3 araç

170,000

150,00

76.500,00

3

Yeşilpınar, Hacınaipli Mah.

10/14 kapasite 1 araç

170,000

150,00

25.500,00

4

Düzardıç, Sarıbıyık Mah.

10/14 kapasite 2 araç

170,000

140,00

47.600,00

5

Çamalan, İmamlar, Gökçepınar, Adatepe Mah.

10/14 kapasite 1 araç

170,000

150,00

25.500,00

6

Alibeyli, Gürgenyatak, Devgeriş, Devgeriş (Derbent), Teknepınar Mah.

10/14 kapasite 2 araç

170,000

100,00

34.000,00

7

Yayla, Tuzaklı, Çağlayan, Üçpınar, Gölalan Mah.

10/14 kapasite 1 araç

170,000

170,00

28.900,00

8

Hilaltepe, Kızıloğlak, Yeniköy Mah.

10/14 kapasite 1 araç

170,000

165,00

28.050,00

9

Gültepe, Kozlu, Dereler, Gaziköy Mah.

10/14 kapasite 2 araç

170,000

110,00

37.400,00

10

Tekkiraz, Kaşyayla, Düvecik, Göziköy Mah.

10/14 kapasite 3 araç

170,000

150,00

76.500,00

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

434.350,00

GENEL TOPLAM

805.800,00

Anılan isteklinin 1’inci kısım birim fiyat teklif cetvelinin;

-3’üncü kaleminde miktar ile teklif edilen birim fiyatın çarpılması sonucunda bulunan tutarın (170x160=27.200,00) 27.200,00 TL olması gerekirken 54.400,00 TL,

-5’nci kaleminde miktar ile teklif edilen birim fiyatın çarpılması sonucunda bulunan tutarın (170x145=24.650,00) 24.650,00 TL olması gerekirken 49.300,00 TL,

-11’inci kaleminde miktar ile teklif edilen birim fiyatın çarpılması sonucunda bulunan tutarın (170x130=22.100,00) 22.100,00 TL olması gerekirken 44.200,00 TL olarak,

Anılan isteklinin 2’nci kısım birim fiyat teklif cetvelinin;

-1’inci kaleminde miktar ile teklif edilen birim fiyatın çarpılması sonucunda bulunan tutarın (170x160=27.200,00) 27.200,00 TL olması gerekirken 54.400,00 TL,

-2’nci kaleminde miktar ile teklif edilen birim fiyatın çarpılması sonucunda bulunan tutarın (170x150=25.500,00) 25.500,00 TL olması gerekirken 76.500,00 TL,

-4’üncü kaleminde miktar ile teklif edilen birim fiyatın çarpılması sonucunda bulunan tutarın (170x140=23.800,00) 23.800,00 TL olması gerekirken 47.600,00 TL,

-6’ncı kaleminde miktar ile teklif edilen birim fiyatın çarpılması sonucunda bulunan tutarın (170x100=17.000,00) 17.000,00 TL olması gerekirken 34.00,00 TL,

-9’uncu kaleminde miktar ile teklif edilen birim fiyatın çarpılması sonucunda bulunan tutarın (170x110=18.700,00) 18.700,00 TL olması gerekirken 37.400,00 TL,

-10’uncu kaleminde miktar ile teklif edilen birim fiyatın çarpılması sonucunda bulunan tutarın (170x150=25.500,00) 25.500,00 TL olması gerekirken 76.500,00 TL olarak yer aldığı,

Anılan isteklinin birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunduğu görüldüğünden 4734 sayılı Kanun’un 37’nci maddesi gereğince ihalenin 1’inci ve 2’nci kısmında teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekirken anılan isteklinin teklifinin değerlendirmeye alınarak bu istekliden son teklifinin alınması anılan mevzuat hükümlerine aykırıdır.

2. 1’inci kısımda ikinci en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Tur San Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ilk teklifine ilişkin sunduğu birim fiyat teklif cetvelinin incelenmesinde;

Canik Mes.ve Tek. And.Lisesi ve Türk Telekom Lisesi Grubu

A1

B2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

1

Uluçayır, Gecehan Mah.

10/14 kapasite 1 araç

170,000

175,00

29.750,00

2

Gödekli Mah.

10/14 kapasite 1 araç

170,000

150,00

25.500,00

3

Başalan, Çamalan, Fındıcak Mah.

10/14 kapasite 2 araç

170,000

155,00

52.700,00

4

Düzören, Ambarpınar Mah.

10/14 kapasite 1 araç

170,000

140,00

23.800,00

5

Hacınaipli, Düzardıç, İmamlar Mah.

10/14 kapasite 2 araç

170,000

150,00

51.000,00

6

Gökçepınar, Avluca, Sarıbıyık Mah.

10/14 kapasite 1 araç

170,000

150,00

25.500,00

7

Kestanepınar, Muratlı, Teknepınar Mah.

10/14 kapasite 1 araç

170,000

155,00

26.350,00

8

Toygar, Alibeyli, Gürgenyatak, Devgeriş Mah.

10/14 kapasite 1 araç

170,000

135,00

22.950,00

9

Yayla, Tuzaklı, Çağlayan Mah.

10/14 kapasite 1 araç

170,000

160,00

27.200,00

10

Üçpınar, Gölalan, Demirci Mah.

10/14 kapasite 1 araç

170,000

145,00

24.650,00

11

Gaziköy, Düvecik Mah.

10/14 kapasite 2 araç

170,000

135,00

45.900,00

12

Gültepe, Kozlu, Dereler Mah.

10/14 kapasite 1 araç

170,000

105,00

17.850,00

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

373.150,00

Anılan isteklinin 1’inci kısım birim fiyat teklif cetvelinin;

-3’üncü kaleminde miktar ile teklif edilen birim fiyatın çarpılması sonucunda bulunan tutarın (170x155=26.350,00) 26.350,00 TL olması gerekirken 52.700,00 TL,

-5’nci kaleminde miktar ile teklif edilen birim fiyatın çarpılması sonucunda bulunan tutarın (170x150=25.500,00) 25.500,00 TL olması gerekirken 51.000,00 TL,

-11’inci kaleminde miktar ile teklif edilen birim fiyatın çarpılması sonucunda bulunan tutarın (170x135=22.950,00) 22.950,00 TL olması gerekirken 45.900,00 TL olarak yer aldığı görülmüştür.

Anılan isteklinin fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunduğu görüldüğünden 4734 sayılı Kanun’un 37’nci maddesi gereğince ihalenin 1’inci kısmında teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekirken anılan isteklinin teklifinin değerlendirmeye alınarak bu istekliden son teklifinin alınması anılan mevzuat hükümlerine aykırıdır.

Sonuç olarak, bahse konu ihalenin 4734 sayılı Kanun’un 21’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca pazarlık usulü ile yapıldığı ve başvuru sahibi Nehir Seyahat Oto Kiralama Nakliyat İnş. Taah. Turz. Tic. ve San. Ltd. Şti.den son teklif alınmadan diğer isteklilerin son teklifleri alınarak ihalenin sonuçlandırıldığı dikkate alındığında ihalenin bulunduğu aşama itibarıyla yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,

Esasta
Oybirliği gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

FARKLI GEREKÇE

İnceleme konusu ihalede,

Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan, teklif cetvelinde aritmetik hata bulunduğu gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu şeklindeki iddiasının incelenmesi neticesinde, başvuru sahibi isteklinin teklif cetvelinde aritmetik hata olmadığından teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda ise, incelenen ihalenin 1’inci ve 2’nci kısmında ihale üzerinde bırakılan Hedef Servis Hizm. Taş. Otomotiv. Gıda Mob. Teks. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin ilk teklifine ilişkin sunduğu birim fiyat teklif cetvellerinde ve 1’inci kısımda ikinci en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Tur San Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ilk teklifine ilişkin sunduğu birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunduğu anlaşıldığından söz konusu tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği ancak, bahse konu ihalenin 4734 sayılı Kanun’un 21’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca pazarlık usulü ile yapıldığı ve başvuru sahibi Nehir Seyahat Oto Kiralama Nakliyat İnş. Taah. Turz. Tic. ve San. Ltd. Şti.den son teklif alınmadan diğer isteklilerin son teklifleri alınarak ihalenin sonuçlandırıldığı dikkate alındığında ihalenin bulunduğu aşama itibarıyla mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiği gerekçesi ile Kurul çoğunluğunca “ihalenin iptaline” karar verilmiştir.

Anılan kararın, başvuru sahibine ait teklifin değerlendirme dışı bırakılması işleminin mevzuata aykırı olduğu ve pazarlık usulü ile yapılan ihalede başvuru sahibinden son teklif alınmadan diğer isteklilerin son teklifleri alınarak ihalenin sonuçlandırıldığı dikkate alındığında, ihalenin bulunduğu aşama itibarıyla iptal edilmesi gerektiği kısmına katılmakla birlikte, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda, Hedef Servis Hizm. Taş. Otomotiv. Gıda Mob. Teks. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin ve Tur San Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ilk teklifine ilişkin sunduğu birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunduğu şeklindeki gerekçelere katılmıyoruz.

Yapılan incelemede, uyuşmazlık konusu ihalede,1’inci ve 2’nci kısımda ihale üzerinde bırakılan isteklinin ve1’inci kısımda ikinci en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen isteklinin ilk tekliflerine ilişkin sundukları birim fiyat teklif cetvelleri incelendiğinde, Kurul çoğunluğunca alınan kararda, aritmetik hata bulunduğu ve uygun olmadığı belirtilen kalemlerin, o güzergahta birden fazla aracın çalışacağı kalemler olduğu, söz konusu isteklilerin bu kalemlerde, miktar (170,0000) ile teklif edilen birim fiyatı çarparken, araç sayısını da gizli çarpan olarak dikkate aldığı ve o iş kalemine ait teklif tutarını oluşturdukları, teklif cetvellerinin tutar sütunundaki rakamlar toplandığında teklif bedellerine ulaşıldığı anlaşılmış olup, bu haliyle teklif cetvellerinde aritmetik hata olduğu yönünde yapılan tespitin yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle; uyuşmazlığa konu ihalede, Hedef Servis Hizm. Taş. Otomotiv. Gıda Mob. Teks. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin ve Tur San Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ilk teklifine ilişkin sunduğu birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunmadığından bu hususun karar gerekçeleri arasında yer almaması gerektiği yönündeki düşüncemizle, Kurul çoğunluğunun “ihalenin iptaline” niteliğindeki kararına katılıyoruz.

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi