KİK Kararı: 2014/UH.I-3426

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/069
Gündem No : 37
Karar Tarihi : 16.10.2014
Karar No : 2014/UH.I-3426
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Vadi Özel Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti.

Bahçelievler Mah. 278 Sokak No: 4 D: 33 Gölbaşı/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kağıthane Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü

Merkez Mah. Lalezar Sok. No: 1 34406 Kağıthane/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/88931 İhale Kayıt Numaralı “Özel Güvenlik Hizmeti Alımı İşi” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Kağıthane Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 01.09.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Özel Güvenlik Hizmeti Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarakVadi Özel Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti.nin 04.08.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 25.08.2014 tarih ve 27606 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.08.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/2540 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İhale ilanının 4.1.1.3’üncü maddesinde Alarm İzleme Merkezi Kurma ve İşletme Hizmeti Veren İş Yerleri Genel Kurallar TS 13257 Hizmet Uygunluk Belgesi’nin yeterlilik kriteri olarak belirlendiği, söz konusu belgenin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 74’üncü maddesi çerçevesinde istenemeyeceği,

2. İhale ilanının 4.3.2’nci maddesinde cıncır olarak adlandırılan araca ilişkin olarak kendi malı olma şartının arandığı, piyasadan çok rahat bir şekilde temin edilecek bir aracın sadece tek bir ihale için kendi malı olama şartı getirilerek firmaların demirbaşlarında kullanmadıkları bir aracı bulundurulmasının beklenemeyeceği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Şikâyete konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde ihale konusu hizmetin özel güvenlik hizmet alımı iş olduğu, Teknik Şartname’nin “İşin Adı” başlıklı 1’inci maddesinde işin belediye hizmet binaları için özel güvenlik hizmet alımı işi olduğu ve ihale konusu iş kapsamında 103 kişi güvenlik personelinin 01.10.2014 - 30.09.2017 tarihleri arasında çalıştırılacağı, hizmet verilecek birimlerin Kağıthane Belediyesine bağlı farklı adres bilgileri belirtilen toplam 12 birimde gerçekleştirileceği belirtilmiştir.

25.07.2014 tarihinde yayımlanan ihale ilanının “İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgeler” başlıklı 4.1.1.3'üncü ve İdari Şartname'nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7.1.h maddesinde “2) 5188 Sayılı Kanun ve bu kanunun uygulanmasına ilişkin Yönetmeliğe uygun olarak alınmış “Alarm İzleme Merkezi Kurma ve İşletme Yeterlilik Belgesi” aslı veya noter tasdikli sureti ihale günü teklif dosyası içerisinde idareye ibraz edilecektir. Alarm İzleme Merkezi Kurma ve İşletme Hizmeti Veren İş Yerleri Genel Kurallar TS 13257 Hizmet Uygunluk Belgesinin aslı veya noter tasdikli sureti ihale günü teklif dosyası içerisinde idareye ibraz edilecektir.” düzenlemesine yer verilmiştir.

Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrasında “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,

Aynı Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında “İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.” hükmü,

Aynı Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:

……..

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

1. İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler,

2. İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleriyle ilgili deneyimi gösteren belgeler,

b) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işlerinde sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler,

c) Devam eden yapım ve yapımla ilgili hizmet işlerinde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen, denetlenen veya yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler,

d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin deneyimi gösteren belgeler,

e) Devredilen işlerde sözleşme bedelinin en az % 80’inin tamamlanması şartıyla, son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleri ve son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarıyla ilgili deneyimi gösteren belgeler.

3. İsteklinin üretim ve/veya imalat kapasitesine, araştırma-geliştirme faaliyetlerine ve kaliteyi sağlamasına yönelik belgeler,

4. İsteklinin organizasyon yapısına ve ihale konusu işi yerine getirmek için yeterli sayıda ve nitelikte personel çalıştırdığına veya çalıştıracağına ilişkin bilgi ve/veya belgeler,

5. İhale konusu hizmet veya yapım işlerinde isteklinin yönetici kadrosu ile işi yürütecek teknik personelinin eğitimi ve mesleki niteliklerini gösteren belgeler,

6. İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,

7. İstekliye doğrudan bağlı olsun veya olmasın, kalite kontrolden sorumlu olan ilgili teknik personel veya teknik kuruluşlara ilişkin belgeler,

8. İhale konusu işin ihale dokümanında belirtilen standartlara uygunluğunu gösteren, uluslar arası kurallara uygun şekilde akredite edilmiş kalite kontrol kuruluşları tarafından verilen sertifikalar,

9. İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.

İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez. …” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İstenecek belgeler” başlıklı 29’uncu maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

a) İhale konusu işin yaklaşık maliyetine bakılmaksızın tüm ihalelerde; adayın veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu gösteren belgelerin,

b) Yaklaşık maliyeti, Kanunun 13 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde hizmet alımları için öngörülen üst limit tutarı ile eşik değer arasında olan işlerin ihalelerinde; (a) bendinde sayılan belgelere ek olarak, adayın veya isteklinin ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimini gösteren belgelerin,

c) Yaklaşık maliyeti, eşik değere eşit veya eşik değeri aşan işlerin ihalelerinde (a) ve (b) bentlerinde sayılan belgelere ek olarak;

1. Bankalardan temin edilecek, adayın veya isteklinin mali durumu ile ilgili belgelerin,

2. Adayın veya isteklinin ilgili mevzuatı uyarınca yayımlanması zorunlu olan bilançosu veya bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer belgelerin,

3. Adayın veya isteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu ve hizmet işleri ile ilgili taahhüdü altındaki ve bitirdiği iş miktarını gösteren belgelerin,

idarelerce istenilmesi zorunludur.

(2) Kanunun 48 inci maddesinde yer alan danışmanlık hizmet alımlarından, yaklaşık maliyeti, Kanunun 13 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde hizmet alımları için öngörülen üst limit tutarının dört katının altında kalanların ihalelerinde ise; (a) ve (b) bentlerinde sayılan belgelerin istenilmesi zorunludur.

(3) Yaklaşık maliyeti eşik değere eşit veya eşik değeri aşan muhasebe, mesleki eğitim, fotoğraf, film, fikrî ve güzel sanatlar gibi hizmetlere ilişkin ihalelerde, ekonomik ve mali yeterlik belgeleri; yaklaşık maliyetine bakılmaksızın sigortacılık hizmet alımı ihalelerinde ise adayın veya isteklinin ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimini gösteren belgeler idare tarafından gerekli görülmesi halinde istenebilir.

(4) Yukarıda sayılan belgeler dışında, Kanunun 10 uncu maddesinde yer alan diğer belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılmak üzere isteneceği, ihale konusu işin niteliğine uygun biçimde ve bu Yönetmelikte düzenlenen esaslar çerçevesinde idare tarafından belirlenir.

(5) İhalelerde hiçbir şekilde taahhütname istenemez. Ayrıca, yaklaşık maliyetine bakılmaksızın taşımalı ilköğretim kapsamında yapılan öğrenci taşıma işleri ve sigortacılık hizmet alımları ile yaklaşık maliyeti Kanunun 13 üncü maddesinin (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde hizmet alımları için öngörülen üst limit tutarının altında kalan hizmet alımı ihalelerinde ekonomik ve mali yeterlik belgeleri istenemez.

(6) Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde; istenecek belgeler, işin tamamı dikkate alınarak hesaplanan yaklaşık maliyete göre belirlenir.

(7) İlk defa gerçekleştirilecek yeni bir hizmet türünün ortaya çıkması durumunda, daha önce bu hizmeti yerine getirmiş yeterli sayıda istekli bulunamaması nedeniyle rekabet koşullarının oluşmayacağı anlaşılan hizmet alımı ihalelerinde, idareler iş deneyimi aramayabilir.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İstenecek belgeler” başlıklı 65’inci maddesinde “65.1. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 29 uncu maddesinde; idareler tarafından ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere hangi belgelerin istenilmesinin zorunlu olduğu ve hangi belgelerin istenemeyeceği belirtilmiştir. Bunun dışında kalan hallerde, idarelerce ilanda ve dokümanda belirtilmek kaydıyla, anılan maddede yer verilen belgelerden gerekli görülenler ile makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler, kapasite raporu ve kalite ve standarda ilişkin belgelerin ihale konusu işin niteliği dikkate alınarak Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin ilgili maddeleri ve bu Tebliğde yapılan açıklamalar doğrultusunda istenilmesi mümkün bulunmaktadır...” açıklaması yer almakla birlikte aynı Tebliğ’in 67.3’üncü maddesinde özel güvenlik hizmet alımı ihalelerinde özel güvenlik eğitim kurumu faaliyet izin belgesi, çevre yönetim sistem belgesi ve hizmet yeterlilik belgesi istenilmeyecektir. Özel güvenlik mali sorumluluk sigortası dışında hırsızlık, emniyeti suistimal gibi farklı sigorta türlerine ilişkin bir düzenlemeye yer verilmeyeceği belirtilmiştir.

İncelemeye konu ihalede İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan düzenlemesi çerçevesinde 5188 Sayılı Kanun ve bu Kanunun Uygulanmasına ilişkin Yönetmelik’e uygun olarak alınmış “Alarm İzleme Merkezi Kurma ve İşletme Hizmeti Veren İş Yerleri Genel Kurallar TS 13257 Hizmet Uygunluk Belgesi” ihaleye katılmak için gereken belgeler arasında sayılmış ve başvuru sahibi tarafından da itirazen şikâyet dilekçesinde TS 13257 belgesinin mevzuat uyarınca istenemeyeceği iddia edilmiştir.

İncelemeye konu ihalede söz konusu belgenin hizmet yeterlik belgesi olması dikkate alındığında ve bu belgenin istenmesinin Tebliğ açıklamaları uyarınca mevzuata aykırı olduğu anlaşıldığından ihalenin iptal edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İhale ilanının “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ait belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 4.3.2 nci ve İdari Şartname'nin 7.5.2 nci maddesinde “ARACIN CİNSİ VE ÖZELLİĞİ ADET KENDİ MALI OLMA ŞARTI

2013 Model ve üzeri, en az 1500 cc motor hacminde dizel dört kapılı binek araba 2 HAYIR

2013 Model, 16-20 km/saat hız yapabilen, asgari 110 kg taşıma kapasitesinde, 2 tekerlekli, şarjlı ve 7-10 saat arası şarj süresi olan, CINCIR 2 EVET

Yukarıda belirtilen araçlar veya ekipmanlar 2013 Model, 16-20 km/saat hız yapabilen, asgari 110 kğ taşıma kapasitesinde, 2 tekerlekli, şarjlı ve 7-10 saat arası şarj süresi olan, CINCIR piyasadan temininin kolay olmaması nedeni ile Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 41 inci maddesi hükmü doğrultusunda işin yapılabilmesi için isteklilerin kendi malı olması şartı aranmaktadır. Araçlar ile ilgili kendi malı olduğuna dair belgelerin başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.

Araçlara ait teknik özellikler ihale dokümanı kapsamında olup, araçlarla ilgili kapasite raporları ve teknik özellikleri belirtir bilgi ve belgelerin başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.

Adayların veya isteklilerin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir.

Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve ekipman, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır.” düzenlemesine yer verilmiştir.

Ayrıca Teknik Şartname’nin ekinde teçhizat, ekipman malzemesi olarak 20 adet el detektörü, 103 adet düdük, 20 adet el feneri, 103 adet kelepçe, 103 adet jop, 1 adet araç altı arama aynası ve 28 adet telsiz istenildiğine dair listeye yer verilmiştir.

İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan maddesindeki “2013 Model ve üzeri, en az 1500 cc motor hacminde dizel dört kapılı binek araba 2 HAYIR, 2013 Model, 16-20 km/saat hız yapabilen, asgari 110 kg taşıma kapasitesinde, 2 tekerlekli, şarjlı ve 7-10 saat arası şarj süresi olan, CINCIR 2 EVET” düzenlemesindeki “2 HAYIR” ve “CINCIR 2 EVET” ifadesinden ne anlaşılması gerektiğine ilişkin olarak idareden 09.09.2014 tarihli yazı ile açıklama ve bu hususa ilişkin olarak isteklilerin sunmuş olduğu belgeler istenilmiş, idare tarafından 23.09.2014 tarihli yazı ile söz konusu düzenlemeden 2 adet cıncır aracı için kendi malı olma şartının arandığının, 2 adet binek araç için ise kendi malı olma şartının aranmadığının ifade edilmeye çalışıldığı bildirilmiştir. Başvuru sahibi tarafından da gerek şikâyet gerekse itirazen şikâyet başvurusunda da iddia konusu olarak 2 adet cıncır aracın kendi malı olma şartı getirildiğine yönelik olarak iddialarda bulunulduğu belirtilmiştir. Gerek idarenin cevabından gerekse başvuru sahibinin iddiasından ihale konusu iş kapsamında 2 adet cıncır araç için kendi malı olma şartının getirildiği yönünde değerlendirme yapıldığında;

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci başlıklı maddesinde “(1) İşin yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer verilir. Makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması esastır. Ancak idare, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yapılabilmesi için adaya veya istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik kriteri olarak belirleyebilir. Bu durumda, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, teknik kriterlerine yönelik olarak dokümanda düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe yönelik belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.

(2) Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir.

(3) Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve ekipman, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır.” hükmü bulunmaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İhale Uygulama Yönetmeliklerinin tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeleri düzenleyen maddelerinde kendi malı olma şartının aranmamasının esas olduğu hükme bağlanmıştır. İdareler tarafından bazı tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman için aday veya isteklinin kendi malı olma şartının aranması durumunda; kendi malı olması istenen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın teknik kriter ve özelliklerine ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilecek, aday veya istekliler de kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanı; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir (YMM) raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir (SMMM) raporu ile tevsik edeceklerdir. Makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi malı olma koşulunun aranmaması durumunda ise aday veya isteklilerden başvuru veya teklifleri kapsamında (taahhütname, yapı araçları taahhütnamesi, kira sözleşmesi, vb.) herhangi bir belge sunmaları istenmeyecektir.” açıklaması yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri bir arada değerlendirildiğinde, idarenin işin niteliğinin gerektirdiği hallerde istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik kriteri olarak belirleyebileceği, bu durumda makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, teknik kriterlerine yönelik olarak dokümanda düzenleme yapılmış ise bu niteliğe yönelik belgelerin de başvuru kapsamında sunulmasının zorunlu olduğu, isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipmanı; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da YMM raporu veya SMMM raporu ile tevsik etmesi gerektiği, makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi malı olma koşulunun aranmaması durumunda ise isteklilerden teklifleri kapsamında (taahhütname, yapı araçları taahhütnamesi, kira sözleşmesi, vb.) herhangi bir belge sunmalarının istenemeyeceği anlaşılmaktadır.

Mevzuat gereği ihalelerde işin yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve ekipmanın kendi malı olma şartının aranmamasının esas olduğu ancak ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanması ilkesi kapsamında ihale konusu araçlardan hangilerinin istekliye ait olması gerektiği hususundaki belirlemenin idarenin takdir yetkisi dahilinde olmakla birlikte incelemeye konu ihalede idare tarafından ihale konusu hizmetin yürütülmesi aşamasında kullanılmak üzere teçhizat ve ekipmanın listesinin yanında iki farklı tipte toplamda 4 adet araç istenildiği, bu araçlardan da farklı iki tip yerine sadece aynı tipte istenilen 2 cıncır araç için kendi malı olma şartı getirildiği bunun yanında 9 adet ihale dökümanı satın alındığı, 5 isteklinin ihaleye teklif verdiği, bu isteklilerden sadece bir isteklinin kendi malı olma şartını sağladığı hususları birlikte değerlendirildiğinde ihalede 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesinde belirlenen temel ilkelerden rekabet ilkesinin ihlal edilmesi nedeniyle ihalenin iptali gerekmektedir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi