KİK Kararı: 2014/UH.I-3405

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/069
Gündem No : 16
Karar Tarihi : 16.10.2014
Karar No : 2014/UH.I-3405
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Altan İnşaat Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi.,

Adnan Kahveci Mah. Avrupa Cad. Orkide Apt. No: 98/2 Beylikdüzü/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Gelibolu Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,

Camiikebir Mah. Eski Hükümet Cad. No:1 17500 Gelibolu/ÇANAKKALE

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/115201İhale Kayıt Numaralı “Evsel (Çöp) Atıkların Toplanması, Nakli, El İle Süpürülmesi Hizmeti Alım İşi” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Gelibolu Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 18.09.2014 tarihinde pazarlık usulü ile yapılan “Evsel (Çöp) Atıkların Toplanması, Nakli, El İle Süpürülmesi Hizmeti Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Altan İnşaat Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi’nin 22.09.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 23.09.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 24.09.2014 tarih ve 32397 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.09.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/2850 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin 7.6.1’inci maddesinde “Kent Temizliği (Evsel ve Çöp Katı Atık Toplama) İşleri benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesinin bulunduğu, ihale dokümanı incelendiğinde, işin malzemeli araç ve ekipman ile yapıldığının ve personel çalıştırmaya dayalı olmayan hizmet alım ihalesi olduğunun anlaşıldığı, bu nedenle personel çalıştırmaya dayalı işçilik hizmet alımı niteliğindeki ihalelere ait iş deneyim belgelerinin ihalede benzer iş olarak kabul edilmemesi gerektiği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin 2013/41289 İKN’li “Altındağ Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından katı atıkların toplanması ile cadde ve sokakların süpürülerek temizlenmesi işçilik hizmet alımı” işine ait olduğu, işçilik hizmet alımı niteliği taşıdığı ve kent temizliği (evsel ve çöp katı atık toplama) işini kapsamadığı, personel çalıştırmaya dayalı işçilik hizmet alımı işine ait iş deneyim belgesinin ihale konusu evsel (çöp) atıkların toplanması, nakli, el ile süpürülmesi işinde iş deneyim belgesi olarak kullanılamayacağı, bu sebeplerle ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Evsel(Çöp) Atıkların Toplanması, Nakli, El İle Süpürülmesi Hizmeti Alım İşi

b) Miktarı ve türü: Evsel(Çöp) Atıkların Toplanması, Nakli, El İle Süpürülmesi Hizmeti Alım İşi

Miktarı ve türü: 2 adet 15+1,5 m3’lük, Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu ve 1 adet Çift Kabinli Pick-up Kontrolör araçları ile 1 Adet Çevre Mühendisi, 1 adet kontrolör, 1 Adet Bekçi, 8 Adet Şoför ve 30 Adet İşçi Personel ile 01.10.2014 ile 31.12.2014 arası 3 (üç) ay çalıştırılması hizmet alım işi.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Gelibolu ilçesi sınırları dâhilinde mücavir alanlar, mahalleler ve ana arterler, caddeler, sokaklar ve bu yollara cephesi bulunan umuma açık alanlar( Park ve yeşil alanlar, Meydanlar, Umumi Otoparklar, Semt Pazarları)” düzenlemesi yer almaktadır.

İhaleye ait birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibidir:

A1

B2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması3

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

1

MÜDÜR

AY

1

3

2

KONTROLÖR

AY

1

3

3

ŞOFÖR

AY

8

3

4

BEKÇİ

AY

1

3

5

İŞÇİ

AY

30

3

6

KONTROLÖR RESMİ TATİL ÇALIŞMASI

GÜN

1

6

7

ŞOFÖR RESMİ TATİL ÇALIŞMASI

GÜN

6

6

8

BEKÇİ RESMİ TATİL ÇALIŞMASI

GÜN

1

6

9

İŞÇİ RESMİ TATİL ÇALIŞMASI

GÜN

17

6

I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)5

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

1

15+1,5 M3 LÜK HİDROLİK SIKIŞTIRMALI ÇÖP KAMYONU ÇALIŞTIRILMASI

SAAT

1.380

2

ÇİFT KABİNLİ PİKAP ÇALIŞTIRILMASI

SAAT

552

II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)7

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 40'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

…

7.6.1. Kent Temizliği (Evsel ve Çöp Katı Atık Toplama) İşleri benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemeleri yer almaktadır.

Başvuruya konu ihaleye ait Teknik Şartname’nin “İhale Konusu İşe İlişkin Bilgiler” başlıklı 2’inci maddesinde “İhale konusu hizmetin;

a) Adı: EVSEL(ÇÖP) ATIKLARIN TOPLANMASI, NAKLİ, EL İLE SÜPÜRÜLMESİ HİZMETİ ALIM İŞİ .

b) Yapılacağı yer: Gelibolu ilçe sınırları ve mücavir alanlar(mahalleler ve ana arterler, caddeler, sokaklar ve bu yollara cephesi bulunan umuma açık alanlar, Park ve yeşil alanlar, Meydanlar, Umumi Otoparklar, Semt Pazarları)

c) Tekliflerin sunulacağı adres: Gelibolu Belediye Başkanlığı Meclis Toplantı Salonu Gelibolu/ÇANAKKALE

ç) İhalenin yapılacağı adres: Camikebir Mah. Hükümet Cad.No: 1 17500 Gelibolu / ÇANAKKALE

d) İhale komisyonunun toplantı yeri: Gelibolu Belediye Başkanlığı Meclis Toplantı Salonu Gelibolu/ÇANAKKALE” düzenlemesi,

“Kapsam” başlıklı 3’üncü maddesinde “Gelibolu Belediyesi sınırları içinde kalıp temizleme yükümlülüğü Gelibolu Belediyesine verilmiş olan;

a) Gazi Süleyman Paşa, Camikebir, Yazıcızade, Alaeddin ve Hocahamza mahallelerinin ve Mücavir Alanlarda, belirlenen program dahilinde Evsel ve Katı(Çöp) Atıkların Toplanması, T.C. Gelibolu Yarımadası Katı Atık Düzenli Depolama ve Bertaraf Tesisine Nakli, Cadde ve Sokakların El ile Süpürülmesini kapsamaktadır

b) Belirlenen Cadde ve Sokakların işçi personeller ile elle süpürülmesi, Cadde ve Sokakların temizlik mıntıkasının yapılması, Mahallelerde bulunan parkların işçi personeller ile günlük temizlenmesi,

c) Haftada bir kurulan Salı ve Cumartesi geçici pazarların, Pazar yerlerinin çöp ve katı atıklarının alınması, yerlerinin süpürülüp, temizlenmesi,

d) Gazi Süleyman paşa, Camikebir, Yazıcızade, Alaeddin ve Hocahamza Mahallelerinde bulunan tüm kurum ve kuruluşların atıklarının toplanması,

e) Caddelerin, sokakların, tretuvarların, boş arsaların, pazar yerlerinin, köprülerin, üst geçit ve alt geçitlerin temizliği,

f) Okul, Yurt, Kreş, Dershane, kurs, Eğitim merkezi, Anaokulu, İbadethaneler vb. Eğitim Öğretim yapan kurumların çöp ve katı atıklarının alınması,

ğ) Konaklama tesisleri ile Hastanelerin ve diğer yataklı sağlık tesislerinin her türlü yeme, içme, eğlence yerlerinin daimi ve geçici faaliyet gösteren Panayır, park, Stadyum, Spor Salonu gibi yerler ile depolamaya mahsus yerlerin çöp ve katı atıklarının toplanması, yerlerinin süpürülmesi, çevrenin temizliği,

h) Sinema ve Tiyatro gibi vb. faaliyetleri ile ilgili binaların çevre temizliği çöp ve katı atıklarının alınması,

ı) Gazi Süleyman paşa, Camikebir, Yazıcızade, Alaeddin ve Hocahamza mahallelerinde kurulan pazar yerlerinin çöp ve katı atıklarının toplanması, yerlerinin süpürülmesi, atıkların nakli,

j) Gazi Süleyman paşa, Camikebir, Yazıcızade, Alaeddin ve Hocahamza mahallelerinde bulunan parkların, belirlenen program dahilinde işçi personellerle günlük olarak süpürülmesi, temizlenmesidir.” düzenlemesi, “Tanımlar” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İŞ: Yükleniciye ihale edilen iş EVSEL(ÇÖP) ATIKLARIN TOPLANMASI, NAKLİ, EL İLE SÜPÜRÜLMESİ HİZMETİ ALIM İŞİ’dir.” düzenlemesi,

“Sözleşme Süresince Çalıştırılacak Personel” başlıklı 8’inci maddesinde“8.1. İhale konusu işin niteliği esas alınarak, çalıştırılması öngörülen personelin sayısı ve nitelikleri dokümanda belirtilir. Ancak, idare tarafından ihaleye katılım ve yeterlik kriteri olarak, personel çalıştırıldığına, çalıştırılacağına veya personelin sayısı ya da niteliklerine ilişkin belge istenmemektedir.

8.2. Çalıştırılacak personelin nitelikleri ve deneyim süresi ile bunları tevsik edecek belgelere ilişkin düzenleme teknik şartnamede yapılır. Asgari deneyim süresi öngörülmesi halinde, bu süre bir yıldan az beş yıldan fazla olmamak üzere idare tarafından belirlenir. Deneyim süresi mezuniyet tarihi esas alınarak mezuniyete ilişkin belge ile tevsik edilir. Personelin niteliğini ve deneyim süresini gösteren belgeler sözleşmenin imzalanmasının ardından işe başlanmadan önce yüklenici tarafından idareye sunulur.

8.3.Yüklenici ihale konusu olan işin yapılabilmesi için ihale konusu iş kapsamında, Aşağıda yazılı vasıflarda;

S.NO

PERSONEL

SAYISI

BİRİMİ

1-

İşçi

30

adet

2-

Şoför (Ağır vasıta ehliyetli E-sınıfına,SRC4 ve Psikoteknik Belgesine haiz)

8

adet

3-

Bekçi

1

adet

4-

Kontrolör

1

adet

5-

Müdür (Çevre Mühendisi)

1

adet

İsteklinin organizasyon yapısına ve ihale konusu işi yerine getirmek için yukarıda belirtilen sayıda olmak üzere toplam 41 personeli çalıştırmak zorundadır.” düzenlemesi, “Makine, Teçhizat ve Diğer Ekipmana İlişkin Belgeler” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. Makine Ve Ekipman Araç Ve Gereçlerle İlgili Teknik Özellikler; Yüklenici Bahse konu hizmet alımı işini şartname hükümlerine göre eksiksiz olarak yerine getirebilmesi için işin başlangıcından bitimine kadar aşağıda belirtilen sayıda ve teknik donanımda makine ve teçhizatı çalıştırması ve bulundurması zorunludur.

İdarenin, mevsim şartlarına göre taahhüt edilen işin zamanında yerine getirebilmesi amacıyla;

9.2.1. İş Başında Bulundurulacak Makine Araç Ve Ekipman Listesi ;

Sıra No

Cinsi

Toplam Adet

Tedarik

Müteahhit Malı

İdare Malı

1

15+1,5m3 lük Çöp Kamyonu

2

2

0

0

2

13+1,5m3 lük Çöp Kamyonu

1

0

0

1

3

6+1m3 lük Çöp Kamyonu

1

0

0

1

4

Çift kabin pikap Aracı

1

1

0

0

9.2.2. Makine ve Ekipman İle İlgili Özellikler;

a) 2(iki) adet ve en az 15 + 1,5 m3 (onbeş artı birbuçuk metreküp) kapasiteli, hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu, İhale tarihi itibariye 2013 Model ve üzeri ve çalışır vaziyette olmaları zorunludur. Belirtilen hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonlarının amortisman yedek parça, tamir bakım montaj, demontaj giderleri akaryakıt, mazot yağı benzin, üstüpü ile her türlü malzeme, vergi sigorta giderleri YÜKLENİCİYE ait olup, teklif fiyata dahildir.

b) 1(bir) adet ve en az 13+1,5 m3(onüç artı birbuçuk metreküp) kapasiteli, hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu çalıştırılması zorunludur. İdare Malı bu aracımız amortisman yedek parça, tamir bakım montaj, demontaj akaryakıt mazot yağı benzin, üstüpü ile her türlü malzeme vergi sigorta idaremize aittir yüklenici sadece yeter sayıda şoför ve işçiyi araçların çalışması için görevlendirecektir.

c) 1(bir) adet ve en az 6+1 m3 (altı artı bir metreküp) kapasiteli, hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu çalıştırması zorunludur. İdare Malı bu aracımız amortisman yedek parça, tamir bakım montaj ,demontaj akaryakıt mazot yağı benzin, üstüpü ile her türlü malzeme vergi sigorta idaremize aittir yüklenici sadece yeterli sayıda şoför ve işçiyi araçların çalışması için görevlendirecektir.

d) 1 (bir) adet en az 90 hp gücünde kamyonet tipli Çift Kabinli Pick-up kontrolör aracı çalıştırılması zorunludur. Belirtilen arcın amortisman yedek parça, tamir bakım montaj, demontaj giderleri akaryakıt, mazot yağı benzin, üstüpü ile her türlü malzeme, vergi sigorta giderleri YÜKLENİCİYE ait olup, teklif fiyata dahildir.” düzenlemesi ile 11’inci maddesinde ise “11. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir;

Kent Temizliği (Evsel ve Çöp Katı Atık Toplama) İşleri benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesine yer verildiği görülmüştür.” düzenlemesi yer almaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde benzer iş tanımıyla ilgili olarak “a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,” hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde“(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) (Değişik 16/07/2011-27996 R.G./ 5. md.) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

c) (Değişik 16/07/2011-27996 R.G./ 5. md.) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38 inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin,

istenilmesi zorunludur.” hükmü,

“İş Deneyimini Gösteren Belgelerin Değerlendirilmesi” bölümünün “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde“(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler ve benzer işe ilişkin hususlar” başlıklı 72’nci maddesinde“72.2. İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında kabul işlemleri tamamlanan ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen tevsik edici belgeler sunulacaktır.

72.3. Birden fazla işin benzer iş olarak belirlenmesi halinde bu işlerin birlikte mi yoksa ayrı ayrı mı benzer iş olarak kabul edileceğinin şartnamede belirtilmesi gerekmektedir. Şartnamede bu konuya ilişkin bir açıklık bulunmaması halinde, benzer iş olarak belirlenen işlerin her birinin ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edilmek suretiyle değerlendirme yapılması zorunluluğu bulunmaktadır.” ve “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde,“78.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu hizmetlerdir.

78.2. Malzemeli veya malzemesiz temizlik, malzemesiz yemek, özel güvenlik, sayaç okuma ve kesme-açma, hasta ve ziyaretçi yönlendirme, tıbbi sekreterlik, veri işleme ve otomasyon sisteminin işletimi hizmetleri gibi hizmetler personel çalıştırılmasına dayalı olup, bu tebliğde personel çalıştırılmasına dayalı olan/olmayan hizmetler arasında sayılmayan işlerin personel çalıştırılmasına dayalı olup olmadığı yukarıda yer verilen tanıma göre idarelerce değerlendirilecektir.

78.3. Malzeme dahil yemek hazırlama hizmeti veya malzeme dahil yemek hazırlama ve dağıtım hizmeti ya da makine ve ekipman ile araçlar ve/veya akaryakıtın yüklenici tarafından sağlanacağı çöp toplama ve nakline ilişkin hizmetler ile personel taşıma gibi hizmetler personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak değerlendirilmeyecektir. Ancak, personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımına ilişkin ihale dokümanında haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirlenmesi hallerde teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi gerekmektedir.

78.4. Çöp toplama ve nakline ilişkin hizmetlerde, çöp toplama ve naklinde kullanılacak makine ve ekipmanlar ile çöp toplama araçlarının ve akaryakıtın idare tarafından karşılanması durumunda bu alımların ve ayrıca malzemenin idare tarafından karşılandığı yemek hizmeti (malzemesiz yemek hizmeti) alımlarının personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak ihale edilmesi gerekmektedir.” şeklinde açıklamalar yer almaktadır.

İhale konusu iş, “Evsel (Çöp) Atıkların Toplanması, Nakli, El İle Süpürülmesi Hizmeti Alım İşi” olup 2 adet 15+1,5 m3’lük, hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu ve 1 adet çift kabinli pick-up kontrolör araçları ile 1 adet çevre mühendisi, 1 adet kontrolör, 1 adet bekçi, 8 adet şoför ve 30 adet işçi personel ile gerçekleştirilecektir. İhale konusu işin yaklaşık maliyeti incelendiğinde, işçilik maliyetinin 391.862,45 TL ve araç maliyetinin ise 116.888,07 TL olduğu anlaşılmıştır. İncelenen ihalede benzer iş, “Kent Temizliği (Evsel ve Çöp Katı Atık Toplama) İşleri” olarak belirlenmiş olup personel çalıştırmaya dayalı olup olmama yönünden bir sınırlama getirilmediği görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklif dosyasında Altındağ Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü’nün 2013/41289 İKN’li “Katı Atıkların Toplanması ile Cadde ve Sokakların Süpürülerek Temizlenmesi İşçilik Hizmet Alımı İşi”ne ait iş bitirme belgesinin sunulduğu belirlenmiştir. Söz konusu iş bitirme belgesinde yer alan iş tanımında “işçilik hizmet alımı” ifadesine yer verildiği görülmüş olup işin kapsamının katı atık toplama ve süpürme işlerinden oluştuğu, bu yönüyle benzer iş tanımına uygun olduğu, ihale konusu iş kapsamında da ağırlıklı olarak işçi çalıştırılacağı anlaşılmakla birlikte, ihaleye ilişkin benzer iş tanımında personel çalıştırmaya dayalı olup olmama yönünden bir sınırlama getirilmeksizin belirleme yapıldığı tespit edildiğinden ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına uygun olmadığı iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi