KİK Kararı: 2014/UH.I-3263

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/063
Gündem No : 15
Karar Tarihi : 26.09.2014
Karar No : 2014/UH.I-3263
BAŞVURU SAHİBİ:
Horizon Organizasyon Turizm Tanıtım Ve Ticaret Ltd.Şti.Av.Mahmut Kaçmaz Başvuran Vekili

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kalkınma Bakanlığı Dış Ekonomik İlişkiler Genel Müdürlüğü

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/61233 İhale Kayıt Numaralı "İsedak Otuzuncu Toplantısı Organizasyonu" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Untitled

Kalkınma Bakanlığı Dış Ekonomik İlişkiler Genel Müdürlüğü tarafından 08.07.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “İSEDAK Otuzuncu Toplantısı Organizasyonu” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 16.09.2014 tarih ve 30913 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/2797 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Untitled

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, 25.08.2014 tarihinde yapmış oldukları itirazen şikâyet dilekçesinde, birim fiyat teklif cetvelinin 185, 186 ve 187’nci satırlarında yer alan üç iş kalemi için şoför ve benzin maliyetlerinin usulüne uygun olarak açıklanmadığının iddia edildiği, sonuç olarak kendileri de dahil aşırı düşük teklif sahibi isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun bulunmadığı, 25.08.2014 tarihli dilekçede birim fiyat teklif cetvelinin 185, 186 ve 187’nci satırları ile ilgili olarak sadece şoför ve benzin maliyetlerinin usulüne uygun olarak açıklanmamasının şikâyete konu edildiği, buna rağmen söz konusu iş kalemlerine ilişkin vergi ve sigorta giderlerine ilişkin olarak da inceleme yapıldığı, ayrıca minibüs ve kamyonet giderlerinin de incelemeye konu edildiği, fakat bunun yerinde olmadığı, diğer taraftan söz konusu itirazen şikâyet dilekçesinin 25.08.2014 tarihinde verildiği halde ilgili Kurul kararının 03.09.2014 tarihinde alındığı, bu kadar kısa bir sürede inceleme yapılmasının yapılan inceleme hakkında tereddütler oluşturduğu iddia edilmektedir.

Yapılan inceleme sonucunda, Horizon Org. Turz. Tan. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 25.08.2014 tarih ve 27602 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.08.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, söz konusu şikâyet dilekçesinde ihale üzerinde bırakılan istekli Figür Turz. ve Org. Ser. Tic. A.Ş. ile diğer aşırı düşük teklif sahibi istekliler olan VİP Turz. Pirinçcioğlu Tic. A.Ş., CEO Org. Rek. Tur. ve İnş. Tic. Ltd. Şti. ve Atak Sey. Acen. ve Turz. Dış Tic. San. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamalarının idarece uygun görülmesinin yerinde olmadığı, çünkü anılan isteklilerin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında birim fiyat teklif cetvelinin 185, 186 ve 187’nci satırların yer alan araç giderine ilişkin proforma faturada sadece otomobil kira bedelinin yer aldığı, fakat şoför ve benzin maliyeti girdi bileşenlerinin sunulan belge kapsamında açıklığa kavuşturulmadığı, istikrar kazanmış Kurul kararları gereği önemli girdi bileşenlerinin ayrı ayrı açıklanması gerektiği, bu bağlamda söz konusu isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiğinin iddia edildiği, bahse konu iddialara ilişkin değerlendirme yapıldığı ve 03.09.2014 tarih ve 2014/UH.I-3052 sayılı Kurul kararıyla başvuru sahibi isteklinin sunmuş olduğu aşırı düşük teklif açıklaması da dahil ihale üzerinde bırakılan istekli ile diğer isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun bulunmayarak düzelti işlem belirlenmesi kararının verildiği görülmüştür.

Başvuru sahibinin 16.09.2014 tarihli dilekçesinde özetle, birim fiyat teklif cetvelinin 185, 186 ve 187’nci satırlarında yer verilen araçlar ile ilgili olarak vergi ve sigorta giderlerine ilişkin açıklama sunulmaması nedeniyle aşırı düşük teklif açıklamasının uygun bulunmaması ve kamyonet ile minibüs için inceleme yapılmasının yerinde olmadığı, ayrıca itirazen şikâyet başvurusu üzerine oldukça kısa bir sürede inceleme yapılarak karar alınmasının itirazen şikâyet başvurusu üzerine yapılan inceleme hakkında tereddütlerin doğmasına neden olduğu belirtilmiştir. Söz konusu iddiaların 03.09.2014 tarih ve 2014/UH.I-3052 sayılı Kurul kararına itiraz niteliğinde olduğu anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinde; Kamu İhale Kurulu’nun, Kuruma gelen itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği hüküm altına alınmış olup, kamu ihale mevzuatında Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır. Diğer yandan, anılan Kanunun 57’nci maddesinde şikâyetler ile ilgili olarak Kurum tarafından verilen nihai kararların mahkemelerde dava konusu edilebileceği belirtilmiştir.

Bu çerçevede, itirazen şikâyet dilekçesindeki iddiaların Kurul kararına itiraz niteliğinde olduğu anlaşıldığından, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun usul yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi