KİK Kararı: 2014/UH.I-3109

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/059
Gündem No : 38
Karar Tarihi : 10.09.2014
Karar No : 2014/UH.I-3109
BAŞVURU SAHİBİ:
Koltek Müşavirlik A.Ş. (13.08.2014 tarih ve 2014/M.K-448 sayılı Kurul Kararı)

İHALEYİ YAPAN İDARE:
TARIM REFORMU GENEL MÜDÜRLÜĞÜ Kamulaştırma Toplulaştırma Ve Dağıtım Dairesi Başkanlığı

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/57367 İhale Kayıt Numaralı "Arazi Toplulaştırma Ve Tigh Projelerine Ait Iı. Grup Kontrollük Ve Müşavirlik İşleri Danışmanlık Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Untitled

Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Tarım Reformu Genel Müdürlüğü Kamulaştırma Toplulaştırma ve Dağıtım Dairesi Başkanlığı tarafından 16.08.2012 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan “Arazi Toplulaştırma ve TİGH Projelerine Ait II. Grup Kontrollük ve Müşavirlik İşleri Danışmanlık Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Koltek Müşavirlik A.Ş.nin 19.10.2012 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 01.11.2012 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 15.11.2012 tarih ve 37552 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.11.2012 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/4199-01 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Untitled

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 12.09.2012 tarihli yazı ile teknik değerlendirmede başarılı bulundukları belirtilerek teknik puanların ve mali tekliflerin 03.10.2012 tarihinde saat 11:00’de açıklanacağının bildirildiği, ancak belirtilen tarihte teknik puanlar açıklanmadan ve saat 11:00 olmadan mali tekliflerin açıklanarak oturumun kapatıldığı, bu aşamada firma yetkililerinin ihale komisyonunu teknik puanların açıklanması hususunda uyarması üzerine, ihale komisyonundan “henüz puanlamanın yapılmadığı, teknik puanların daha sonra yazı ile bildirileceği” açıklanmasının yapıldığı, daha sonra aynı gün içerisinde idare yetkilileri tarafından telefonla aranarak teknik puanların saat 14:00’te açıklanacağının bildirildiği ve belirtilen saatte “teknik teklif üye değerlendirme formu” ile diğer tutanakların teslim alındığı, söz konusu durumun Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 65’inci maddesinde yer alan teknik puanların mali teklifler açılmadan önce açıklanması gerektiğine ilişkin düzenlemeye aykırı olduğu, söz konusu usule aykırı olarak gerçekleştirilen ihale işlemlerinin düzeltici işlem ile giderilemeyecek nitelikte olması nedeniyle ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuruya konu ihalede 7 adayın ön yeterlik başvurusunda bulunduğu, 4 adayın yeterli bulunarak kısa listeye alındığı, kısa listeye alınan adaylardan birisinin ikinci aşamada teklif vermediği, yapılan teknik puanlama sonucunda 70 ve üstünde puan alan isteklilere mali tekliflerinin açıklanması için yazı gönderildiği, teknik ve malî puan için İdari Şartname’de belirlenen ağırlık katsayıları dikkate alınarak hesaplanan nihai puanlar esas alınarak ihalenin nihai puanı en yüksek istekli olan Tümaş Türk Müh. Müş. ve Müt. A.Ş. üzerinde bırakıldığı görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi ve ihalenin yapılması” başlıklı 52’nci maddesinde, danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesinin, teknik ve malî değerlendirme olmak üzere iki aşamada yapılacağı, ilk aşamada teknik tekliflerin, ikinci aşamada ise malî tekliflerin değerlendirileceği, teknik ve malî puan için belirlenen ağırlık katsayıları dikkate alınarak yapılan hesaplama sonucunda toplam puanın tespit edileceği; ihale komisyonunun ihale dokümanında ve davet mektubunda belirtilen teknik değerlendirme kriterleri ve puanlara göre teknik değerlendirme yaparak isteklilerin teknik puanlarını belirleyeceği ve ihale dokümanında belirlenen asgari teknik puanın altında puan alan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı; belgeleri eksik olan veya istenilen şartlara uygun olmadığı tespit edilen veya asgari teknik puanın altında puan alan isteklilere, değerlendirme dışı bırakıldıklarının ve malî tekliflerinin açılmadan malî tekliflerin açılacağı tarih ve saatte kendilerine veya vekillerine elden iade edileceğinin yazılı olarak bildirileceği, aynı tarihte, asgari teknik puan ve üzerinde puan alan isteklilere de malî tekliflerin açılacağı tarih ve saatin yazılı olarak bildirileceği; ihale komisyonunca bildirilen tarih ve saatte öncelikle teknik değerlendirme sonuçları ile teknik puanların hazır bulunanlar önünde açıklanacağı, daha sonra ihale komisyonunca toplu halde muhafaza altına alınmış olan ve malî teklifleri içeren paketin açılacağı, teklifleri değerlendirme dışı bırakılan isteklilerin malî teklif zarflarının açılmaksızın kendilerine veya vekillerine elden iade edilerek bu isteklilerin ihale salonundan çıkarılacağı, bu işlemlerden sonra, asgari teknik puan ve üzerinde puan alan isteklilerin mali teklif zarflarının açılarak ve teklif edilen fiyatlar ile yaklaşık maliyetin açıklanarak bir tutanakla tespit edileceği hüküm altına alınmıştır. Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 65’inci maddesinde de mali tekliflerin açıklanmasına ilişkin olarak aynı düzenlemelere yer verilmiştir.

İhale işlem dosyası içerisinde yer alan standart formlar ve tutanakların incelenmesi neticesinde, isteklilere ait itibari teknik değerlendirme puanlarının hesaplanmasına ilişkin tutanağın ihale komisyonu üyelerince 10.09.2012 tarihinde imza altına alındığı, itibari teknik değerlendirme puanlarının 03.10.2012 tarihinde saat 11:00’de firma temsilcilerine okunarak teknik teklif üye değerlendirme formu örneklerinin oturuma katılan firma yetkililerine teslim edildiğine ilişkin tutanak tutularak imza altına alındığı tespit edilmiştir. Bu durumda ihale işlem dosyası içerisinde yer alan belgelerde başvuru sahibinin iddialarını destekleyici nitelikte bir bilgi bulunmadığından ve başvuru sahibi tarafından iddiasını destekleyecek nitelikte ayrıca bir belge sunulmadığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi