KİK Kararı: 2014/UH.I-2946

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/057
Gündem No : 14
Karar Tarihi : 27.08.2014
Karar No : 2014/UH.I-2946
BAŞVURU SAHİBİ:
Karanfil Yemek Emlak Temizlik İnş.Otomotiv San.Tic.Ltd.Şti.

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Dr. Nafiz Körez Sincan Devlet Hastanesi Sağlık Bakanlığı Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/36240 İhale Kayıt Numaralı "10 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım Ve Sonrası Hizmeti Alım İşi İhalesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Untitled

Ankara İli Kamu Hastaneleri Kurumu Dr. Nafiz Körez Sincan Devlet Hastanesi tarafından 05.05.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “10 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmeti Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Karanfil Yemek Emlak Temizlik İnş. Otomotiv San. Tic. Ltd. Şti.nin 11.07.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 14.07.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 24.07.2014 tarih ve 23963 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.07.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/2272 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Untitled

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının;

1. Soğuk hava depoları gibi sürekli çalışması gereken cihaz ve sistemlerin bakım anlaşmaları için bir gider kalemi oluşturulmadığı, bu maliyetler için tevsik edici belge bulunmadığı, maliyete yansıtılmadığı,

2. Demirbaşların demirbaş defterine kayıtlı olduğunu belgelendirmediği, amortisman oranlarını yanlış hesapladığı,

3. Dezenfekte için gerekli cihazlar ve diğer giderler için bir bedel öngörülmediği,

4. Yemekhanedeki masa örtülerinin periyodik aralıklarla yıkanması ve ütülenmesi için bir gider kalemi öngörülmediği, bu işlemi tevsik edici herhangi bir belge sunulmadığı,

5. 330 cc’lik kapalı ambalajlı suyun maliyetini her hasta ve refakatçiye verilecek şekilde hesaplamadığı,

6. Temizlik ve sarf malzemeler dışında istenilen malzemeleri maliyet hesabına dahil etmediği, örneğin her öğünde çatal, kaşık, bıçakların üçlü set halinde verilmesi gerekirken bunu dikkate almadığı ve bu hususu belgelendirmediği, ayrıca kahvaltıda verilmesi gereken plastik çatal, kaçık ve bıçak için de bir gider öngörülmediği,

7. Nakliye giderleri(araçların yıllık amortisman giderleri, muayene, zorunlu trafik sigortası, vergiler, bakım onarım, yakıt ve şoför gideri) için bir hesaplama yapmadığı,

8. Elektrik, su, doğal gaz saatleri için bir maliyet öngörmediği, bu hususu tevsik edici belge sunmadığı, elektrik birim fiyatını hesaplarken fon, TRT payı gibi giderleri hesaba katmadığı,

9. Yemeklerin analiz girdileri için bir gider öngörülmediği,

10. Sunulan sigorta poliçesinin Teknik Şartname’de istenilen limitleri karşılamadığı, bölge onaylı da olmadığı,

11. Firma personelinin yaka kartı için bir gider kalemi oluşturulmadığı ve tevsik edici belge de sunulmadığı,

12. Personelin işçilik maliyetinin yanlış hesaplandığı, resmi tatillerde çalışacak personeli ücretlerinin yanlış hesaplandığı,

13. Personel soyunma dolabı ve kapaklı ayakkabı dolabı için bir bedel öngörülmediği, tevsik edici belge de sunulmadığı,

14. Yanıcı ve patlayıcı cihazların emniyetleri için gerekli önlemlerin alınmadığı, bunun için istenen yangın tüpü, gaz uyarı sistemi, ecza dolabı, personel eğitimi, havalandırma bakımları ve diğer giderler için bir maliyet öngörülmediği, tevsik edici belge de sunulmadığı,

15. Mutfak ve yemekhanede kullanılan aletlerin kalibrasyonları için bir bedel öngörülmediği,

16. Gece kahvaltılarının dağıtımı için tek kullanımlık tabldot, plastik tabak, plastik çatal ve bıçaklar ile çay karıştırıcı için maliyet öngörülmediği, tevsik edici belge de sunulmadığı,

17. Depo, satış ve toplu tüketim yerleri kayıt işlemleri için bir bedel öngörülmediği, tevsik edici belge de sunulmadığı,

18. Hijyen eğitimi için verilmesi gereken eğitim, risk analizi, tehlikeli sınıf analizi, işyeri hekimi çalıştırılması, sanitasyon eğitimleri için bir bedel öngörülmediği,

19. Yemek reçetelerinde kullandığı ürünlerin bazılarının gıda esvabında istenilen özelliklere uymadığı,

20. İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde belirtilen bakım onarım giderleri için tevsik edici belge sunulmadığı,

21. Kahvaltı yanında standart olarak verilmesi gereken söğüş salatalık ve domates için bir maliyet kalemi oluşturulmadığı,

22. Kendi personeli için yemek gideri öngörülmediği,

23. Menülerin içinde yer alan gıda gramajlarının gıda fiyatlarıyla doğru çarpılmadığı, hesaplamaların hatalı yapıldığı gerekçeleriyle mevzuata uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuru konusu ihalenin ilan tarihinde yürürlükte olan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri 37’nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmünün,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde; “(1) İhale komisyonu verilen tekliflerden, diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

(2) İhale komisyonu;

a) Verilen hizmet ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen işin özgünlüğü,

hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen aşırı düşük teklifler, geçerli teklif olarak dikkate alınır.

(3) Aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde; Kamu İhale Kurumu tarafından aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlenmiş ise ihale komisyonu bu düzenlemeyi esas alır.

(4) Aşırı düşük teklif değerlendirmesinde tekliflerin, asgari maliyet yanında sözleşme giderlerini karşılayıp karşılamadığı da dikkate alınır.” hükmünün,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde; “79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, tekliflerin değerlendirilmesinde;

İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, kıdem tazminatı, işyeri hekimliği ücreti, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, yaka kartı ve bu mahiyetteki genel giderleri karşılamak üzere birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik kalemindeki (yol, yemek ve giyecek dahil brüt asgari ücret veya brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası üzerinden ücret hesaplanan işçilik kalemi ile ulusal bayram ve genel tatil günleri ve fazla çalışma saatlerine ilişkin işçilik kalemleri) birim fiyatlar ile işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri kapsamında çalıştırılacak olan her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden işçilik hesaplama modülü kullanılarak %3 oranında sözleşme giderleri ve genel giderler hesaplanacaktır.

…

79.3. Asgari işçilik maliyeti;

i- İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil),

ii- İdari şartnamede öngörülen nakdi veya ayni yemek ve yol bedeli ile ayni giyim bedeli,

iii- İşveren sigorta primi tutarından oluşmaktadır.

79.4. İhale komisyonu tarafından, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri ile personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağı hizmet alımı ihalelerinde asgari işçilik maliyeti, sözleşme giderleri ve genel giderler ile varsa malzeme ve diğer maliyet kalemleri, bunlar dışında kalan hizmet alımı ihalelerinde ise ihale dokümanında belirtilen teklif fiyata dâhil giderler dikkate alınmak suretiyle tekliflerin değerlendirilmesi yapılarak 4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesi uyarınca teklifi aşırı düşük görülen isteklilerden işin niteliğine göre ihale komisyonunca belirlenen önemli teklif bileşenleri ile ilgili açıklama istenecektir. İdarelerce aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlerin belirtilmesi ve açıklama için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilmesi gerekmektedir.

Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, kar hariç yaklaşık maliyet tutarının üzerindeki teklifler aşırı düşük teklif olarak kabul edilmeyecektir.

79.4.1. İsteklilerce yapılacak aşırı düşük teklife ilişkin açıklamalar belgelere dayanmalıdır. Belgelere dayanılmaksızın yapılan açıklamalar kabul edilmeyerek söz konusu teklifler reddedilecektir.

79.4.2. İhale komisyonu tarafından yapılacak aşırı düşük teklif değerlendirmesinde aşağıdaki hususların dikkate alınması gerekmektedir.

79.4.2.1. İhale komisyonu, teklifin önemli bileşenlerine ilişkin olarak;

a) Verilecek hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve hizmetlerin temininde kullanılacak avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

hususlarında istekliler tarafından belgelere dayalı olarak yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle aşırı düşük teklifleri değerlendirerek ihaleyi sonuçlandıracaktır.

79.4.2.2. Verilecek hizmetin ekonomik olması, seçilen teknik çözümler, hizmetin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar veya hizmetin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; sadece bu hususların neler olduğu değil, belirtilen çözüm, avantajlı koşul, özgünlük ya da hizmetin ekonomik olması sayesinde elde edilen maliyet avantajının da bilgi ve belgelere dayalı olarak açıklanması gerekmektedir.

79.4.2.3. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamaya dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin açıklamalarına dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar,

b. Fiyat teklifleri,

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mala ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,

d. Perakende satış yapan zincir mağaza veya marketlerin yayımladıkları fiyat kataloglarında yer alan fiyatlar,

e. Ticaret borsalarına kayıtlı mallara ilişkin olarak 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanunu'nun 51’inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ilgili malın fiyatını gösteren belgeler,

f. Yaş sebze ve meyve için, Yaş Sebze ve Meyve Ticaretinin Düzenlenmesi ve Toptancı Halleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ilgili malın fiyatını gösteren belgeler,

g. İsteklinin ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarıdır.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları (79.4.2.4-79.4.2.13) maddelerine göre yapacakları açıklamalar kapsamında sunacaklardır.

…

79.4.2.4. Tedarikçi veya üreticilerden alınan birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.4.2.5. İsteklilerce yapılan açıklamalarda; teklifin bir bölümünü oluşturan iş kalemlerine/gruplarına ilişkin olarak piyasada o alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması halinde, fiyat teklifinde belirtilen veya fiyat teklifine göre hesaplanan birim fiyat;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan toplam birim maliyet tutarının,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

79.4.2.7. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatları kullanması halinde sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir. (Örnek: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere ilişkin ilan edilmiş fiyatlar vb.)

79.4.2.8. İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatının, kamu kurum ve kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir.(Örnek: EPDK tarafından il bazında günlük olarak yayımlanan akaryakıt fiyatları vb.)

79.4.2.9. İstekli tarafından perakende satış yapan zincir mağaza veya marketlerin yayımladıkları fiyat kataloglarının kullanılması halinde, ilgili mala ait sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir fiyatı gösteren mağaza veya market yönetimince onaylanmış kataloğu sunması yeterlidir.

79.4.2.10. İstekli tarafından ticaret borsalarında oluşan fiyatların kullanılması halinde, 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51’inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son işlem tarihinde gerçekleşen asgari fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılması yeterlidir.

79.4.2.11. İstekli tarafından yaş sebze ve meyve için, toptancı halinde oluşan fiyatların kullanılması halinde, Yaş Sebze ve Meyve Ticaretinin Düzenlenmesi ve Toptancı Halleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın, ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününe ait asgari fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılması yeterlidir.

…

79.4.2.14. Proforma fatura ve fiyat tekliflerinin, proforma fatura veya fiyat teklifine konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

79.4.2.15. Maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının; 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanununa göre çalışan meslek mensuplarından, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olanlar tarafından düzenlenmesi, bütün belge ve tutanakların her sayfasının taraflar tarafından imzalanarak kaşelenmesi gerekmektedir.

(79.4.2.4.) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ve proforma fatura veren tedarikçi veya imalatçı tarafından, (79.4.2.5.) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ile istekliye fiyat teklifini veren kişi tarafından imzalanarak kaşelenecek ancak bu tutanaklar proforma fatura veya fiyat teklifi ekinde idareye verilmeyecek ve düzenleyen meslek mensubu tarafından muhafaza edilecektir.

(79.4.2.12.) maddesine göre düzenlenen tutanaklar ise meslek mensubu ile ihaleye katılan istekli tarafından imzalanarak kaşelenecek ve açıklama ekinde idareye sunulacaktır.

Meslek mensubu, proforma fatura veya fiyat teklifi üzerindeki beyanı ile O-5, O-6, O-7 nolu tutanaklardaki beyanların doğruluğundan sorumludur.

Gerekli görülmesi durumunda ihaleyi yapan idare, proforma fatura ve fiyat tekliflerine ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarını, incelemek üzere muhafaza eden meslek mensubundan isteyebilir.

İhale komisyonunun, gerek meslek mensubundan istenen tutanaklar gerekse istekliler tarafından açıklama kapsamında ihale komisyonuna sunulan tutanaklar üzerinde yaptığı inceleme sonucunda sunulan proforma fatura / fiyat teklifi ile bu belgeler arasında uyumsuzluk olduğunu tespit etmesi durumunda teklif reddedilerek uyumsuzluğun niteliğine göre söz konusu belgeler mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilir ve gerekli olması halinde Cumhuriyet Savcılığına bildirim yapılır.

İhale komisyonunca yapılan inceleme sonucunda, yukarıda belirtildiği şekilde bir uyumsuzluk olduğu tespit edilmemekle birlikte, belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının değerlendirilmesi durumunda isteklinin teklifi reddedilmeyecek ancak proforma fatura ve fiyat teklifleri ile maliyet/satış tutarı tespit tutanakları mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilecektir.

79.4.2.16. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara ilişkin olarak proforma fatura yerine sadece alış faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir.

Yukarıda belirtilen maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının son geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi esastır. Ancak son geçici vergi beyanname döneminde, yasal defter ve belgelerde açıklama konusu mal veya hizmetlerle ilgili işlem bulunmaması durumunda, isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin ağırlıklı ortalama birim maliyetin veya ağırlıklı ortalama birim satış tutarının belirtildiği “maliyet/satış tutarı tespit tutanağı” (Ek-O.7) hariç, söz konusu tutanaklar bir önceki geçici vergi beyanname dönemi esas alınarak düzenlenebilir. Son geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.

Örneğin; 11.1.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2009”, 15.7.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2010” dur.

…

79.4.2.19. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin aşırı düşük teklif sorgulamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin %3 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle aşırı düşük teklif sorgulamasına cevap verilecek ve teklifler değerlendirilecektir.

…

79.4.2.24. Yemek hizmet alımı ihalelerinde, çalıştırılacak personelin giyim gideri ile su, tuz, baharat, peçete ve masa örtüsü giderleri için yapılacak açıklamalara ilişkin olarak isteklilerden belge sunmaları istenmeyecektir. İhale komisyonu ayrıca, bu girdiler dışındaki girdilerden de belgelendirilmesine gerek bulunmayanları tespit edebilecektir.

…

79.5. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (79.4.2.) maddesine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları teknik şartnameye aykırı hususlar içeren veya teklif tutarı, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde asgari işçilik maliyeti ve %3 oranındaki sözleşme giderleri ile genel giderleri, personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağı hizmet alımı ihalelerinde ise asgari işçilik maliyeti ve ilgili mevzuatı uyarınca hesaplanacak sözleşme giderlerini karşılamayan isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir.…” açıklamasının,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: 10 aylık malzeme dahil yemek pişirme, dağıtım ve sonrası hizmeti alım işi ihalesi

b) Miktarı ve türü: 30 personel ile 10 aylık malzeme dahil yemek pişirme, dağıtım ve sonrası hizmeti alım işi

NORMAL KAHVALTI 150.000 ÖĞÜN

NORMAL YEMEK (Öğlen ve Akşam) 380.000 ÖĞÜN

DİYET KAHVALTI 40.000 ÖĞÜN

DİYET YEMEĞİ (Öğlen ve Akşam) 80.000 ÖĞÜN

ARA ÖĞÜN 50.000 ÖĞÜN

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.” düzenlemesinin,

Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince (KDV hariç) vergi, her türlü ulaşım, sigorta, taşıma, resim ve harç isteklilerce teklif edilecek fiyata dahil edilecektir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

Diyetisyen veya Gıda Mühendisi 1 kişi asgari ücretin %106 fazlası (% 6 SGP payı dahil)

Aşçıbaşı 1 Kişi asgari ücretin %106 fazlası (% 6 SGP payı dahil)

Aşçı 5 Kişi asgari ücretin % 76 fazlası (% 6SGP payı dahil)

Aşçı Yardımcısı 4 Kişi asgari ücretin % 46 fazlası (%6 SGP payı dahil)

Şef Garson 1 Kişi asgari ücretin % 26 fazlası (%6 SGP payı dahil)

Garson, Bulaşıkçı ve Temizlikçi (meydancı) 18 Kişi asgari ücretin % 6 fazlası (%6 SGP payı dahil)

Resmi Bayram, Dini Bayram ve Yılbaşı Tatilinde (Toplam 11,5 gün ) Çalışacak Personel Sayısı 17 kişi olup;

Diyetisyen, Gıda Müh.veya Aşçıbaşı 1 Kişi asgari ücretin %106 fazlası (%6 SGP payı dahil)

Aşçı 3 Kişi asgari ücretin %76 fazlası (%6 SGP payı dahil)

Aşçı Yardımcısı 2 Kişi asgari ücretin % 46 fazlası (%6 SGP payı dahil)

Şef Garson 1 Kişi asgari ücretin % 26 fazlası (%6 SGP payı dahil)

Garson, Bulaşıkçı ve Temizlikçi (meydancı) 10 Kişi asgari ücretin %6 fazlası (%6 SGP payı dahil)

NOT: İşçilik hesaplamasında ihale dönemi içerisinde meydana gelecek asgari ücret artışları baz alınarak hesaplanacaktır. Buna göre 2014 yılı ilk altı aylık işçilik için 1 aylık (mayıs 2014 ),2014 yılı ikinci altı aylık 6 ay (Haziran-Aralık 2014 ) hesaplamalar dikkate alınarak yapılacaktır.2015 yılı üç aylık ise tahmini % 5 asgari ücret artışı baz alınarak hesaplanacaktır. İşçilik maliyetleri hesaplamalarında artışlar dikkate alınarak hesaplanacaktır. Buna göre firmalarca asgari ücret artışları personele yansıtılacak ancak teklif fiyata dahil olarak hesaplanacağından idarece fiyat farkı ödenmeyecektir.

25.3.2. Yemek, yol ve giyecek giderleri:

Firma çalıştırdığı elemanına yemek verecek verdiği yemek hastane yemeğinden ayrı olarak hesaplanacak, tüm giderler firma tarafından karşılanacak; firma bu konuda idareden hiçbir talepte bulunmayacaktır.

Çalışan personele yüklenici tarafından aylık 26 gün üzerinden gidiş ve geliş yol ücreti ödemesi zorunlu olup, yol ücreti günlük (gidiş – geliş olmak üzere) 4,89 TL brüt olarak maaşlarına yansıtılacaktır.

Personelin çalışırken giyeceği kıyafetler Ek 5 belirtilmiştir. Yazlık ve kışlık olmak üzere en az ikişer çift olacaktır.

25.3.3. Malzeme giderleri:

Teknik Şartnamede belirtilen malzeme giderleri firma tarafından karşılanacaktır.

25.3.4. Diğer giderler:

GENEL İŞLETME GİDER KALEMLERİ

1- ELEKTİRİK SU DOĞALGAZ, TÜP,GİDERLERİ :Teknik Şartnamenin ilgili kısmında belirtilmiştir.

2 -ARAÇ YAKIT GİDERLERİ: Teknik Şartnamenin ilgili kısmında km.ler belirtilmiştir.

3-TEMİZLİK MALZEME GİDERLERİ Teknik Şartnamenin ilgili kısmında belirtilmiştir.

4-DEMİRBAŞ GİDERLERİ Teknik Şartnamenin ilgili kısmında belirtilmiştir.
5 -BAKIM ONARIM GİDERLRİ Teknik Şartnamede yer alan cihazların bakımı.

6-SİGORTA GİDERLERİ Teknik Şartnamenin ilgili kısmında belirtilmiştir.
7-PORTÖR MUAYENE GİDERLERİ Teknik Şartnamenin ilgili kısmında belirtilmiştir.

8-İHALE DÖKÜMANINDA TANIMLI DİĞER GİDERLER...”düzenlemesinin,

Anılan Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde, “…47.1. - Fiyat farkı hesaplanmayacak.

-Firma asgari ücret fiyat farkına zam geldiğinde bu farkı işçi ücretlerine yansıtacak bunun için idareden herhangi bir hak talebinde bulunmayacak, Nedeni ise işçilik maliyet hesaplamaları yapılırken asgari ücret 2014 yılı 1.dönem ( Mayıs 2014 1 aylık) ve 2. dönemler (Haziran-Aralık 2014 6 Aylık) için işçilik modülünden hesaplanıp, 2015 yılı 1.dönem (Ocak-Mart 2015 3 Aylık) için asgari ücret %5 artış öngörülerek teklif fiyata dahil edilerek hesaplanacaktır.

- İtiraz vb. sebeplerle sürecin uzaması durumunda işin başlangıç tarihi değişebilir, ancak bitiş tarihi 31.03.2015'tir.” düzenlemesinin bulunduğu,

Birim fiyat teklif cetvelinin;

A1

B2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

1

Normal Kahvaltı

ÖĞÜN

150.000

2

Normal Yemek (Öğlen-Akşam)

ÖĞÜN

380.000

3

Diyet Kahvaltı

ÖĞÜN

40.000

4

Diyet Yemeği (Öğlen-Akşam)

ÖĞÜN

80.000

5

Ara Öğün

ÖĞÜN

50.000

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

şeklinde olduğu anlaşılmıştır.

Teknik Şartname’nin “Hizmetin konusu” başlıklı kısmında “…Yemek 12.Cadde Semt Polikliniği mutfağında pişecek ve Fatih ana bina, Organize, Yenikent, Ayaş Semt Poliklinikleri ile Ayaş Fizik Tedavi, Ankara Ceza İnfaz Kurumu Kampus Devlet Hastanesi, Toplum Temelli Ruh Sağlığı Merkezi binasına yüklenici tarafından yemek servis saatlerinde hazır olacak şekilde günlük olarak götürülecektir…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin, “Hizmetin Yürütülmesi İçin Gerekli İşçi Sayısı ve Nitelikleri” başlıklı kısmında, “... Yukarıda yazılı demirbaş malzemelerin eksilmesi durumunda yerine yenileri getirilecektir. Bu malzemeler en az olması gereken malzemelerdir. Yukarıda belirtilen demirbaş malzemeleri Yüklenici Firma Hastane İdaresine hizmetin aksamaması için işe başlama tarihinden bir gün önce eksiksiz teslim edecektir. Hastanemiz demirbaşında bulunan malzemeler yer teslimi sırsında yükleniciye ayniyat saymanı tarafından tutanak karşılığı teslim edilecektir. Kullanım esnasında arızalanması durumunda yüklenici tarafından derhal tamir ettirilecektir, kullanılamayacak duruma gelmesi halinde yüklenici tarafında yenisi alınacak, ücret talep edilmeyecektir. Mutfak, yemekhane ve diğer yüklenici firma tarafından kullanılan ya da personelinin bulunduğu mekânların müştemilatında yüklenicinin kullanımından kaynaklanan arıza ve hasarlar yüklenici tarafından yaptırılacak ve ücret talep edilmeyecektir. İdare kendi istediği değişiklikleri kendisi yaptıracaktır.” düzenlemesi,

“Hizmetin İfa Şekli” başlıklı kısmında “Hizmetin yürütülmesi esnasında gerekli her türlü araç/gereç/malzeme müteahhit firma tarafından sağlanacaktır. İdare tarafından teslim edilen araç/gereç ve demirbaşların bakım – onarım giderleri müteahhit firma tarafından karşılanacaktır. Soğuk hava depoları gibi sürekli çalışması gereken cihaz ve sistemler için yüklenici bakım anlaşmaları yaparak hizmetin aksamamasını temin edecektir. Bakım anlaşması sözleşmeleri kontrol teşkilatına verilecektir” düzenlemesi,

“Hizmetin Ne Şekilde ve Hangi Araç/Gereç ve Personelle Yapılacağı” başlıklı kısmında, “…11. Yemekhanede personele her yemek ayrı tabakta servis edilecektir. Yemekhanelerde yemek servisi, self servis şeklinde yapılacaktır. Hasta ve Refakatçiler için Çelik Tabldot tepside servis yapılacaktır. Gerek duyulduğunda (bulaşıcı hastalık v.b. durumlarda) hastaların yemek tepsileri dezenfekte ettirilecektir. Dezenfekte için gerekli cihazlar ve diğer giderler firma tarafından karşılanacak; bu giderler için Hastane İdaresinden hiçbir talepte bulunulmayacaktır.

…

14 . Firma yemekhanelerdeki masaların üzerinde, kontrol teşkilatı tarafından uygun görülen temiz ütülü örtüler, peçete, tuzluk, biberlik, (biberler kapalı kaplarda bulunacak) kürdan, lavabolarda kağıt havlu, sıvı sabun, tepsilerde tepsi kağıdı, bulunduracaktır. Giderlerin tamamı firmaya ait olacaktır. Kâğıt havluluk ve sıvı sabunluk olmayan yerlere takılacak arızalanmaları durumunda yüklenici tarafından değiştirilecektir.

…

17. Genel mutfak ve kat mutfaklarında çevre temizliği, personelin hijyen kurallarına uygun çalışması ve besin sanitasyonu en üst seviyede olacaktır. Yerlerin, camların, kapıların, yan duvarların, lavaboların ve tuvaletlerin temizliği firma tarafından eksiksiz olarak yapılacaktır. Temizlik cihaz ve malzemeleri (Elektrik süpürgesi, bulaşık deterjanı, sabun, yer deterjanı, kağıt havluları, fırçalar, çöp kovaları, çöp poşetleri, paspas arabaları v.b.) firma tarafından temin edilecek ve her zaman hizmete hazır bir vaziyette bulundurulacaktır. EK-9’da malzeme miktarları belirtilmiştir. Bu malzemeler için ayrıca hiçbir ek ücret ödenmeyecektir.”

…Ayrıca mutfak binasının ve ekipmanlarının yangına karşı tüm riskler göz önünde bulundurularak 635.000 (altıyüzotuzbeşbin) TL teminatla Yangın sigortası yaptırılması yüklenici tarafından karşılanacaktır. Yüklenici Besin zehirlenmesi sigorta poliçesini ve Yangın sigortası poliçesini işe başlama tarihi itibariyle kontrol teşkilatına ibraz etmek zorundadır…” düzenlemesi,

“Mutfağın İşletilmesi İle İlgili Hükümler” başlıklı kısmında “…Kahvaltı yanında standart olarak söğüş domates ve salatalık verilecek olup çeşit olarak kabul edilmeyecektir.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Bunun yanında, Teknik Şartname’de normal yemek ve kahvaltı için 1 aylık, diyet yemek ve kahvaltı ve 4 haftalık için 1 haftalık örnek yemek menüsüne, yemeklerde kullanılacak malzemelerin gramajlarına ve yemek yapımında kullanılacak malzemenin niteliklerine yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, ihale konusu işin 10 aylık süre boyunca Dr. Nafiz Körez Sincan Devlet Hastanesi ve Bağlı Semt Poliklinikleri için Taraklı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğüne bağlı taşıma merkezi ilköğretim okulları öğrencileri için toplam 700.000 adet yemek alımı olduğu ve personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı olmadığı,

İdarece hazırlanan yaklaşık maliyetin, piyasa fiyat araştırmaları esas alınarak kâr dâhil toplam 3.412.200,00 TL olarak belirlendiği, 18 isteklinin teklif verdiği ihalede 15 isteklinin teklifinin kârsız yaklaşık maliyetin altında olduğu ve 15.05.2014 tarihli yazılar ile söz konusu isteklilerden 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesine göre “teklif bileşenleri” ile ilgili ayrıntılı açıklama istenildiği, söz konusu açıklama talep yazılarında “… aşağıda belirtilen kriterler ve ekte örnek menüde yer alan normal kahvaltı, normal yemek, diyet kahvaltı, diyet yemeği ve ara öğün fiyat analizlerini işçilik ve diğer giderler dahil olmak üzere” açıklama talep edildiği,

… NOT:2- Her öğün için işçilik ve diğer giderlere yer verilecek olup, diğer giderlerin (giyim diğer giderler içinde yer alacaktır) ayrıntısına ve belgelendirilmesine yer verilmeyecek, ancak işçilik gideri (giyim hariç) idari şartnamenin 25. Maddesinde yer alan açıklamalar dâhilinde toplu olarak aşağıdaki tabloya göre belgelendirilecektir.” ibarelerinin yer aldığı,

7 isteklinin açıklama sunmadığı, açıklama sunan 8 istekliden 7’sinin açıklamalarının uygun bulunmadığı ve ihalenin açıklamaları uygun bulunan Mendika Gıda San. Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı, Karanfil Yemek Emlak Temizlik İnş. Otomotiv San. Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.

Yapılan incelemede, açıklama sunan isteklilerin tamamının işçilik maliyeti ve örnek menüye dayanarak açıklamalarını sunduğu, ancak aşırı düşük teklif sorgulaması talep yazısında yer alan “diğer giderler” kalemi için farklı maliyet bileşenleri ile açıklamalarını sundukları, söz gelimi isteklilerden 5’inin Teknik Şartnam’nin “Mutfağın İşletilmesi İle İlgili Hükümler” başlıklı kısmında yer alan “…Kahvaltı yanında standart olarak söğüş domates ve salatalık verilecek olup çeşit olarak kabul edilmeyecektir.” düzenlemesi için bir bedel öngörmedikleri, ihale komisyonu kararında söz konusu isteklilerin tekliflerinin reddedilme gerekçelerinden biri olarak bu kalem için bir maliyet öngörülmemesi olduğunun belirtildiği, benzer şekilde 5 isteklinin de iş sağlığı ve güvenliği ile ilgili gidere yer vermemiş olmalarının tekliflerinin reddedilme gerekçelerinden biri olarak belirtildiği, her ne kadar aşırı düşük sorgulama talep yazısında “diğer giderler” kalemi için ayrıntı verilmeyeceği ve bu giderlerin belgelendirilmeyeceği açıkça belirtilmiş olsa da, hangi giderlerin diğer giderler olarak nitelendirileceği hususunun net olmadığı, İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde “Diğer Giderler” kaleminde “ihale dokümanında tanımlı diğer giderler” alt maddesinin bulunduğu, Teknik Şartname’de yüklenici tarafından karşılanacağı belirtilen birçok gider kaleminin olduğu, hangi gider kalemleri için aşırı düşük teklif açıklamasında bedel öngörüleceği hususunda isteklilerin tereddüde düştüğü, bu itibarla aşırı düşük teklif sorgulaması ve değerlendirmesi yapılmasının objektif kriterlerinin var olmadığı ve idarece aşırı düşük teklif sorgulamasının mevzuata uygun olarak gerçekleştirilmediği anlaşılmıştır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Yaklaşık maliyetin hesaplanması ve güncellenmesi” başlıklı 9’uncu maddesinin üçüncü fıkrasında, “Hizmetin gerçekleştirilmesi için gerekli olan iş kalemlerine veya iş gruplarına ilişkin miktarların tespit edilen fiyatlarla çarpımı sonucu bulunan tutarların toplanması ile elde edilen genel toplam tutar, sözleşme giderleri ve genel giderler ile KDV hariç olarak belirlenir. Bulunan bu tutara işin niteliği dikkate alınarak %20 oranını geçmemek üzere yüklenici kârı eklenir. Bu tutar, kâr hariç belirlenen genel toplam tutar üzerinden hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler ile toplanarak yaklaşık maliyet hesaplanır. Buna ilişkin hesap cetveli hazırlayanlarca imzalandıktan sonra, ihale onay belgesinin ekine konularak ihale yetkilisine sunulur.” hükmü bulunmaktadır.

Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesine göre idarelerin, geçerli teklifleri belirledikten sonra diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre aşırı düşük teklifleri tespit etme ve bu teklifler hakkında açıklama isteme yükümlülüğü bulunmaktadır. Söz konusu ihale konusunun personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı olmadığı anlaşılmakla birlikte, istikrar kazanmış Kurul kararları doğrultusunda personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde de, kârsız yaklaşık maliyet tutarının altında teklif veren isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.

Söz konusu ihalede, idare tarafından yapılan yaklaşık maliyet hesabında yüklenici kârına ilişkin bir belirlemenin bulunmadığı görülmüştür.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin yukarıda aktarılan 9’uncu maddesinin üçüncü fıkrasına göre, idarece belirlenebilecek azami kâr miktarı olan %20 oranı dikkate alındığında, kârsız yaklaşık maliyetin 2.843.500,00 TL olarak kabul edilmesi ve teklif fiyatı bu tutarın altında kalan isteklilerin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulması gerektiği anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, idare tarafından açıklama istenilecek önemli maliyet bileşenlerinin açıkça belirlenmesi, teklif tutarı 2.843.500,00 TL’nin altında olan isteklilerin yeniden aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi