KİK Kararı: 2014/UH.I-2836

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/055
Gündem No : 25
Karar Tarihi : 13.08.2014
Karar No : 2014/UH.I-2836
BAŞVURU SAHİBİ:
Açılım İnsan Kaynakları Sosyal Hizmetler Eğitim Anonim Şirketi, DEFTERDAR MAH. OTAKÇILAR CAD. KAR İŞ MERKEZİ NO:80 KAT:1/53 İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Küçükçekmece Belediyesi Kültür Ve Sosyal İşler Müdürlüğü, Kartaltepe Mahallesi Suvari Caddesi No.: 16 A Blok Giriş Kat 34295 İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/54911 İhale Kayıt Numaralı "Kültür Ve Sanat Merkezleri İle Bilgi Evlerinin İşletilmesi Organizasyonu Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Küçükçekmece Belediye Başkanlığı Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü tarafından 30.06.2014tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Kültür ve Sanat Merkezleri İle Bilgi Evlerinin İşletilmesi Organizasyonu Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Açılım İnsan Kaynakları Sosyal Hizmetler Eğitim Anonim Şirketi’nin 24.06.2014tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.06.2014tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 09.07.2014tarih ve 21815sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.07.2014tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/2135sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1 ) Teknik Şartname’nin “Söyleşiler” başlıklı 7’nci maddesinde 30 farklı söyleşinin yapılacağının belirlendiği, söyleşiyi gerçekleştirecek kişilerin programlarının uygun olmaması durumunda şartnamede belirtilen kişilerin muadili kişilerin söyleşiyi gerçekleştireceğinin belirtildiği, idarenin ihale sürecinde bir söyleşi programı belirlemediği, isteklilerden şartnamede belirtilen kişilerden kaşe bedeli için fiyat teklifi alması istenildiği, söyleşiyi gerçekleştirecek olan kişilerin gelip gelmeyeceğinin belli olmadığı ve muadil kişilerin kim olduğunun ihale aşamasında isteklilerce bilinmediği ve bu şekilde kaşe bedeli için teklif verilmesinin fiilen mümkün olmadığı, bu durumun firmalarını ihaleye katılım ve teklif hazırlama hususlarında tereddüde düşürdüğü, idarenin şikayete vermiş olduğu cevabın bu hususlara açıklık getirmediği, söyleşiyi yapacak kişilerin birim fiyat teklif cetvelinde ayrı ayrı yazılarak her biri için fiyat istenebileceği ve gerçekleşen söyleşinin hakedişinin ödenmesi sağlanabileceği, muadil kişiler denilerek şahsın kendisinin ifa edeceği bir borcun konusunu muadil kişiler olarak nasıl fiyatlandırılacağının firmaca bilinemediği,

2 ) Teknik Şartnamenin “Seminerler (Atölye Çalışmaları)” başlıklı 8’inci maddesinde A ve B gurubu için seminer programlarının yapılacağının belirtildiği, seminer verilecek kişilerin A ve B gurubu olarak isimlerinin belirtildiği fakat bu isimlerin altına ve/veya muadil isimler denilerek bu isimlerin hiç seminer vermeyerek idarenin belirleyeceği muadil kişilerin seminer verebileceği olasılığının belirtildiği, ayrıca seminer konularının da talebe göre ve idarece belirleneceği, bu durumda A grubu seminer için belirlenen kişilerin kaşe bedelleri birbirinden farklı olduğu, ayrıca her birinden kaçar adet seminer verileceğinin belirli olmadığı, B grubu söyleşiler için de aynı durumun geçerli olduğu, seminer verecek kişilerin isimleri muadil olmayacak şekilde ve seminer konularının talebe göre ve benzeri konuların düzenlemesinin idarece belirlenmesinin önüne geçilerek saydam ve belirsizliklerden arındırılmış şartname ile ihaleye çıkılması ve eşit muamele ve rekabet ilkelerine uygun olarak firmalarının ihaleye teklif vermesi için gereken düzeltmelerin yapılması gerektiği, aksi halde seminer verecek olan kişi ve seminer konularının dahi kesin olarak bilinmediği bir ihale dokümanına teklif verilmesinin sözleşme aşamasında telafisi mümkün olmayan zararlara yol açacağı,

3 ) Teknik Şartname’nin “Süreli Sergi Organizasyonları” başlıklı 9’uncu maddesinde sergiyi gerçekleştirecek olan sanatçının kim veya kimler olduğunun belirtilmediği, hangi sanatçının ve hangi eserlerinin sergileneceğinin bilinmediği halde sanatçının ulaşım bedelinin ve kaşe bedelinin ödenmesi, sanat eserlerinin nakliyesinin yapılması ve metre kare ve hiçbir özellik belirtilmeyen dekorasyonun yapılmasının istenildiği, sergiyi gerçekleştirecek olan sanatçının belirli olmadığı bir sergide ulaşım, kaşe bedeli ve hangi eserlerin nakliyesinin yapılacağının bilinmediği, bu belirsizliklere rağmen bu kalem için bir teklif bedeli oluşturulması ihale aşamasında ve sözleşme aşamasında telafisi mümkün olmayan zararlara sebebiyet vereceği,

4 ) Teknik Şartname’nin “Sanat Eserleri Sigortası” başlıklı 11’inci maddesinde sanat eserlerinin sigortalanmasından bahsedildiği ancak sigorta bedeli için limit belirlenmediği, hangi sanat eserlerinin sigortalanacağının şartnamede belirtilmesi gerektiği, ayrıca Hizmet İşleri Genel Şartnamesi uyarınca işe başlamadan önce sigorta poliçesinin idareye teslim edilmesi gerekir hükmünün nasıl gerçekleştirileceğinin bilinmediği, çünkü sözleşme süresi içerisinde ve önceden bilinmeyen sanat eserlerinin sigortalanmasının ihale dokümanında istendiği, ayrıca kıymetlerin tam bedel üzerinden sigortalanacağı hükmünün ihlal edildiği,

5 ) Teknik Şartname’nin “İhaleye Konu Olan İş İle İlgili Diğer Hususlar” başlıklı 24’üncü maddesinde hizmet araçlarının OGS veya HGS geçişlerinin yüklenici firma tarafından karşılanacağının belirtildiği, aylık veya hizmet süresi boyunca araçların ne kadar geçiş yapacağının ihale aşamasında istekliler tarafından bilinmediği, dolayısıyla birim fiyat teklif cetvelinde belirtilen araç maliyetlerinin hesaplanmasının tahminlere dayalı olacağı,

6. Teknik Şartname’nin “Tiyatro ve Gösteri Organizasyonları” başlıklı 12’nci maddesinde farklı kategorilerde tiyatro gösterilerinin sahnelenmesinden bahsedildiği, aynı kategorilerde belirtilen oyunların fiyatları bile birbirinden farklı iken idarece bu oyunların yerine muadil oyunların oynatılabilecek olması ve hatta yeni sezonda ilçe halkının talebine göre idarece oyunların belirlenecek olması ihale aşamasında isteklileri teklif oluşturmaları yönünden tereddüde düşürdüğü,

7. Teknik Şartname’nin “Film Gösterimleri” başlıklı 13’üncü maddesinde sinema filmi gösterimlerinden bahsedildiği, yukarıda 6’ncı maddede belirtilen sakıncalı hususların bu madde için de geçerli olduğu, ayrıca “vizyondan düşme süresi 3 ayı geçmemiş” denilerek henüz vizyona girmeyen filmlerin fiilen mümkün olmadığı halde fiyatlandırılmasının isteklilerden beklendiği, filmlerle ilgili hiçbir teknik özellikten bahsedilmediği ve hiçbir kriter öngörülmediği, filmin ne kadar gişe yaptığı, teknik özellikleri ve gösterim sayısı o filme verilecek olan teklifin temel kıstaslarını oluşturduğu,

8. İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25.3.1’inci maddesinde, “Özel İhtisas Alanlı Usta Öğretici: (5510 sayılı kanunun 4. madde 1. fıkra sının c bendinde yer alan sigortalılık statüsünde haftada en fazla 16 saat çalışacak öğreticileri,) İhale Tarihi İtibariyle Yürürlükteki brüt asgari ücretin %279 fazlasının, iş kanununa göre aylık çalışma saati olan 225 saate bölümü sonucunda elde edilecek ücret, net ders saat ücreti olarak kabul edilecektir. Net saat ücretinin 0,83 stopaj kat sayısına bölünmesiyle elde edilecek maliyet işverene maliyeti olacaktır. Bu kapsamda çalıştırılacak personel haftada en fazla 16 saat çalıştırılacaktır.” denildiği, Kamu İhale Genel Tebliğinin 78.7’nci maddesinde personel ücretlerinin brüt olarak hesaplanacağının açıklandığı, yine İdari Şartnamenin 25.3.1. maddesine göre yapılacak hesaplamada 18,04 TL net ücret öngörüldüğü ve 18,04/0,83- 21,74 TL işverene maliyeti olduğu, fakat işverene maliyetinde şartnameye göre net ücret hesaplanırsa 18,31 TL net ücret elde edildiği, bunun da idarece verilen işverene maliyeti ve net ücretin yanlış hesaplandığı sonucunu ortaya çıkardığı, kaldı ki idarenin 0,83 katsayısını neye göre hesaplandığının anlaşılamadığı, 0,83 sayısı stopaj katsayısı olarak hesaplandığı takdirde damga vergisinin ihmal edildiği, bunun da ücret niteliğindeki ödemelerde mümkün olmadığı, yine idarece belirlenen işverene maliyeti ile net ücret için stopaj hesaplandığında ortaya çıkan %17 oranının, gelir vergisi genel tebliğinde ve vergi mevzuatında ücret niteliğinde ödemeler için mevcut olmadığı,

İdarenin şikayete cevabında, gelir ve kurumlar vergisinden istisna tutulan kazanç konularını belirttiği ve bu eğitmenlerin % 17 stopaja tabi tutulduğunu ve sözleşme yapılmadığı için damga vergisine tabi olmadığını belirttiği, ancak bu eğitmenler verdikleri dersler karşılığında ücret elde edeceklerinden % 15 gelir vergisi %0,00759 damga vergisi uygulanması gerektiği, burada uygulanacak damga vergisinin sözleşme ile ilgisi bulunmadığı, ücret niteliğinde ödeme olduğu için damga vergisinin ödenmesi gerektiği, yine % 17 stopaj uygulaması telif haklarında geçerli olup ücret niteliğindeki ödemelerde bu oran üzerinden stopaj uygulanamayacağı,

9. İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25.3.1’inci maddesindeki, “İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

Zümre Başkanı: İhale Tarihi İtibariyle Yürürlükte Olan Brüt Asgari Ücretin (%) - 85 fazlası

Yönetici Yardımcısı: İhale Tarihi İtibariyle Yürürlükte Olan Brüt Asgari Ücretin (%) - 85 fazlası, Zümre Başkanı ve Yönetici Yardımcısı kadroları, personel kalemi değildir. Bilgi evlerinde çalışacak kütüphane personelleri, rehberlik uzmanı veya eğitmenler arasından seçilecek olan personellere verilecek - %85 (eksi yüzde seksenbeş) oranı ek ücreti ifade etmektedir.” düzenlemesinin Kamu İhale Genel Tebliğinin 78.7. maddesine aykırı olduğu, ek ders ücretinin kaç saat verileceğinin şartnamede belirtilmediği, birim fiyat teklif cetvelinde 6 aylık süre diliminde aylık olarak teklif verilmesinin öngörüldüğü, fakat aylık bu rakamın verilmesinin mümkün görülmediği, zira aylık ücret yani 30 gün üzerinden ödemelerin SGK tabanı olan asgari ücretin altında yapılamayacağı ve SGK beyannamesinde asgari ücretin altında bir ücret beyan edilemediği, asgari ücretin altında aylık herhangi bir ödeme yapılamadığı, dolayısıyla ek ders ücretinin saatlik olarak hesaplanması ve ayda kaç saat verileceğinin şartnamede belirtilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1 ) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde "2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Kültür ve Sanat Merkezleri ile Bilgi Evlerinin İşletilmesi Organizasyonu Hizmet Alımı

b) Miktarı ve türü: Kültür Merkezleri ve Bilgi Evleri İşletilmesi Organizasyonu Hizmet Alım işi için, 40 kalem personel çalıştırılması ve 135 kalem ihtiyaç malzemelerinin karşılanması kapsamında yapılacak olan hizmet alım işidir.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Küçükçekmece Belediyesi ilçe sınırları içerisinde idarenin belirleyeceği yerde yapılacaktır.” düzenlemesi yapılmıştır.

İhaleye ait birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibidir:

A 1

B 2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması3

Miktarı

Teklif EdilenBirim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/ saat

1

Genel Koordinatör

İşçi x Ay

1

6

2

Genel Sanat Yönetmeni

İşçi x Ay

1

6

3

Sanat Danışmanı

İşçi x Ay

1

6

4

Eğitim Koordinatörü

İşçi x Ay

1

6

5

Sergi Koordinatörü

İşçi x Ay

1

6

6

Sosyal Medya Koordinatörü

İşçi x Ay

1

6

7

Etkinlikler Sorumlusu

İşçi x Ay

2

6

8

Art Direktör

İşçi x Ay

1

6

9

Web-Master ve Güvenlik Duvarı Yöneticisi

İşçi x Ay

1

6

10

Data Toplama ve Arşiv Birimi

İşçi x Ay

2

6

11

Bilgi-İşlem Network Ve Donanım Personeli

İşçi x Ay

2

6

12

Kültür ve Sanat Merkezinin Genel Yönetimi ile ilgili Yönetici

İşçi x Ay

3

6

13

Kültür ve Sanat Merkezinin Genel Yönetimi ile ilgili Yönetici Yardımcısı

İşçi x Ay

2

6

14

Öğrenci İşleri

İşçi x Ay

9

6

15

Usta Öğretici

İşçi x Ay

1

6

16

Sekreter ve Danışma Görevlisi

İşçi x Ay

20

6

17

Teknik ve Genel Hizmet Görevlisi

İşçi x Ay

3

6

18

Ses ve Işık Teknisyen Sorumlusu

İşçi x Ay

3

6

19

Ses ve Işık Teknisyen Yardımcısı

İşçi x Ay

3

6

20

Temizlik Görevlisi

İşçi x Ay

39

6

21

Otopark Görevlisi

İşçi x Ay

6

6

22

Şoför

İşçi x Ay

8

6

23

İkram Personeli

İşçi x Ay

3

6

24

Depo Sorumlusu ve Baş Şoför

İşçi x Ay

1

6

25

Temizlik Amiri

İşçi x Ay

2

6

26

Grafiker

İşçi x Ay

1

6

27

Metin Yazarı

İşçi x Ay

1

6

28

Bilge Evleri Koordinatörü

İşçi x Ay

1

6

29

Bilgi Evleri Eğitim Koordinatörü

İşçi x Ay

1

6

30

Bilgi Evleri İdari İşler Koordinatörü

İşçi x Ay

1

6

31

Ölçme Değerlendirme Personeli

İşçi x Ay

1

6

32

Bilgi Evi Yönetici

İşçi x Ay

9

6

33

Sözel Öğretmeni

İşçi x Ay

9

6

34

Sayısal Öğretmeni

İşçi x Ay

14

6

35

İngilizce Öğretmeni

İşçi x Ay

9

6

36

Bilgisayar Öğretmeni

İşçi x Ay

14

6

37

Rehberlik Uzmanı

İşçi x Ay

9

6

38

Kütüphane Sorumlusu

İşçi x Ay

9

6

39

Yönetici Yardımcısı

İşçi x Ay

9

6

40

Zümre Başkanı

İşçi x Ay

6

6

I. ARA TOPLAM(K.D.V Hariç)5

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

41

Özel İhtisas Alanlı Usta Öğretici (BAÜ/225 Ders Saati) - % 279 FAZLASI

Saat

3500

42

Part Time 1 Usta Öğretici - % 310 FAZLASI

Saat

11.000

43

Part Time 2 Usta Öğretici - % 442 FAZLASI

saat

500

44

A Grubu Söyleşiler

Adet

3

45

B Grubu Söyleşiler

Adet

9

46

C Grubu Söyleşiler

Adet

6

47

D Grubu Söyleşiler

Adet

6

48

E Grubu Söyleşiler

Adet

6

49

A Grubu Seminer Programları

Saat

250

50

B Grubu Seminer Programları

Saat

100

51

Süreli Sergi Organizasyonu

Adet

15

52

Sergi Küratörü

Adet

6

53

Sanat Eserleri Sigortası(6 aylık her sergi salonu için)

Adet

1

54

A Kategorisi Gösteri ve Oyunlar

Adet

9

55

B Kategorisi Gösteri ve Oyunlar

Adet

9

56

C Kategorisi Gösteri ve Oyunlar

Adet

12

57

Çocuk Tiyatrosu ve Gösterileri

Adet

18

58

Çocuk Müzikali

Adet

6

59

A Kategorisi Film Gösterimleri

Adet

4

60

B Kategorisi Film Gösterimleri

Adet

8

61

A Kategorisi Sunucu

Adet

10

62

B Kategorisi Sunucu

Adet

5

63

İkram

Kişilik

4.000

64

Buket Çiçek

Adet

75

65

GSM Giderleri

Dakika

45.000

66

Mobil Veri (Data) Giderleri

GB

24

67

Mail Giderleri

Mail

320.000

Hizmet Araçları

68

Panelvan Binek Oto(Camlı)

Adet x Ay

2x6

69

Binek Oto

Adet x Ay

4x6

70

Minibüs(Camlı)

Adet x Ay

1x6

Kırtasiye Malzemeleri

71

Sertifika (A4 Sunum Kâğıdı, 120 gr. - 500 lük)

Paket

15

72

Plan Defteri (100' er sayfalık)

Adet

125

73

Yoklama Defteri (1615.05.4030/B Kodlu Defterler)

Adet

250

74

Çizgisiz Kağıt (her topta 500 adet kağıt, her biri 80gr, A4 ebadında)

Paket

750

75

Geniş Klasör

Adet

325

76

Dar Klasör

Adet

350

77

Şeffaf Telli Dosya

Adet

3.000

78

Şeffaf Dosya (100 lük)

Paket

500

79

Kurşun Kalem

Adet

500

80

Uçlu Kalem (0,5)

Adet

250

81

0,5 Kurşun Kalem Ucu

Adet

250

82

Pilot Kalem ( Siyah-Kırmızı-Mavi)

Adet

750

83

Tahta Kalemi (3 Renk)

Adet

1.750

84

Yazı Tahtası Silgisi

Adet

375

85

Ataç Orta Boy (250 Adetli) (1 kutu 10 adet)

Kutu

15

86

Ataç Büyük Boy (150 Adetli) (1 kutu 10 ad)

Kutu

10

87

Zımba Teli 24/6

Kutu

150

88

Şeffaf Bant (12mm 33mt.)

Adet

10

89

Yapıştırıcı

Adet

100

90

Silgi

Adet

250

91

Yazı Düzeltici Atılır Tip (4,2 mm.)

Adet

100

92

Toplu İğne (1 kutu 24 adet)

Kutu

25

93

Koli Bandı

Adet

125

94

Asetat Kalemi (1 paket:12 adet)

Paket

5

95

CD (Boş CD.CD-RW,700MB kapasiteli)(Verbatim)

Adet

300

96

CD Zarfı

Adet

600

97

DVD (Boş)

Adet

300

98

Renkli Post İt

Paket

200

99

Kalemtraş

Adet

25

100

Çift Taraflı Bant

Adet

60

101

1,5 Volt Kalem Pil

Adet

2.000

102

Kumanda Pili

Adet

700

103

9 Voltluk Pil

Adet

400

104

Falçata

Adet

40

105

Falçata Bıçağı

Paket

30

106

Elektrik Bandı (siyah-kırmızı)

Adet

25

107

Delgeç

Adet

25

108

Zımba Makinası 24/6

Adet

20

109

Makas düz (Orta boy)

Adet

20

110

Mektup zarfı

Adet

350

Temizlik Malzemesi

111

Bulaşık Deterjanı

Kg.

400

112

Yüzey Temizleme Deterjanı

Kg.

1.000

113

Çamaşır Suyu

Kg.

800

114

Sıvı El Sabunu

Kg.

1.000

115

Kireç Sökücü

Kg.

100

116

Mineralli Sıvı Ovma Maddesi

Kg.

400

117

Büyük Çöp Poşeti (1 koli:20 rulo.1 rulo 20 adet)

Koli

100

118

Orta Boy Çöp Poşeti (1 koli:20 rulo.1 rulo 20 adet)

Koli

50

119

Küçük Boy Çöp Poşeti (ı koli:20 rulo. 1 rulo 20 adet)

Koli

50

120

Temizlik Eldiveni (bulaşık eldiveni,8 ve 10 numara)

Çift

250

121

Havlu Peçete-Z Katlama (1 koli:12 paket)

Koli

650

122

Tuvalet Kağıdı Mini Jumbo

Koli

300

123

Askılı Koku Giderici

Adet

300

124

Paspas Aparatı ( ıslak mop aparatı 50 cm )

Adet

200

125

Paspas Aparatı ( ıslak mop aparatı 80 cm )

Adet

100

126

Tuvalet Fırçası (takım, plastik)

Adet

30

127

Lavabo Fırçası (plastik)

Adet

15

128

Saplı Faraş Takımı

Takım

25

129

Pas Pas Püskülü

Adet

100

130

Temizlik Bezi (kareli bez,45x45)

Düzine

250

131

Mikrofiber Bez

Düzine

150

132

Cam Bezi

Adet

300

133

Parfüm

Adet

250

134

Parfüm Makinesi

Adet

30

135

Fırça Sapı

Adet

10

136

Oto Fırçası

Adet

10

137

Pisuar Misket Bilyesi(bir pakette 1000 gr

Paket

50

138

Temizlik Süngeri 4' lü

Adet

75

139

Tuz Ruhu 5 kg 4' lü

Adet

20

140

Temizlik Kovası

Adet

25

141

Cam Çek

Adet

30

142

Cam Silme Pelüşü

Adet

70

143

Cam Silme Pelüş Aparatı(35 cm Metal)

Adet

20

144

Metal Parlatıcısı (750 ml.)

Adet

5

145

Elektrik Süpürgesi Torbası

Adet

25

146

Lavabo Açıcısı

Adet

80

147

Lavabo Pompası

Adet

10

148

Ahşap Temizleyici

Adet

15

149

Cam Kazıma Aparatı

Adet

40

150

İnce Plastik Eldiven

Paket

75

151

Cam Silme Suyu

Kg.

400

152

Yer Çekçek (Islak zemin kurutma)

Adet

25

153

Paspas Sapı(metal 110 gr)

Adet

25

154

Orlon Mop(50-80cm)

Adet

70

155

Temizlik Arabası(Çift Kovalı ve presli)

Adet

10

156

Saplı Yer Fırçası (17 cm Gürgen Saplı)

Adet

25

157

Saplı süpürge (22cm plastik sert)

Adet

10

158

Çöp Kovası(orta boy, plastik, fileli)

Adet

10

159

Sıvı Sabun Makinesi

Adet

25

160

Uzatma Sapı(9 metrelik)

Adet

5

161

Püsküllü Toz Fırçası

Adet

12

162

Peçete(100’lü)

Adet

400

Diğer Hususlar

163

CKSM Bina Dış Temizliği

Defa

2

164

SKSM Bina Dış Temizliği

Defa

2

165

Halkalı Bilgi Evi Bina Dış Temizliği

Defa

2

166

Söğütlüçeşme Bilgi Evi Bina Dış Temizliği

Defa

2

167

Cay

Kilogram

600

168

Kahve

Kilogram

20

169

Süt Tozu

Kilogram

10

170

Şeker

Kilogram

600

171

Bitki Cayı(20'li Paketlerde)

Paket

100

172

Yer Gösterme Hizmeti 1

Program

30

173

Yer Gösterme Hizmeti 2

Program

30

174

Yer Gösterme Hizmeti 3

Program

2

175

Otomat Temizlik Makinesi Kiralanması

Adet x Ay

3x6

II. ARA TOPLAM(K.D.V. Hariç)7

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

Teknik Şartname’nin “Söyleşiler” başlıklı 7’nci maddesinde, “Söyleşiler, tarih sohbetleri, edebiyat sohbetleri, Ahlaki Değerler, Demokrasi ve İnsan Hakları, Çevre, Sağlık, Moral ve Motivasyon, Deprem Bilinci, Kentlilik Bilinci vb. İdarenin talep ettiği konularla ilgili İdarenin onay vereceği konusunda uzman kişiler tarafından düzenlenecektir. Söyleşiler dört farklı grupta değerlendirilecek olup toplamda 30 adet düzenlenecektir. Söyleşiye katılacak olan konukların İstanbul içi ulaşımları ihale kapsamında çalışan araçlarla sağlanacaktır. Ayrıca söyleşiye davet edilecek aşağıdaki kategorilerdeki yazılı isimlerin programları müsait olmaması halinde kategorisine göre idarenin onaylayacağı muadil isimlerle programlar gerçekleştirilecektir. Ayrıca herhangi bir mücbir sebepten dolayı Söyleşinin gerçekleşmemesi durumunda İdarenin belirleyeceği Gün/ Saatte söyleşinin telafisi veya başka bir muadil söyleşi yapılacaktır. Söyleşilerin tüm giderleri yüklenici tarafından ödenecektir. (karşılama, kaşe bedeli v.b tüm giderler dâhil)

A Grubu Söyleşiler: 3 Adet

B Grubu Söyleşiler: 9 Adet

C Grubu Söyleşiler: 6 Adet

D Grubu Söyleşiler: 6 Adet

E Grubu Söyleşiler: 6 Adet

A Grubu

B Grubu

C Grubu

D Grubu

E Grubu

Doğan Cüceloğlu

Doç. Dr. Mustafa Karataş

Nihat Hatipoğlu

İskender Pala

İlber Ortaylı

Kemal Sayar

Ömer Döngeloğlu

Celal Tahir

Furkan Çalışkan

Teoman Duralı

Aşık Maksut Feryadi

Yusuf Özkan Özburun

Mehmet Teber

Vehbi Vakkasoğlu

Cüneyt Suavi

Ahmet Maraşlı

Ali Karaçam

Prof. Dr. Sadettin Ökten

“ düzenlemesi yer almaktadır.

Birim fiyat teklif cetvelinin söyleşilerle ilgili 44, 45, 46, 47 ve 48’inci kalemleri yukarıdaki gibi düzenlenmiş olup, her grup söyleşi için ayrı kalem açıldığı ve her gruptaki söyleşi adedi üzerinden birim fiyat belirlenmesinin istenildiği tespit edilmiştir.

Bu düzenlemelerden uzman kişilerle yapılacak söyleşilerin toplam sayısının 5 grupta 30 adet olduğu, söyleşilere ilişkin fiyatlandırmanın 5 ayrı grupta yapılacağı ve her grupta kaç söyleşi yapılacağının belirli olduğu, listede adı bulunan kişilerin katılımı mümkün olmadığında bu kişilerin yerine geçebilecek kişilerle söyleşi yapılacağı düzenlemesinin işin doğası gereği olduğu ve bunların da aynı usulde ücretlendirileceği düzenlendiğinden muadil kişilerin isim olarak belirlenmesinin ve söyleşi programının belirlenmesinin bu aşamada gerekli olmadığı, birim fiyat teklif cetvelinde söyleşi yapılacak kişilerin iş kalemi olarak belirlenmemesinin idarenin takdirinde olduğu ve yapılan düzenlemelerde teklif vermede belirsizlik oluşturacak bir durum bulunmadığı sonucuna varıldığından iddia yerinde görülmemiştir**.**

2 ) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartnamenin “Seminerler (Atölye Çalışmaları)” başlıklı 8’inci maddesinde, “Aşağıda belirtilen konularda seminer için yeterli talep oluştuğu taktirde guruplar oluşturularak seminer programları başlatılacaktır. Seminer süreleri konusuna göre farklılıklar gösterecektir. Seminer programları kendi içinde iki grubu ayrılacaktır. A gurubu seminer programlarından 250 saat, B gurubu seminer programlarından 100 saatlik seminer programı düzenlenecek olup programlar gerçekleştikçe ilgili ayın hak edişine yansıtılacaktır.

Seminer Konuları: Anne-Baba Eğitimi, Aile Sağlığı ve Eğitimi, Anne-Çocuk Sağlığı, Çocuk Gelişimi ve Eğitimi, Gençlik ve Madde Bağımlılığı, Girişimcilik, İlkyardım, Tüketici Eğitimi, Hızlı Okuma, Yazarlık Atölyesi, Şiir atölyesi, Fotoğraf Atölyesi, Psikodrama, Hukuk Seminerleri, Karagöz atölyesi, Geri Dönüşüm Atölyesi v.b. Ayrıca talep halinde İdare, başka seminer programları açabileceği gibi Milli Eğitim Bakanlığı, Üniversiteler, Meslek Odaları ve ilgili birimlerle işbirliği içerisinde veya piyasanın taleplerine göre ihtiyaç duyulacak daha değişik konularda da seminer programları açılacak olup kategorileri (A Grubu ya da B Grubu) idarenin onayı ile belirlenecektir.

A Grubu Seminer Programları

B Grubu Seminer Programları

Ali Ural

Ayla Algan

Mısırlı Ahmet

Çetin Akdeniz

Ayşe Sağyaşar

Cihat Aşkın

İbrahim Aymaz

Ve- Veya İdarenin onaylayacağı muadil isimler

Mehmet Teber

Yaşar Fırat

Onur Turan

Nail Aksoy

Bora Seçkin

Erdal Şahin

Pelin Su Pir

Hüseyin Sorgun

Ve- Veya İdarenin onaylayacağı muadil isimler

“ düzenlemesi bulunmaktadır.

Birim fiyat teklif cetvelinin seminerlerle ilgili 49 ve 50’nci kalemleri yukarıdaki gibi düzenlenmiş olup, her grup seminer için ayrı kalem açıldığı ve toplam seminer saati üzerinden birim fiyat belirlenmesinin istenildiği tespit edilmiştir.

Bu düzenlemelerden seminerlerin toplam saatinin A grubunda 7 kişi 250 saat ve B grubunda 8 kişi 100 saat olduğu, her iki grupta seminer verecek kişilerin isimleri ve seminer konularının belirlenmiş olduğu, ihtiyaca göre başka konularda seminerlerin de düzenlenebileceğinin belirtildiği, ancak konusu ne olursa olsun seminerlere ilişkin fiyatlandırmanın 2 grupta yapılacağı ve 2 grup için toplam seminer saatinin ve işin toplam süresinin (01.07.2014-31.12.2014) belirli olduğu, bu süre içinde toplam seminer saatinin belirli olmakla birlikte seminer sürelerinin konularına göre farklılık göstereceğinin düzenlendiği, listede adı bulunan kişilerin seminer vermesi mümkün olmadığında bu kişilerin yerine geçebilecek kişilerin de seminer verebileceği düzenlemesinin işin doğası gereği olduğu ve bunların da aynı usulde ücretlendirileceği düzenlendiğinden muadil kişilerin isim olarak belirlenmesinin bu aşamada gerekli olmadığı ve yapılan düzenlemelerde teklif vermede belirsizlik oluşturacak bir durum bulunmadığı sonucuna varıldığından iddia yerinde görülmemiştir.

3 ) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “Süreli Sergi Organizasyonları” başlıklı 9’uncu maddesinde, “Sergi organizasyonları İdarenin uygun onayı ile yüklenici firma tarafından organize edilecektir. Sergi yapacak olan sanatçılarla diyaloga geçilmesi, eserlerinin sergi salonuna nakliyesi, sanatçıların ulaşımı, kaşe bedeli, sanatçılara ikram ve dekorasyon vb. tüm giderler Yüklenici tarafından karşılanacaktır. Toplamda 15 adet sergi yapılacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Birim fiyat teklif cetvelinin süreli sergi organizasyonuyla ilgili 51’inci kalemi yukarıda belirtildiği şekilde düzenlenmiş olup, adet birim fiyatının belirlenmesinin istenildiği tespit edilmiştir.

Teknik Şartname’de sergi organizasyonlarının idarenin onayı ile yüklenici firma tarafından yapılacağının düzenlenmiş ve idarenin şikayet cevabında da sergilerin ulusal düzeyde kabul görmüş ressam ve resim atölyeleri tarafından hazırlanan eserlerdenoluşacağı ve sergilerin yüklenici firmanın teklifi üzerine idarenin onayıyla gerçekleştirileceği belirtilmiştir. Bu hususlardan eserleri sergilenecek şahısların yüklenici tarafından belirlenmesinin istenildiği, buna ilişkin tüm organizasyonun giderlerinin de yüklenici tarafından karşılanması gerektiği anlaşılmakta olup bu alanda profesyonel anlamda faaliyet gösteren istekliler açısından bu düzenlemelerin teklif vermede belirsizlik oluşturmayacağı sonucuna varıldığından iddia yerinde görülmemiştir.

4 ) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “Sanat Eserleri Sigortası” başlıklı 11’nci maddesinde, ”Kültür Sanat Merkezleri Sergi Salonlarında (Cennet, Sefaköy, Halkalı) organize edilen, alanında ün yapmış sanatçıların sergilediği ürünleri, eserleri kapsayan sanat eserleri sigortası yüklenici tarafından yaptırılacak. Sigorta süresi 6 aylık olacaktır. Sigorta bedeli 6 ay süreli olacak olup her sergi salonu için toplamda 750.000.00 Türk Lirası teminatı kapsayacaktır. Teminat başlıkları ise şöyle olacaktır.

Yangın, sel ve su basımı, Dahili su, fırtına, yer kayması, duman, kara taşıtlarının çarpması, terör faaliyetleri, Grev, lokavt, kargaşa veya halk olayları sırasında meydana gelen olaylar, yetkili organlar tarafından müdahale sonucu meydana gelen zararlar, hırsızlık, eserlere gelebilecek 3 şahıslar tarafından verilebilecek maddi zararlar vb.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Birim fiyat teklif cetvelinin sanat eserleri sigortasına ilişkin 53’üncü kalemi yukarıda belirtildiği şekilde düzenlenmiş olup, adet birim fiyatının belirlenmesinin istenildiği tespit edilmiştir.

Sözleşme Tasarısı’nın “İş ve işyerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 21’inci maddesinde, “21.1. İş ve işyerlerinin korunmasına ilişkin sorumluluk Genel Şartnamenin 19 uncu maddesinde düzenlenen esaslar dahilinde yükleniciye aittir.

21.2. Sigorta türleri ile teminat kapsamı ve limitleri:

21.2.1. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yapılmıştır.

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 19’uncu maddesinde “İşyerinde, işin başlamasından kabul belgesinin verilmesine kadar her türlü araç, malzeme, ihzarat, makine ve taşıtlar ile sözleşme konusu hizmet işinin korunmasından yüklenici sorumludur.

Yüklenici, kazaların, zarar ve kayıpların meydana gelmesini önlemek amacı ile gereken bütün önlemleri almak ve kontrol teşkilatı tarafından, kaza, zarar ve kayıp ihtimallerini azaltmak için verilecek talimatların hepsine uymak zorundadır.

Yüklenici, işin devamı süresince iş yerinde yapılacak çalışmalarda her türlü güvenlik önlemini almak zorundadır. İş sahasında veya çevresindeki bölgede, yeterli güvenlik önleminin alınmaması nedeniyle doğabilecek hasar ve zararın ödenmesinden yüklenici sorumludur. Ayrıca yüklenici, işyerinde kullanılan ekipmanın neden olabileceği kazalardan korunma usullerini ve önlemlerini çalışanlara öğretmek zorundadır. Bu konularda gerek kontrol teşkilatı tarafından istenen ve gerekse yüklenicinin kendi arzusu ile uyguladığı güvenlik ve koruma önlemlerine ilişkin giderlerin tümü yükleniciye aittir.

Hizmet türüne göre sigorta gerektiği takdirde uygulanacak sigorta türü veya türleri ve teminat limitleri günün koşullarına uygun olmak şartıyla sözleşmesinde veya eklerinde belirtilir.

Düzenlenen sigorta poliçelerinde, idare işveren sıfatıyla, yüklenici ise işi gerçekleştiren sıfatıyla ve varsa alt yükleniciler yer almalıdır. Kıymetler tam değer üzerinden sigorta ettirilmelidir…” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’deki düzenlemeden ve birim fiyat teklif cetvelinden anlaşıldığı üzere sanat eserleri sigortası 3 sergi salonu için yapılacaktır. Dolayısıyla sanat eseri bazında belirleme yapılmaması belirsizlik doğurmamaktadır. Kaldı ki eserlerin baştan belirli olması da mümkün değildir. Sigorta süresinin 6 ay olduğu ve her sergi salonu için toplam 750.000,00 Türk Lirası teminatı kapsayacağı ve sigorta edilecek riskler belirlidir. Diğer taraftan sigorta poliçesinin verilmesi teklif verilmesi aşamasıyla ilgili bir husus değildir. Sigortanın, eserlerin değeri ile bağlantılı olmaksızın toplam teminat tutarı üzerinden 3 sergi salonu için yapılması söz konusu olduğundan kıymetlerin tam değer üzerinden sigortalanması hükmüne aykırılık bulunmamaktadır. Bu nedenlerle sanat eserleri sigortası kalemine ilişkin düzenlemelerin teklif vermede belirsizlik oluşturmadığı sonucuna varıldığından iddia yerinde görülmemiştir.

5 ) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “İhaleye Konu Olan İş İle İlgili Diğer Hususlar” başlıklı 24’üncü maddesinde “24.1. Hizmet Araçlarının Temini

Aşağıdaki tarih aralıklarında, özellikleri ve adetleri yazılı, Kültür ve Sanat Merkezleri ve bilgi evleri arasında seri şekilde koordinasyonun sağlanması, denetim ve rehberlik işlerinin yürütülmesi, tanıtım materyallerinin dağıtılması ve kontrol teşkilatı için toplam 7 adet araç çalıştırılacaktır. Çalıştırılacak araçlar İstanbul sınırları içerisinde kullanılacaktır. Yüklenici her ay sonunda İdareye araç puantaj cetveli sunacaktır.

SIRA NO

ARACIN ADI

ÖZELLİK

ADET

BİRİM

MİKTAR

ÇALIŞACAĞI TARİH ARALIĞI

1

Panelvan Binek Oto (camlı)

Asgari 2013 model, merkezi kilit, hidrolik direksiyon, 2 cam otomatik, klimalı, motor gücü asgari 1400cc, dizel

2

Ay

6

01.07.2014–31.12.2014

2

Binek Oto

Asgari 2013 model merkezi kilit, hidrolik direksiyon, 4 cam otomatik, klimalı, motor gücü 1390 cc den az olmayacak, 4 silindir, maksimun güç kw(bg/DIN) 60 (85)kw’ den az olmayan, dizel, araç boş ağırlığı 1150 kg az olmayacaktır.

4

Ay

6

01.07.2014–31.12.2014

3

Minibüs(camlı)

2011 modelden aşağı olmayan, motor gücü 2000 cc’den az olmayan, en az şoför artı 16 kişilik oturma kapasitesi olan, klimalı, 6 ileri vites, tercihen otomatik sürgü kapılı, dizel yakıtlı

1

Ay

6

01.07.2014–31.12.2014

24.1.1. Araç Giderleri

Araçlar karayolları ve Trafik Kanunu’nu ve Tüzüğünün ön gördüğü şartlara ve teçhizatlara sahip olacaktır. Araçların fenni muayeneleri yüklenici tarafından zamanında yapılacaktır. Araçların her türlü tamir, bakım ve onarımı (lastik, cam vb. dahil), köprü OGS\HGS geçiş ücretleri yükleniciye aittir.

…

Araçlardan her biri aylık en fazla 2.000 km. yol yapacaktır ve yakıt giderleri yüklenici tarafından karşılanacaktır. Ayrıca araçların tümünde dahili yada harici güncel İstanbul haritalı, Türkçe menülü, Türkçe ses yönlendirmeli GPS Navigasyon (yol bulma) cihazı ile araçların nerde olduklarını takip etmek için araç takip sistemi bulunacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Teknik Şartname’nin “İşin Konusu” başlıklı 1’inci maddesinde, “İş bu şartnamenin konusu, 01.07.2014 - 31.12.2014 tarihleri arasında Küçükçekmece Belediyesi Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü idaresinde bulunan Kültür ve Sanat Merkezleri’nin (Halkalı Kültür ve Sanat Merkezi, Sefaköy Kültür ve Sanat Merkezi, Cennet Kültür ve Sanat Merkezi) ve Bilgi Evlerinin (Halkalı, İnönü, Taştepe, Fatih, Sefaköy, Cennet, Söğütlüçeşme, İkitelli, Mehmet Akif Bilgi Evleri); personel hizmetleri, temizlik hizmetleri, ulaşım hizmetleri, tiyatro, gösteri, sinema, kütüphane ve etüd sınıfları hizmeti, sanat ve meslek edindirme kursları, seminer, söyleşi, sergi v.b organizasyonlarının yerine getirilmesi kapsamında ihtiyaç duyulan hizmetlerin uygulanması işidir.” düzenlemesi yapılmıştır.

Bu düzenlemelerden ihale konusu işin yapılacağı merkezlerin ve aylık 2000 km yol yapılacağının belirli olduğu, birim fiyat teklif cetvelinde herbir aracın aylık maliyeti üzerinden teklif alındığı, bu nedenle OGS\HGS geçiş ücretlerinin maliyetinin istekli tarafından işin kapsamı dikkate alınarak öngörülmesi ve bu giderler dahil olmak üzere araç maliyetinin hesaplanması gerektiği sonucuna varıldığından iddia yerinde görülmemiştir.

6. Başvuru sahibinin 6 ve 7 no’lu iddialarına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “Tiyatro ve Gösteri Organizasyonları” başlıklı 12’nci maddesinde,“Küçükçekmece’de yaşayanların sosyal ve kültürel hayatlarına katkıda bulunmak amacıyla tiyatro oyunları ve gösteriler sahnelenecektir. Ayrıca Gösteri ve oyunlarda aşağıda yazan gösteri ve tiyatro oyunlarının müsait olmaması durumunda kategorisine göre idarenin onaylayacağı muadil Gösteri ve Tiyatro oyunları alınacaktır.

12.1. A Kategori Gösteri ve Oyunlar: 9 seans (gösterim) olarak sahnelenecektir. “Amak-ı Hayal”, “Kafkas Tebeşir Dairesi”, “Yarınlarımız”, “Hasta Etme Adamı”, “Geçmiş Bahar Mimozaları Gösterisi ”, “Serkan Çağrı İle Müziğe Dair ” , “Aspava” , “Gizli Özne” vb. muadildeki oyunlar ve gösterilerden İdarenin seçeceği oyunlar ve gösteriler yine İdarenin seçeceği gösterim sayısı kadar sahnelenecektir.

12.2. B Kategori Gösteri ve Oyunlar: 9 seans (gösterim) sahnelenecektir. “Kürşat Başar, Güvenç Dağüstün Caz Gösterisi”, “Huzur Sokağı”, “Akif”, “Eskitilmiş Kılıç”, “Şiir Meydanı ”,” “Aşk Her Yerde”, “Bir Ayrılık ”, “Paci”, “Leylanın Evi”, “Medine Müdafası Çöl Kaplanı Fahrettin Paşa”, “Aşka Geldik”, “Terzinin Türküsü” vb. muadildeki oyunlar ve gösterilerden İdarenin seçeceği oyunlar ve gösteriler yine İdarenin seçeceği gösterim sayısı kadar sahnelenecektir.

12.3. C Kategori Gösteri ve Oyunlar: 12 seans(gösterim) sahnelenecektir. “Bu Para Başka Para”, “Yolun Açık Olsun”, “Tom,Dick and Harry”, “Haydi Karına Koş”, “Türkülerle Muhabbet Muharem Temiz”, “Pazar Günkü Cinayet”, “Bir Tutam Hayat”, “Çellistanbul-Viyolonsel Kuarteti”, “Borusan Kuarted”, “Venedik Taciri”, Kim O”, “Basit Bir Ev Kazası”, “Albay Kuş”, “Fare Kapanı”, “Bavul”. “Çılgın Cenaze”, “Tepeden İnme”, “Şekerpare”, “Güldüren Şüphe”, “Bu Oyun Başka Oyun”, “Hırsız” vb. muadildeki oyunlar ve gösterilerden İdarenin seçeceği oyunlar ve gösteriler yine İdarenin seçeceği gösterim sayısı kadar sahnelenecektir.

Yeni sezonda sahnelenecek gösteriler, oyunlar, ilçe halkının talep ve istekleri vb. durumlar neticesinde kategorilerdeki oyunlar ve gösterilere muadil oyunlar ve gösteriler İdarenin onayı ile yüklenici tarafından sahnelenebilecektir. Yüklenici bunun için ekstra bir bedel talep edemez.

12.4. Çocuk Tiyatrosu ve Gösterileri: Çocuklar için gösteri ve oyunlar 18 seans (gösterim) olarak sahnelenecektir. Kırmızı Eldivenler, Çizmeden Kral Çıktı, Masal Sarayı , Rapunzel, Kırt Kırt ile Çırt Çırt, Bu ne biçim Müzikal, Fareli Köyün Kavalcısı, Sevimli Dinazor, Ahmet Şahin ve Uğur Böcekleri, Karagöz ve Hacivat Gösterisi, Nasrettin Hoca Gösterisi,Kukla Şov, Şen Şakrak Kabere, Akıl Adası, Şirinler, Soytarılar Okulu, Ah Bir Büyük Olsam, İlaçlar Mikroplara Karşı, Bir Prenses Masalı, Çocuklar Savaşı Sevmez, Kötülüğü Sevgi Yener, İbiş Memişe Ne Demiş, Ben Çöp Değilim, Bir Kümes Müzikali, Hayal Ettiğim Dünya, Tarzan-Yağmur Ormanları, Su Damlası, Küçük Balık Bam Bam, Sinderella Kül Kedisi, Bremen Mızıkacıları, Pinokyo, Alis Harikalar Diyarında, Komik Tavşan Hopi, Kırmızı Başlıklı Kız, Aslan Kral Sirkte, Uyuyan Güzel Komedisi, Sihirli Çizme Komedisi, Prens İle Deniz Kızı, İbiş Çöp Canavarı, Masallar ve Sevimli Kuklalar, Pamuk Prenses ve Yedi Cüceler, Periler Ülkesi, Arı Maya, La Fontain Orman Mahkemesinde, Heidi, Sezgin Maden Şov, Burak Abi İle Çocuk Şarkıları, Ahmet Şahin Çocuk Şov vb. muadildeki oyunlardan İdarenin seçeceği oyunlar yine İdarenin seçeceği gösterim sayısı kadar sahnelenecektir.

12.5. Çocuk Müzikali: Çocuk Müzikalleri 6 seans (gösterim) olarak sahnelenecektir. Oz Büyücüsü, Alaaddinin Sihirli Lambası, Caillou, Shrek, Sinbad Adalar Prensi vb. muadildeki oyunlardan İdarenin seçeceği oyunlar yine İdarenin seçeceği gösterim sayısı kadar sahnelenecektir.

12.6. 3 – 13 yaş grubu çocuklara hitap eden oyunların çocukların kişisel gelişimlerine katkıda bulunacak içerikte profesyonel bir anlayışla sahnelenmiş olması gerekmektedir. Oyun içerikleri toplumsal değerlerin korunmasına yönelik olarak İdare tarafından incelenecek ve İdarenin izniyle sahnelenecektir.

Tüm Oyunlar ve Gösteriler ile ilgili çalışmaları yürütmek, belirlenmiş olan tarihlerde etkinlikleri gerçekleştirmek, etkinliklerin gerektirdiği teknik imkânları (ses ve ışık rejilerinin hazırlanması ve yönetilmesi) sağlamak ve organizasyonları yapmak (dekor nakliyesi, kurulumu, sökümü, oyunculara ikram, sanatçı transferleri dâhil) v.b. tüm giderler yüklenici firmanın sorumluluğundadır.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Teknik Şartname’nin “Film Gösterimleri” başlıklı 13’üncü maddesinde “Küçükçekmece halkının sosyal ve kültürel hayatlarına katkıda bulunmak amacıyla film gösterimleri yapılacaktır. İdarenin belirleyeceği tarihlerde sinema gösterimlerini yapmak yüklenicinin sorumluluğundadır. Film gösterimleri iki ayrı kategoride gerçekleşecektir. Film gösterimlerinde her bir film 1 hafta boyunca (Cuma gününden Perşembe gününe) idare tarafından belirlenen seans sayısınca gösterilecektir. İdare isterse aynı filmi aynı zaman dilimlerinde iki kültür ve sanat merkezinde gösterebilecektir ve yüklenici bunun için ekstra bedel talep etmeyecektir. Gösterimi gerçekleşecek filmler 35 mm. olacaktır. Film gösterimleri için İdare tarafından seçilecek eserlerin temini, telif bedelleri, makinist, 35 mm. sinema makinesi kirası, gösterimler için gerekli teknik imkânların sağlanması, belirlenen tarihlerde film gösterimlerini gerçekleştirmek v.b tüm giderler yüklenici firmanın sorumluluğundadır.

13.1. A Kategorisi Film Gösterimleri: Bu kategoriye toplamda 4 adet film temin edilecektir. Filmler kamuoyunun beğenisini kazanmış ve vizyondan düşme süresi maksimum 3 ayı geçmemiş olacaktır.

13.2. B Kategorisi Film Gösterimleri: Bu kategoriye toplamda 8 adet film temin edilecektir. Filmlerin vizyondan düşme süresi 3 ayı geçmiş filmlerden oluşacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Birim fiyat teklif cetvelinin gösteri ve oyunlarla ile film gösterimleriyle ilgili 54, 55, 56, 57, 58, 59 ve 60’ıncı kalemleri yukarıdaki gibi düzenlenmiş olup, her kategori oyun ve film gösterimi için ayrı kalem açıldığı ve her kategorideki toplam gösteri ve oyun adedi ile film gösterimi adedi üzerinden birim fiyat belirlenmesinin istenildiği tespit edilmiştir.

Bu düzenlemelerden her kategoride gösteri ve oyunların toplam adedinin ve isimlerinin belirli olduğu ve ihtiyaca göre başka oyunların gösterilebileceğinin de belirtildiği, ancak adı ne olursa olsun gösteri ve oyunlara ilişkin fiyatlandırmanın belirlenen kategorilerde yapılacağı ve talebe göre muadil oyunların yüklenici tarafından belirlenip idarece onaylanarak gösterilebileceği düzenlemesinin, bu oyunlar da kategorilerine göre aynı usulde ücretlendirileceğinden teklif vermede belirsizlik oluşturmadığı sonucuna varıldığından iddia yerinde görülmemiştir.

Film gösterimlerinin de 2 kategoride ücretlendirileceği, vizyona girmemiş filmlerin fiyatlandırılmasının istenilmediği, kategorilerin vizyondan düşme süresi 3 aydan az ve çok olarak belirlendiği, idarenin belirlediği bu kriter çerçevesinde isteklilerin filmleri belirleyerek idarenin seçimine sunacağı anlaşıldığından iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

7. Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde _25.3._Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

“25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

…

Özel İhtisas Alanlı Usta Öğretici: (5510 sayılı kanunun 4.madde 1.fıkrasının c bendinde yer alan sigortalılık statüsünde haftada en fazla 16 saat çalışacak öğreticileri,) İhale Tarihi İtibariyle Yürürlükteki brüt asgari ücretin %279 fazlasının, iş kanununa göre aylık çalışma saati olan 225 saate bölümü sonucunda elde edilecek ücret, net ders saat ücreti olarak kabul edilecektir. Net saat ücretinin 0,83 stopaj kat sayısına bölünmesiyle elde edilecek maliyet işverene maliyeti olacaktır. Bu kapsamda çalıştırılacak personel haftada en fazla 16 saat çalıştırılacaktır” düzenlemesi bulunmaktadır. Birim fiyat teklif cetvelinin ilgili 41’inci kalemi yukarıda yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde, “78.7. Yaklaşık maliyet içerisinde yer alan işçilik maliyeti; çalıştırılacak personel sayısı ile brüt asgari ücret tutarı ve bu tutar üzerinden hesaplanan işveren payı dikkate alınarak hesaplanacaktır. İstekliler tarafından yaşlılık aylığı veya emekli aylığı bağlanmış olan personel çalıştırılacağı belirtilmiş olsa dahi işveren paylarının hesabında bu hususlar dikkate alınmayacaktır. İdarelerce yaptırılacak işin niteliği dikkate alınarak brüt asgari ücret veya brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak ücret belirlenebilecek, ancak brüt asgari ücretin işverene maliyetinin (%) fazlası olarak belirleme yapılmayacaktır.” ve anılan Tebliğ’in “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi”başlıklı 79’uncu maddesinde ise, “79.3. Asgari işçilik maliyeti;

i- İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil),

ii- İdari şartnamede öngörülen nakdi veya ayni yemek ve yol bedeli ile ayni giyim bedeli,

iii- İşveren sigorta primi tutarından oluşmaktadır.” şeklinde açıklamalar yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’ne göre asgari işçilik maliyeti brüt asgari ücret veya İdari Şartname’de brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret üzerinden hesaplanacak olup İdari Şartname’deki düzenlemede brüt asgari ücretin % 279 fazlasının öngörüldüğü, bu durumda İdari Şartname’de belirlenen oran üzerinden mevzuat gereği işveren payı hesaplanarak işçilik giderinin işverene maliyetinin belirlenmesi gerektiği, söz konusu düzenlemenin mevzuatın anılan açıklamalarına aykırılık teşkil ettiği ve bu düzenlemeye göre isteklilerce verilecek tekliflerin de mevzuata aykırı hale geleceği sonucuna varıldığından iddia yerinde görülmüştür.

8. Başvuru sahibinin 9’uncu iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde _“25.3._Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir: “25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

…

Zümre Başkanı: İhale Tarihi İtibariyle Yürürlükte Olan Brüt Asgari Ücretin (%) -85 fazlası

Yönetici Yardımcısı: İhale Tarihi İtibariyle Yürürlükte Olan Brüt Asgari Ücretin (%)-85 fazlası

Zümre Başkanı ve Yönetici Yardımcısı kadroları, personel kalemi değildir. Bilgi evlerinde çalışacak kütüphane personelleri, rehberlik uzmanı veya eğitmenler arasından seçilecek olan personellere verilecek - %85 (eksi yüzde seksenbeş) oranı ek ücreti ifade etmektedir.” düzenlemesi bulunmaktadır. Birim fiyat teklif cetvelinin ilgili 39 ve 40’ıncı kalemleri yukarıda yer almaktadır.

İdari Şartname’deki düzenleme incelendiğinde, Zümre Başkanı ve Yönetici Yardımcısı iş kalemlerinde, kütüphane personelleri, rehberlik uzmanı veya eğitmenler arasından seçilecek olan personellere verilecek bu unvanlar karşılığında alacakları - %85 (eksi yüzde seksenbeş) oranında aylık ek ücretin kastedildiği ve söz konusu kişilerin aylık ücretlerinin diğer iş kalmeleri içerisinde yer aldığı, dolayısıyla aylık bazda asgari ücretin altında personel çalıştırılmasının söz konusu olmadığı anlaşıldığından iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak başvuru sahibinin 8’inci iddiası çerçevesinde tespit edilen aykırılıklar nedeniyle ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi