KİK Kararı: 2014/UH.I-2437

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/042
Gündem No : 10
Karar Tarihi : 25.06.2014
Karar No : 2014/UH.I-2437
BAŞVURU SAHİBİ:
Özel Ege Radyoloji ve Sağlık Hiz. Ltd. Şti., AZİZİYE MAH. KUŞKONDU SOK. NO: 19/23 A.AYRANCI ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Antalya İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği, Üçgen Mah. Abdi İpekçi Cad. No:13 07040 ANTALYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/32352 İhale Kayıt Numaralı "Tıbbi Görüntüleme Hizmeti Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Antalya İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliğitarafından 30.04.2014tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Tıbbi Görüntüleme Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Özel Ege Radyoloji ve Sağlık Hiz. Ltd. Şti.nin 20.05.2014tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.05.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 09.06.2014tarih ve 18191sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.06.2014tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/1872sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Antalya İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından kısmı teklife açık olarak yapılan Tıbbi Görüntüleme Hizmeti Alımı ihalesine ilişkin kesinleşen ihale kararında; ihalenin 2’nci kalemi olan Manavgat Devlet Hastanesi 1,5 T Manyetik Rezonans kısmının Konemar Sağ. Hiz. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı,

İhale komisyonu tarafından ihalenin 2’nci kısmının yaklaşık maliyetinin 1.446.322,50 TL olarak açıklandığı, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif bedelinin ise 1.127.857,50 TL olduğu, bu isteklinin teklif fiyatının yaklaşık maliyete göre % 22 oranında düşük olduğu, 4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesi uyarınca teklif bedeli karsız yaklaşık maliyetin altında bulunan isteklilere aşırı düşük teklif sorgulaması yapılması gerekirken ihalenin aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmadan karara bağlanmasının mevzuata aykırı olduğu,

Bu nedenle ihale üzerinde bırakılan dahil olmak üzere teklifi karsız yaklaşık maliyetin altında bulunan bütün isteklilere Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesine ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine göre aşırı düşük sorgulaması yapılarak ihalenin sonuçlandırılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Antalya İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından kısmı teklife açık olarak 30.04.2014 tarihinde yapılan Tıbbi Görüntüleme Hizmeti Alımı ihalesinin 2’nci kısmına (Manavgat Devlet Hastanesi 1,5 T Manyetik Rezonans) 4 isteklinin teklif sunduğu, sunulan teklif bedellerinin yaklaşık maliyete göre aşırı düşük olup olmadığına bakılmaksızın yapılan değerlendirme sonucunda, ihalenin anılan kısmının teklifi ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Konemar Sağ. Hiz. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38 inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

İhale komisyonu, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterleri esas alır. Kurum bu maddenin uygulanmasında; aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkilidir.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyetin hesaplanması ve güncellenmesi” başlıklı 9’uncu maddesinde “(1) Birim fiyat üzerinden teklif alınan ihalelerde;

a) Her bir iş kaleminin miktarını ve gerçekleştirilmesine ilişkin şartları gösteren bir cetvel hazırlanır. Bu cetvelde her bir iş kaleminin adı, birimi, birim fiyatı ve bu fiyata dahil olan maliyetler ile varsa diğer unsurlar gösterilir.

b) Birim fiyata dahil olan maliyetler, iş kalemi ile ilgili bütün unsurları içerecek şekilde düzenlenir ve bu iş kalemine dahil olmayan başka giderler öngörülmez.

(2) Götürü bedel üzerinden teklif alınan ihalelerde, işin gerçekleştirilmesine ilişkin şartları gösteren bir cetvel hazırlanır. Bu cetvelde işçilik ile varsa malzeme, ekipman ve diğer unsurlar için belirlenen fiyatlar ve bu fiyata dahil olan maliyetler gösterilir.

(3) Hizmetin gerçekleştirilmesi için gerekli olan iş kalemlerine veya iş gruplarına ilişkin miktarların tespit edilen fiyatlarla çarpımı sonucu bulunan tutarların toplanması ile elde edilen genel toplam tutar, sözleşme giderleri ve genel giderler ile KDV hariç olarak belirlenir. Bulunan bu tutara işin niteliği dikkate alınarak % 20 oranını geçmemek üzere yüklenici kârı eklenir. Bu tutar, kâr hariç belirlenen genel toplam tutar üzerinden hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler ile toplanarak yaklaşık maliyet hesaplanır. Buna ilişkin hesap cetveli hazırlayanlarca imzalandıktan sonra, ihale onay belgesinin ekine konularak ihale yetkilisine sunulur. Yüklenici için öngörülen kar tutarının bu cetvelde gösterilmesi zorunludur…” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde “Tıbbi Görüntüleme Hizmeti Alımı” olarak tanımlanan söz konusu ihale kısmına 4 isteklinin teklif sunduğu, idarece hesaplanan yaklaşık maliyet cetvelinde kar oranı belirtilmeden kısım yaklaşık maliyetinin 1.446.322,50 TL olarak hesaplandığı, ihale komisyonu İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 35.1.’inci maddesinde yer alan “Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, teklif edilen fiyatların en düşük olanıdır.” düzenlemesi uyarınca aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmadan ihalenin, en düşük fiyat teklifi veren Konemar Sağ. Hiz. Ltd. Şti. üzerinde bırakılmasına karar verdiği anlaşılmıştır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 9’uncu maddesi gereğince idarece yaklaşık maliyet hesabında % 20 oranını geçmemek üzere yüklenici kârı ekleneceği hüküm altına alındığından anılan Yönetmelik hükmü uyarınca yapılan hesaplamada bahse konu ihalenin yaklaşık maliyetinde kar oranı belirtilmediğinden, yaklaşık maliyetin içerisindeki yüklenici kar oranının mevzuatta belirtildiği üzere üst limit olan % 20 kar oranına göre, karsız yaklaşık maliyetin 1.446.322,50/1,20=1.205.268,75 TL kabul edilerek teklifi tutarı hesaplanan kârsız yaklaşık maliyetin altında kalan teklif sahiplerine, 4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesinde yer alan hüküm gereğince aşırı düşük teklif sorgulaması yapılarak, teklif fiyatlarına açıklama getiren isteklilerin tekliflerinin değerlendirilmesinden sonra, avantajlı birinci teklifin belirlenmesi gerekirken, karsız yaklaşık maliyetin altında teklif sunan isteklilere aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmadan, Konemar Sağ. Hiz. Ltd. Şti.nin teklifinin avantajlı birinci teklif olarak belirlendiği görülmüştür.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin anılan kısmına ilişkin karsız yaklaşık maliyetin altında teklif sunan isteklilerden, teklifte önemli olan maliyet bileşenlerinin belirtilerek aşırı düşük teklif açıklamasının istenilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Öte yandan, şikayet konu kısmın yaklaşık maliyeti dikkate alındığında 3.000 TL başvuru bedelinin fazla yatırıldığı anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin on birinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

KARŞI OY

Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde özetle , “Antalya İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından kısmı teklife açık olarak yapılan Tıbbi Görüntüleme Hizmeti Alımı ihalesine ilişkin kesinleşen ihale kararında; ihalenin 2’nci kalemi olan Manavgat Devlet Hastanesi 1,5 T Manyetik Rezonans kısmının Konemar Sağ. Hiz. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ihale komisyonu tarafından ihalenin 2’nci kısmının yaklaşık maliyetinin 1.446.322,50 TL olarak açıklandığı, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif bedelinin ise 1.127.857,50 TL olduğu, bu isteklinin teklif fiyatının yaklaşık maliyete göre % 22 oranında düşük olduğu, 4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesi uyarınca teklif bedeli karsız yaklaşık maliyetin altında bulunan isteklilere aşırı düşük teklif sorgulaması yapılması gerekirken ihalenin aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmadan karara bağlanmasının mevzuata aykırı olduğu, bu nedenle ihale üzerinde bırakılan dahil olmak üzere teklifi karsız yaklaşık maliyetin altında bulunan bütün isteklilere Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesine ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine göre aşırı düşük sorgulaması yapılarak ihalenin sonuçlandırılması gerektiği ” şeklinde dile getirdiği iddiaları kapsamında Kurul çoğunluğunca, ihalenin ikinci kısmına ilişkin karsız yaklaşık maliyetin altında teklif sunan isteklilerden, teklifte önemli olan maliyet bileşenlerinin belirtilerek aşırı düşük teklif açıklamasının istenilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesine ilişkin “** düzeltici işlem belirlenmesine** ” karar verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18 inci maddesi yönünden Kurul kararına dayanak teşkil eden esas inceleme raporu ve eki belgeler üzerinde yapılan inceleme sonucunda;

Antalya İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından kısmı teklife açık olarak 30.04.2014 tarihinde gerçekleştirilen “ Tıbbi Görüntüleme Hizmet Alımı ” ihalesinin 2’nci kısmına (Manavgat Devlet Hastanesi 1,5 T Manyetik Rezonans) 4 isteklinin teklif sunduğu, sunulan teklif bedellerinin yaklaşık maliyete göre aşırı düşük olup olmadığına bakılmaksızın yapılan değerlendirme sonucunda, ihalenin anılan kısmının teklifi ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Konemar Sağ. Hiz. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

İdari şartname ile teknik şartnamenin incelenmesi neticesinde;

İhalenin şikayete konu 2 nci kısmının, Manavgat Devlet Hastanesi 1,5 T Manyetik Rezonans (Mr) Görüntüleme Hizmeti Alımına yönelik bir ihale olduğu, 36 ay süre ile Antalya İlçe Devlet Hastaneleri’nde verilecek radyoloji görüntüleme hizmetleri kapsamında 7 gün 24 saat esasına göre çalışan Bilgisayarlı Tomografi ve Manyetik Rezonans Hizmetleri ile Mamografi ve Kemik Dansitometri hizmetlerinin alınacağı, hizmetlerin tümünün Sağlık Uygulama Tebliğinde yer alan tetkik çekim adedi esasına göre alınacağı, tetkiklerden çekim adedi biten tetkikin yerine grubun toplam adedi bitene kadar çekim yapılabileceği, Sağlık Bakanlığı’nın 27.06.2003 tarihli ve 2003/70 sıra nolu Genelge’nin ekli “ j: Tıbbi cihaz hizmet alımı yoluyla kuruma kurdurulacak olan cihazın/cihazların bakımı, onarımı, her türlü destek ve hizmete hazır halde tutulması, ayrıca kaliteli ve verimli hizmet verebilmesini temin için gerekli personel bulundurulması istenebilir ” maddesi uyarınca hizmet ihalesi kapsamında: yüklenici firma, şartnamede belirtilen hizmetleri aksatmayacak şekilde bu hizmet kapsamında; belirtilen sayıda personel (yardımcı personel, sekreter) çalıştıracağını hesaplayarak teklifini sunması gerektiği, yüklenici çektiği filmlerin HBYS-PASC-RIS sistemine aktarılması için gereken personeli bulundurması gerektiği, çekilen mamografi, kemik dansitometri, BT ve MR tetkiklerinin raporlarının ihale uhdesinde kalan firmalar bünyesindeki radyoloji uzmanları tarafından yapılacağı, 2 adet radyoloji teknisyeni, sekreterya ve hasta kabul için 1 adet tıbbi sekreter çalıştırılacağı, ayrıca yüklenici çektiği filmlerin HBYS-PASC-RIS sistemine aktarılması için gereken personeli bulundurması gerektiği şeklinde bir ifadeye yer verilmiş olmasına rağmen, gerek teknik şartnamede, gerekse teklif fiyata dahil olan unsurların düzenlenmesi gereken idari şartnamede, hangi nitelikte kaç personel çalıştırılacağına dair ayrıntılı bir düzenlemenin yer almadığı görülmüştür.

Kamu İhale Tebliğinin “ Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi ” başlıklı 79 uncu maddesinde yer alan;

“79.4. İhale komisyonu tarafından, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri ile personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağı hizmet alımı ihalelerinde asgari işçilik maliyeti, sözleşme giderleri ve genel giderler ile varsa malzeme ve diğer maliyet kalemleri, bunlar dışında kalan hizmet alımı ihalelerinde ise ihale dokümanında belirtilen teklif fiyata dahil giderler dikkate alınmak suretiyle tekliflerin değerlendirilmesi yapılarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklifi aşırı düşük görülen isteklilerden işin niteliğine göre ihale komisyonunca belirlenen önemli teklif bileşenleri ile ilgili açıklama istenecektir. İdarelerce aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlerin belirtilmesi ve açıklama için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilmesi gerekmektedir.

Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, kar hariç yaklaşık maliyet tutarının üzerindeki teklifler aşırı düşük teklif olarak kabul edilmeyecektir.” açıklamasına göre, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında “ karsız yaklaşık maliyetin altında teklif sunan isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi gerektiği ” yönünde bir sorgulama kriteri belirlenmiş olmasına rağmen, personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin tespitine yönelik bir düzenleme yapılmamıştır.

Diğer yandan; 4734 sayılı Kanunun 38 inci ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 59 uncu maddesinde; ihale komisyonunun verilen teklifleri, ihalenin yaklaşık maliyeti ve ihaleye katılan isteklilerin teklif bedelleri ile mukayese ederek, aşırı düşük teklifleri belirleyeceği ve teklif fiyatı aşırı düşük olan isteklilerden belirlediği süre içinde teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak isteyeceği düzenlenmiştir.

Bu çerçevede, kamu ihale mevzuatında personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük teklif sınır değerinin tespiti konusunda bir kriter belirlenmediği, aşırı düşük tekliflerin yaklaşık maliyet ve ihaleye sunulan diğer teklifler dikkate alınmak suretiyle ihale komisyonu tarafından tespit edileceği hususu göz önüne alındığında, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesi konusunda idarelere takdir yetkisi verildiği, ancak bu yetkinin mutlak ve sınırsız olamayacağı, idareler tarafından bu yetkinin kamu hizmetinin gereklerine aykırı olmamak koşuluyla, şartları ihale dokümanında önceden belirlenmiş kriterler göz önüne alınarak yapılması gerektiği açıktır.

Sağlık Bakanlığı Strateji Geliştirme Başkanlığının 2001/56 sayılı Genelgesinde; Manyetik Rezonans (MR) ve Bilgisayarlı Tomografi (BT) Hizmet Alımlarında yaklaşık maliyetin daha sağlıklı belirlenebilmesi için, “ Tıbbi Cihaz Hizmet ve Tıbbi Hizmet Alımlarında Yaklaşık Maliyet Hesaplamaya Yardımcı Modül ” geliştirilerek kurumların kullanımına açıldığı, bu çerçevede Manyetik Rezonans (MR) ve Bilgisayarlı Tomografi (BT) görüntüleme hizmet alımlarına ilişkin maliyet bileşenlerinin;

-Hizmetin sunulacağı cihaz veya cihazların kullanım bedeli,

-Hizmetin sunulacağı cihaz veya cihazların kurulum maliyeti,

-Hizmetin sunulacağı cihaz veya cihazların finansman maliyeti,

-Hizmetin sunulacağı cihaz veya cihazların bakım-onarım maliyeti,

-İşletim Maliyetleri başlığı altındaBT Tüp Maliyeti, Film Maliyeti; Tıbbi Sarf Malzeme ve Kırtasiye Maliyeti, Taşıma Maliyeti,

-Hizmet verilmesi için istekliden istenecek ve ihale dokümanında nitelikleri ve sayısı belirtilen personel maliyeti,

-Raporlama Maliyeti,

-Sözleşme giderleri ve genel giderler olarak belirlendiği görülmüştür.

Anılan genelgenin ilana çıkılmış ve sözleşmeye bağlanmamış ihaleler için uygulanması hususunda ihale yetkililerince karar verilmesi gerektiği düzenlenmiştir.

İhale dokümanında başvuru sahibinin teklif vermiş olduğu (MR) magnetik rezonans görüntüleme hizmetine ilişkin olarak maliyet bileşenlerinin, yukarıda yer alan Genelgede olduğu gibi ayrıntılı düzenlenmediği, idari şartnamenin teklif fiyata dahil olan giderler başlıklı 25 inci maddesinde, bu giderlerin neler olduğunun açıkça gösterilmediği, teknik şartnamede işin tanımının yapıldığı, 7 gün 24 saat hizmetin aksatılmadan sürdürüleceği ve cihazların bakımı, onarımı içi gerekli personelin bulundurulacağı gibi genel nitelikte düzenlemelere yer verildiği, ancak, ihale dokümanına yönelik olarak herhangi bir şikayet başvurusunda bulunulmadığı ve dokümanın bu haliyle kesinleştiği görülmüştür.

İdarenin yaklaşık maliyetini ise, piyasa rayiçleri esas alınarak hesaplandığı göz önüne alındığında, aşırı düşük teklif açıklamalarının sağlıklı değerlendirilmesini sağlamak üzere idarece önceden belirlenmiş maliyet bileşenlerinin bulunmadığı, isteklilerin teklif fiyatlarını, ancak kullanacakları cihazın özellikleri, organizasyon yapıları ve personel durumları gibi kendi belirleyecekleri bileşenlere göre oluşturmalarının mümkün olduğu görüldüğünden, başvuruya konu ihalede aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmış olsa dahi, istekliler tarafından sunulacak açıklamaları değerlendirmek ve kıyaslamak üzere objektif kriterler bulunmadığı anlaşıldığından, idarenin takdir yetkisini kullanarak aşırı düşük teklif sorgulaması yapmadan ihaleyi sonuçlandırması gerektiği değerlendirilmiştir.

Açıklanan nedenlerle; başvuru sahibinin iddiası kapsamında, yukarıda aktarılan gerekçelere göre aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmadan ihalenin sonuçlandırılması gerektiği yönünde “ itirazen şikayet başvurusunun reddine ” karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemizle, Kurul çoğunluğu kararına katılmıyoruz.

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi