KİK Kararı: 2014/UH.I-2241

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/038
Gündem No : 17
Karar Tarihi : 04.06.2014
Karar No : 2014/UH.I-2241
BAŞVURU SAHİBİ:
Babacan Veri Olu. Tem. San. Ve Tic. Ltd. Şti. - Kobin Tem Gıda İnş. Akar. San. Ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, DİZDARİYE MAH. REHA SOK. ATAGUN APT. MİMAR SİNAN CAD. B BLOK DAİRE : 3 İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Maltepe Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü, Feyzullah Mah. Bağdat Cad. No: 292 34843 İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/21455 İhale Kayıt Numaralı "8 Ay Süreli Genel Temizlik Hizmet Alım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Maltepe Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğütarafından 28.03.2014tarihinde açık ihale usulüile yapılan “8 Ay Süreli Genel Temizlik Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 12.05.2014tarih ve 15326sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/1647sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle,

1 ) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen isteklilerin teklif fiyatları ile İdari Şartname’de istenilen giderleri karşılamasının mümkün olmadığı, teklif fiyatlarının piyasa koşullarında gerçek fiyatları yansıtmadığı, anılan isteklilerin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

2 ) Sundukları aşırı düşük teklif açıklamasının “Aracın periyodik bakımını tevsik amacıyla sunmuş oldukları belgenin proforma fatura veya fiyat teklif olduğunu gösteren herhangi bir ibare olmaması ve ilgili meslek mensubunun kaşesi ve imzalarının bulunmaması” nedeniyle uygun kabul edilmediği ve tekliflerinin reddedildiği, tekliflerinin reddedilme gerekçesinin yerinde olmadığı, sundukları aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Babacan Veri Oluş. Tem. Akar. Bilg. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Kobin Tem Gıda İnş. Akar. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın sunduğu aşırı düşük teklif açıklamasının “ Aracın periyodik bakımını tevsik amacıyla sunulan belgede proforma fatura mı fiyat teklifi mi olduğuna dair herhangi bir ibare olmadığı, sunulan belgede Kamu İhale Genel Tebliği’nce taşıması gereken ibarenin yer almadığı, meslek mensubunun kaşelerinin ve imzalarının bulunmadığı ” gerekçesiyle uygun kabul edilmediği ve tekliflerinin reddedildiği, başvuru sahibinin 25.04.2014 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, şikâyet başvurusuna ilişkin idarece 25.04.2014 tarihinde karar alındığı, 28.04.2014 tarihli şikâyete cevap yazısının aynı gün postaya verildiği ve postanın 29.04.2014 tarihinde istekli adresine teslim edildiği, 28.04.2014 tarihli şikâyete cevap yazısının ayrıca Babacan Veri Oluş. Tem. Akar. Bilg. San. ve Tic. Ltd. Şti. kaşesi ve Murat Efe adına imza olan bir yazı ile 29.04.2014 tarihinde elden tebellüğ edildiği, başvuru sahibinin 12.05.2014 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan 09.05.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinin birinci fıkrasında “ Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21’inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.” hükmü,

Aynı Kanun’un “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında “ İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinin birinci fıkrasında “ Başvurular öncelikle;

…

c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir. ” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında “ 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Kurumu’na itirazen şikâyet başvurusunun ön koşulu, usulüne uygun bir itirazen şikâyet başvurusu yapılmasıdır. 4734 sayılı Kanun’un yukarıda aktarılan hükümleri uyarınca, başvuru sahibinin, idarenin şikâyete cevabının tebliğ edildiği 29.04.2014 tarihini izleyen on gün içinde Kurum’a itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 12.05.2014 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşıldığından, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi

gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi