KİK Kararı: 2014/UH.I-2128

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/036
Gündem No : 16
Karar Tarihi : 21.05.2014
Karar No : 2014/UH.I-2128
BAŞVURU SAHİBİ:
Şehir Çevre Sağlığı Tem. İnşaat Tan. Org. San. Tic. Ltd. Şti., HIRKA-İ ŞERİF MAH. FEVZİPAŞA CAD. DEMETHAN NO:179/4-A İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Aydın Belediyesi Sağlık İşleri Müdürlüğü, Güzelhisar Mah. İstiklal Cad. No:4 AYDIN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/12522 İhale Kayıt Numaralı "Aydın Belediyesi Mücavir Alan Sınırları İçerisinde Kemirgen Ve Vektörlerle Mücadele İle İlaçlama Çalışmalarına İlişkin Hizmet Alınması İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Aydın Belediye Başkanlığı Sağlık İşleri Müdürlüğü tarafından 07.03.2014tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Aydın Belediyesi Mücavir Alan Sınırları İçerisinde Kemirgen ve Vektörlerle Mücadele ile İlaçlama Çalışmalarına İlişkin Hizmet Alınması İşi” ihalesine ilişkin olarak Şehir Çevre Sağlığı Tem. İnşaat Tan. Org. San. Tic. Ltd. Şti.nin 02.04.2014tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 07.04.2014tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 15.04.2014tarih ve 12559sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.04.2014tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/1442sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, aşırı düşük tekliflerin sorgulanmasında, fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurların da dikkate alınması gerektiği, ihale konusu hizmetin Biyosidal Ürünlerin Kullanım Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik hükümlerine göre yapılacağı, söz konusu Yönetmelik'e göre yüklenicinin Aydın ilinde irtibat bürosu/ofisi/bayiinin bulunması ve Biyosidal Ürün Uygulama İzin Belgesi ve Gayrisıhhi Müessese Ruhsatına sahip olması gerektiği, söz konusu hususların tamamının birer maliyet unsuru olduğu, öte yandan sarf malzemesi maliyeti ile personelin giyim maliyetinin işçilik birim fiyatlarına eklenmesi gerektiği, isteklinin personele yönelik açıklamalarının eksik ve hatalı olduğu, koruyucu ekipman ve giyim malzemeleri maliyetinin tevsiki için sunulan proforma faturanın yetersiz olduğu, faturaya Ek.0-5 tutanağının da eklenmesi gerekirken eklenmediği, iş yeri hekimi ve iş güvenliği uzmanı çalıştırılmasına yönelik maliyetlere ilişkin açıklama sunulmadığı, araçların GPS, navigasyon, bakım, yakıt, muayene, araç üzeri logoları ve vergilerine yönelik ayrı ayrı maliyet açıklaması sunulmadığı ve bu bileşenlere dair maliyet öngörülmediği, ayrıca söz konusu araçlar için sadece proforma fatura ile açıklama yapıldığı ve fatura ekinde Ek.0-5 tutanağının sunulmadığı, yüklenici tarafından temin edilecek ekipmanlara ilişkin ayrıntılı bir açıklama sunulmadığı, sadece proforma fatura ile açıklama yapıldığı ve fatura ekinde açıklamaya uygun tutanakların (Ek.0-5, Ek.0-6 ve Ek.0-7) sunulmadığı, isteklinin açıklamasında esas aldığı makine ve ekipmanların Teknik Şartname'ye uygun olmadığı, bu nedenle söz konusu makine ve ekipmanlar üzerinden yapılan maliyet hesaplamalarının geçersiz ve yanıltıcı olduğu, araç üstü ULV ve mistblower cihazlarının ruhsatlarının ve deney-test raporlarının bulunmadığı, çift kabin kamyonetler ile cihazlar için piyasa koşullarını yansıtmayan fiyatlar üzerinden açıklama yapıldığı ve araçlar için eksik maliyet açıklamasında bulunulduğu dikkate alındığında, söz konusu maliyetlerin tevsiki için sunulan proforma faturalara ilişkin Ek.0-5 ve Ek.0-6 tutanaklarının istenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.4. İhale komisyonu tarafından, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri ile personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağı hizmet alımı ihalelerinde asgari işçilik maliyeti, sözleşme giderleri ve genel giderler ile varsa malzeme ve diğer maliyet kalemleri, bunlar dışında kalan hizmet alımı ihalelerinde ise ihale dokümanında belirtilen teklif fiyata dahil giderler dikkate alınmak suretiyle tekliflerin değerlendirilmesi yapılarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklifi aşırı düşük görülen isteklilerden işin niteliğine göre ihale komisyonunca belirlenen önemli teklif bileşenleri ile ilgili açıklama istenecektir. İdarelerce aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlerin belirtilmesi ve açıklama için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilmesi gerekmektedir.

Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, kar hariç yaklaşık maliyet tutarının üzerindeki teklifler aşırı düşük teklif olarak kabul edilmeyecektir.

79.4.1. İsteklilerce yapılacak aşırı düşük teklife ilişkin açıklamalar belgelere dayanmalıdır. Belgelere dayanılmaksızın yapılan açıklamalar kabul edilmeyerek söz konusu teklifler reddedilecektir.

…

79.4.2.3. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamaya dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin açıklamalarına dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar,

b. Fiyat teklifleri,

…

79.4.2.4. Tedarikçi veya üreticilerden alınan birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

Altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

…

79.4.2.5. İsteklilerce yapılan açıklamalarda; teklifin bir bölümünü oluşturan iş kalemlerine/gruplarına ilişkin olarak piyasada o alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması halinde, fiyat teklifinde belirtilen veya fiyat teklifine göre hesaplanan birim fiyat;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan toplam birim maliyet tutarının,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

Altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir…” açıklamaları yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta, yakıt, vergi, resim, harç ve personel ile makine ekipman giderleri isteklilerce teklif edilecek fiyata dahildir.

…

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

Söz konusu işte çalışacak 1 kişi mesul müdür brüt asgari ücretin en az % 100,00 fazlası kadar brüt ücret verilecektir.

…

Söz konusu işte çalışacak 3 kişi ekip sorumlusuna brüt asgari ücretin en az % 50,00 fazlası kadar brüt ücret verilecektir.

…

Söz konusu işte çalışacak 12 kişi şoföre brüt asgari ücretin en az % 25,00 fazlası kadar brüt ücret verilecektir.

Söz konusu işte çalışacak 36 kişi ilaçlama görevlilerine brüt asgari ücretin en az % 25,00 fazlası kadar brüt ücret verilecektir.

Söz konusu işte çalışacak 2 kişi büro görevlisine brüt asgari ücretin en az % 25,00 fazlası kadar brüt ücret verilecektir.

Kurban Bayramı hariç personel resmi ve dini bayramlarda çalışmayacaktır. Sadece Kurban Bayramının 2. 3. ve 4. günlerinde tüm personel mesai yapacaktır.

…

25.3.2. Yemek, yol ve giyecek giderleri:

Brüt yemek bedeli nakdi olarak verilecek olup günlük kişi başı 6,5 TL’dir.

Teknik şartnamede adet ve özellikleri detaylı olarak belirtilmiş giyim ve gerekli koruyucu kıyafet yüklenici tarafından temin edilecektir.

…

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Tüm personel için kısa vadeli sigorta kolları prim oranı %2,0’dir.” düzenlemesine,

Teknik Şartname’nin “Çalıştırılacak personelde dikkat edilecek hususlar” başlıklı 15’inci maddesinde “…15.2. Çalışan işçilerin yemek ücreti ve sarf malzeme, kişisel koruyucu ekipman vb. giderleri yüklenici tarafından karşılanacaktır. Yiyecek bedelleri nakit olarak maaş ile birlikteödenecektir. Yüklenici işçilerin maaş bordrolarına yapacağı ödemeleri işlemek ve bu doğrultuda SGK ödentilerini düzenlemek zorundadır.” düzenlemesine,

Anılan Şartname’nin “Araç ve ekipmanların teknik özellikleri ve çalışma esasları” başlıklı20’nci maddesindeise “…20.2. Araçların her iki yanında “T.C Aydın Belediyesi Sağlık İşleri Müdürlüğü İlaçlama Birimi” yazısı ve “Aydın Belediyesi Logosu” bulunacaktır.

…

20.5. Yüklenici, kendi getirdiği iş araçlarının trafiğe çıkacak şekilde her türlü bakım, test, kontrol, vergi, sigorta ve muayene gibi işlemlerini eksiksiz yerine getirerek takibi ve sürekliliğin sağlanmasından sorumludur.

…

20.8. Bu ihale kapsamında kullanılacak araç ve ekipmanların akaryakıt ve diğer sarf giderleri yükleniciye aittir.

20.9. İhale kapsamında çalışacak makinelerin (mist blower, ulv) üzerinde sarı renkli ikaz lambası bulunacaktır.

20.10. Yüklenici ihale kapsamında tedarik edilen tüm araçlarda navigasyon sistemi ve GPS sistemi bulundurmak zorundadır.” düzenlemesine yer verilmiştir. Öte yandan, Teknik Şartname içeriğinde yer alan tablolarda, hizmet kapsamında yüklenici tarafından hazır bulundurulması gereken kamyonet ve ekipmanların (mistblower, ULV gibi) sayıları ile teknik özelliklerine yönelik düzenlemeler yapıldığı görülmüştür.

İhale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde, idarece Biyosid Çevre Sağlığı Makine San. Tic. Ltd. Şti. ile Şehir Çevre Sağlığı Temizlik İnşaat Tanıtım San. Tic. Ltd. Şti.ne gönderilen 18.03.2014 tarihli yazılarla, isteklilerin tekliflerini oluşturan bileşenlere ilişkin aşırı düşük teklif açıklaması istendiği ve her iki isteklinin açıklamalarının da mevzuata uygun olduğu tespit edilerek, ihalenin Biyosid Çevre Sağlığı Makine San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı görülmüştür.

Öncelikle, ihale dokümanı düzenlemeleri ve sosyal güvenlik mevzuatı çerçevesinde, inceleme konusu ihalede teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetinin (giyim bedeli hariç, % 3 sözleşme giderleri ve genel giderler dâhil) 1.049.925,20 TL olduğu tespit edilmiş olup, ihale üzerinde bırakılan isteklinin kâr ve genel giderler dâhil, giyim bedeli hariç işçilik maliyeti teklifinin (1.052.687,50 TL), söz konusu tutarı karşıladığı tespit edilmiştir.

Öte yandan, ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının, itirazen şikâyet dilekçesinde yer verilen iddialar kapsamında incelenmesi neticesinde aşağıda yer verilen aykırılıklar tespit edilmiştir:

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından, Teknik Şartname’nin 21’inci maddesi uyarınca yüklenici tarafından akaryakıt maliyeti dâhil şekilde temin edilmesi gereken ekipmanlara ait yakıt sarfiyatının tevsiki için Makine Mühendisi E. Sabri Atlıoğlu tarafından düzenlenmiş olan bilirkişi raporunun sunulduğu, söz konusu ekipmanlara ilişkin katalog değerleri veya benzer nitelikteki belgelerde yer alan tüketim miktarları esas alınmaksızın, yalnızca bilirkişi raporu ile açıklama yapılmasının mevzuata uygun olmadığı, kaldı ki söz konusu raporda Tifone ve Martignani marka 35 HP mistblower’ların yakıt tüketiminin 1,10 lt/saat olduğunun belirtildiği ve istekli tarafından yapılan yakıt maliyeti analizlerinde mistblower’ların yakıt tüketimi açısından söz konusu değerin esas alındığı, ayrıca anılan ekipmanın tamir-bakım ve yedek parça maliyetine ilişkin olarak sunulan fiyat teklifinde yer verilen mistblower’ın 35 HP gücünde olduğunun görüldüğü, bununla birlikte isteklinin mistblower’ların kiralanmasına ilişkin olarak sunduğu fiyat teklifinde yer verilen ekipmanların 37 HP gücünde olduğunun anlaşıldığı, bu çerçevede söz konusu ekipmanın akaryakıt maliyetinin tevsiki için sunulan bilirkişi raporu ve tamir-bakım/yedek parça maliyetlerinin tevsiki için sunulan fiyat teklifi ile kiralama maliyetinin tevsiki için sunulan fiyat teklifi arasında, ekipmanın teknik özellikleri açısından uyumsuzluk bulunduğu, aynı raporda Cifarelli marka 5 HP motorlu sırt ULV makinesinin yakıt tüketiminin 0,15 lt/saat olarak belirtildiği ve istekli tarafından yapılan yakıt maliyeti analizlerinde motorlu sırt ULV makinesinin yakıt tüketimi açısından söz konusu değerin esas alındığı, bununla birlikte ekipmanın tamir-bakım ve yedek parça maliyetine ilişkin olarak sunulan fiyat teklifinde yer verilen motorlu sırt ULV makinesinin ise 4 HP gücünde olduğunun anlaşıldığı, bu çerçevede söz konusu ekipmanın akaryakıt maliyetinin tevsiki için sunulan bilirkişi raporu ile tamir-bakım ve yedek parça maliyetinin tevsiki için sunulan fiyat teklifi arasında ekipmanın teknik özellikleri açısından uyumsuzluk bulunduğu,

Hizmet kapsamında yüklenici tarafından hazır bulundurulması gereken kamyonetlerin kiralama maliyetine ilişkin olarak söz konusu araçların amortisman, trafik ve kasko sigortası, motorlu taşıtlar vergisi, periyodik muayene, GPS (amortisman, GSM ve web yazılım maliyetleri dahil), navigasyon ve tepe lambası maliyetleri dahil şekilde kiralanacağı teklifini içeren ve Kontrol Kimya İlaç Mak. İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından düzenlenmiş olan 20.03.2014 tarihli 2 adet fiyat teklifinin; kamyonetlerin her iki yanında yer alacak olan “T.C Aydın Belediyesi Sağlık İşleri Müdürlüğü İlaçlama Birimi" yazısı ve "Aydın Belediyesi Logosu” maliyetlerinin tevsiki için Amaç Reklam Tabela San. Tic. Ltd. Şti tarafından düzenlenmiş olan 20.03.2014 tarihli fiyat teklifinin ve yüklenici tarafından temin edilmesi gereken ekipmanların kira bedelinin tevsiki için Kontrol Kimya İlaç Mak. İnş. San. ve Tic. A.Ş tarafından düzenlenmiş olan 20.03.2014 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu fiyat tekliflerinde “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ve “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibarelerine yer verildiği, bu ibarelerin fiyat teklifi sunularak değil, tedarikçi veya üreticilerden alınan birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda kullanabileceği, ayrıca sunulan belgelerde hem maliyete dayalı hem de satışlar üzerinden açıklama yapılması durumunda kullanılan ibarelere yer verildiğinden, belgeler aracılığıyla maliyete dayalı mı yoksa satışlar üzerinden mi açıklama yapıldığı hususunun belirsiz olduğu, sonuç olarak söz konusu fiyat tekliflerinin Kamu İhale Genel Tebliği’nde öngörülen şekil şartlarını haiz olmadığı tespit edilmiştir.

Açıklanan nedenlerle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun görülmeyerek teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği neticesine varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

Başvuru sahibi Şehir Çevre Sağlığı Tem. İnşaat Tan. Org. San. Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamalarının incelenmesi sonucunda, adı geçen istekli tarafından kıyafet ve koruyucu ekipman maliyetlerinin tevsiki için sunulan proforma faturaya dayanak teşkil eden Ek-O.5 maliyet/satış tutarı tespit tutanağının her sayfasının, taraflarca kaşelenerek imzalanmadığı, meslek mensubunun imza/kaşesinin tutanağın yalnızca son sayfasında bulunduğu, ayrıca tutanakta mükellefin tespit yapılan yasal defterlerinin döneminin 2014 yılı olarak gösterildiği, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.4.2.16’ncı maddesi uyarınca, maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının son geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi gerektiği, ancak son geçici vergi beyanname döneminde, yasal defter ve belgelerde açıklama konusu mal veya hizmetlerle ilgili işlem bulunmaması durumunda (isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin ağırlıklı ortalama birim maliyetin veya ağırlıklı ortalama birim satış tutarının belirtildiği “maliyet/satış tutarı tespit tutanağı Ek-O.7” hariç) tutanakların bir önceki geçici vergi beyanname dönemi esas alınarak düzenlenebileceği, başvuruya konu ihalenin 07.03.2014 tarihinde yapıldığı dikkate alındığında, isteklilerce teklif açıklaması kapsamında sunulan tutanakların 2013 yılının 4’üncü dönemine ya da anılan dönemde açıklama konusu mal veya hizmetlerle ilgili işlem bulunmaması durumunda 2013 yılının 3’üncü dönemine ait olması gerektiği, bu nedenle söz konusu tutanağın mükellefin 2014 yılı yasal defterleri esas alınarak düzenlenmesinin Tebliğ’e aykırı olduğu,

2 adet çift kabin kamyonetin kiralanması maliyetinin tevsiki için sunulan fiyat teklifinde söz konusu araçların sigorta, tamir-bakım vb. maliyetlerinin ayrı ayrı belirtilmediği, kaldı ki adı geçen maliyet bileşenlerinin fiyat teklifine dâhil olup olmadığına ilişkin herhangi bir ibarenin de bulunmadığı,

Motorlu sırt ULV makinesinin yakıt sarfiyatının 0,20 lt/saat; 400 litrelik motorlu pulvarizatör makinesinin yakıt sarfiyatının ise 0,25 lt/saat olarak esas alındığı, ancak açıklama kapsamında söz konusu hususları tevsik eden herhangi bir belgenin sunulmadığı,

İsteklinin kendi malı olan 4 adet kamyonet ile fiyat teklifi alınarak açıklama yapılan mistblower ve araç üstü ULV makinelerinin yakıt sarfiyatının, 2013 yılında gerçekleştirilen ilaçlama hizmeti kapsamında satın alındığı anlaşılan akaryakıt ürünlerine ait alışveriş fişlerinde yer alan miktarların toplanması sonucunda hesaplandığı, ancak söz konusu araç ve ekipmanlara ilişkin katalog değerleri veya benzer nitelikteki belgelerde yer alan tüketim miktarları esas alınmaksızın, yalnızca akaryakıt alışveriş fişleri ile açıklama yapılmasının mümkün olmadığı tespit edilmiştir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Biyosid Çevre Sağlığı Makine San. Tic. Ltd. Şti. ve Şehir Çevre Sağlığı Tem. İnşaat Tan. Org. San. Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi