KİK Kararı: 2014/UH.I-2073

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/033
Gündem No : 21
Karar Tarihi : 14.05.2014
Karar No : 2014/UH.I-2073
BAŞVURU SAHİBİ:
Kartal Grup Sosyal Hizmetler İnş. Temizlik Taah. Tic. Ltd. Şti., CEVİZLİDERE MAH. 1256. CADDE BİRLİK APT. NO: 6/17 BALGAT/ ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Nilüfer Belediye Başkanlığı Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü, Karaman Mah. Kültür Cad. No: 2 Nilpark Avm K: 2-3 BURSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/173374 İhale Kayıt Numaralı "Kültür, Sanat, Tanıtım, Organizasyon Elemanı Hizmet Alımı İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Nilüfer Belediye Başkanlığı Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğütarafından 26.12.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Kültür, Sanat, Tanıtım, Organizasyon Elemanı Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 07.05.2014tarih ve 14790sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/1612sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle,

1. Kamu İhale Kurulu'nun 25.03.2014 tarihli ve 2014/UH.I-1495 sayılı kararı gereğince idarece tekliflerinin teklif edilmesi gereken asgari maliyeti karşılamadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak ihale dokümanında yer alan ve teklif edilmesi gereken bedele dahil olan 8.400,00 TL'lik GSM hat ve kontör bedelinin kendileri tarafından %18’lik KDV bedeli düşürülerek teklif verildiği, bu nedenle de teklif etmiş oldukları bedelin teklif edilmesi gereken asgari maliyetin altında olmadığı,

2. Kamu İhale Kurulu'nun 05.03.2014 tarihli ve 2014/UH.III-1232 sayılı kararında GSM hat ve kontör bedelinin %3 sözleşme ve genel giderler içerisinde değerlendirilmesi gerektiği yönündeki kararına istinaden de bu bedelin teklif fiyata dahil olan giderler içerisinde dikkate alınmaması gerektiği,

3. İdarenin şikayet süreçlerini beklemeden sözleşmeyi imzaladığıiddialarına yer verilmiştir.

Mars Sos. Hiz. ve Özel Sağlık Hiz. Bilgisayar Tic. Ltd. Şti. 06.03.2014 tarihli yazısı ile; ihale üzerinde bırakılan Kartal Grup Sos. Hiz. İnş. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin, giyim bedeli hariç olmak üzere ihale dokümanı ile istenen asgari işçilik maliyetinin bile altında kaldığı, bu nedenle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Hazarpir Tem. İnş. San. Tic. Hiz. Ltd. Şti.nin teklif bedelinin ise giyim hariç olmak üzere ihale dokümanına göre teklif edilmesi gereken asgari maliyetin 0,04 TL üzerinde olduğu, söz konusu 0,04 TL tutarındaki giyim bedelinin belgelendirilmesine imkan olmadığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.4.2.8’inci maddesine aykırı olduğu, bu nedenle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddiaları ile Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunmuştur.

Mars Sos. Hiz. ve Özel Sağlık Hiz. Bilgisayar Tic. Ltd. Şti.nin iddiaları üzerine yapılan inceleme sonucunda Kamu İhale Kurulu’nun 25.03.2014 tarihli ve 2014/UH.I-1495 sayılı kararı ile, “… yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan istekli olan Kartal Grup Sosyal Hizm. İnş.Tem.Taah. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması, M.N.A Tabldot Tem. Hiz. İnş. Bilgisayar Oto. Turz. Nak. San. Tic. Ltd. Şti ile Yılmazer Ltd. Şti.ne aşırı düşük teklif sorgulaması yapılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.…” yönünde düzeltici işlem kararı alınmıştır.

Buna göre Kartal Grup Sos. Hiz. İnş. Tic. Ltd. Şti.nce iddia edilen hususlar Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde yer alan düzenlemelere göre incelendiğinden, yapılan başvurunun Kurulun 25.03.2014 tarih ve 2014/UH.I-1495 sayılı kararına itiraz niteliğinde olduğu anlaşılmaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinde, Kamu İhale Kurulu’nun, Kuruma gelen itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği hüküm altına alınmış olup mevzuatta Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden incelenmesine ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır. Söz konusu Kurul kararı ile Kurum görüşü ortaya çıktığından, karara ilişkin ayrıca bir değerlendirme yapılması da mümkün değildir. Diğer taraftan, anılan Kanun’un “Yargısal inceleme” başlıklı 57’nci maddesinde yer alan, “Şikâyetler ile ilgili Kurum tarafından verilen nihai kararlar Türkiye Cumhuriyeti Mahkemelerinde dava konusu edilebilir ve bu davalar öncelikle görülür.” hükmü çerçevesinde Kurumumuzca yapılacak herhangi bir işlem bulunmadığından başvurunun reddine karar verilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi