KİK Kararı: 2014/UH.I-1943

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/029
Gündem No : 13
Karar Tarihi : 30.04.2014
Karar No : 2014/UH.I-1943
BAŞVURU SAHİBİ:
Pilot Ortak Trenkwalder Ebru Med. Ve Tem. İnş. Tur. Gıda Pey. Taş. A.Ş. Özel Ortak İtemsan Tem. Güv. Sis Taş. İkram Hiz. Tur. Dış Tic. Ve Paz. Ltd. Şti., BİRLİK MAH. 411. CAD. 444.SOK. NO:12/9 ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kırşehir Belediye Başkanlığı, Kırsehır Beledıye Baskanlıgı 40100 KIRŞEHİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/144583 İhale Kayıt Numaralı "Personel Destek Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kırşehir Belediye Başkanlığıtarafından 21.11.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Personel Destek Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 01.04.2014tarih ve 11173sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/1322sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, Kamu İhale Kurumu’na yaptıkları başvuru üzerine Kurul tarafından alınan 19.02.2014 tarihli ve 2014/UH.I-1051 sayılı düzeltici işlem belirlenmesine ilişkin karar üzerine kendilerine 10.03.2014 tarihinde tebliğ edilen kesinleşen ihale kararında ihalenin Piripak End. Tem. A.Ş. üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak kendilerinin belirlendiği, daha sonra 18.03.2014 tarihinde kendilerine tebliğ edilen kesinleşen ihale kararında ise ihalenin On İlaçlama Sağ. Hiz. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak Piripak End. Tem. A.Ş. nin belirlendiği, bunun üzerine tekliflerinin belgeleri ile birlikte yeniden değerlendirilmesi için idareye şikâyet başvurusunda bulundukları, kendilerine 31.03.2014 tarihinde tebliğ edilen kararla şikâyetlerinin yerinde görülmediği, belirtilen hususlarla ilgili olarak inceleme yapılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde “İdareye şikâyet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “İtirazen şikâyet başvuruları” başlıklı 14’üncü maddesinde “…(3) Şikayet başvurusu üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybına veya zarara uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenler bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikayet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar.” hükmü yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalenin “Personel Destek Hizmet Alımı” olduğu, söz konusu ihalede başvuru sahibi Trenkwalder Ebru Med. ve Tem. İnş. Tur. Gıda Pey. Taş. A.Ş. -İtemsan Tem. Güv. Sis Taş. İkram Hiz. Tur. Dış Tic. ve Paz. Ltd. Şti. Ortak GirişimiileAnkyra Organ. Tur. Sağ. Rek. İnş. Yem. Üret. Bilg. Tem. Gıda İlaç. Taah. Tic. Ltd. Şti. tarafından yapılan itirazen şikâyet başvuruları üzerine Kurul tarafından alınan 19.02.2014 tarihli 2014/UH.I-1051 ve 2014/UH.I-1053 sayılı kararlarda , “Tüm-Pa Tem. ve Sos. Hiz. İnş. Tic. Ltd. Şti. ile Ankyra Organ. Tur. Sağ. Rek. İnş. Yem. Üret. Bilg. Tem. Gıda İlaç. Taah. Tic. Ltd. Şti. ne ait tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması ” gerektiğine yönelik düzeltici işlem belirlenmesi kararı alındığı,

Bunun üzerine ihale komisyonu tarafından alınan 05.03.2014 tarihli karar ile Tüm-Pa Tem. ve Sos. Hiz. İnş. Tic. Ltd. Şti. ile Ankyra Organ. Tur. Sağ. Rek. İnş. Yem. Üret. Bilg. Tem. Gıda İlaç. Taah. Tic. Ltd. Şti.ne ait tekliflerin değerlendirme dışı bırakıldığı, Trenkwalder Ebru Med. ve Tem. İnş. Tur. Gıda Pey. Taş. A.Ş. -İtemsan Tem. Güv. Sis Taş. İkram Hiz. Tur. Dış Tic. ve Paz. Ltd. Şti. Ortak Girişimi, Haktok İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.-On İş Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. - DNA Mob. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi, On İlaçlama Sağ. Hiz. Tic. Ltd. Şti., Seven İnş. A.Ş. ve Piripak End. Tem. A.Ş.’ye ait tekliflerin eşit ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifler olduğu, İdari Şartname’nin 35 inci maddesine göre iş deneyimini gösteren belgelerin güncellendiği ve ihalenin Piripak End. Tem. A.Ş.üzerinde bırakıldığı, Trenkwalder Ebru Med. ve Tem. İnş. Tur. Gıda Pey. Taş. A.Ş. -İtemsan Tem. Güv. Sis Taş. İkram Hiz. Tur. Dış Tic. ve Paz. Ltd. Şti. Ortak Girişimin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği,

On İlaçlama Sağ. Hiz. Tic. Ltd. Şti.nin idareye yaptığı 13.03.2014 tarihli şikâyet başvurusu üzerine ihale komisyonu tarafından alınan 13.03.2014 tarihli düzeltici karar ile iş deneyim belgesinin güncellenmesi neticesinde On İlaçlama Sağ. Hiz. Tic. Ltd. Şti.nin en yüksek iş deneyimine sahip olduğu tespit edilerek ihalenin anılan istekli üzerinde bırakıldığı, Piripak End. Tem. A.Ş. nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in yukarıda yer verilen 14’üncü maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybına veya zarara uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenlerin bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikâyet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yapmaları gerekmektedir. İnceleme konusu ihalede başvuru sahibi tarafından, On İlaçlama Sağ. Hiz. Tic. Ltd. Şti. nin 13.03.2014 tarihli şikâyet başvurusu üzerine alınan 13.03.2014tarihli ihale komisyonu kararı nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğrandığı iddia edilmekte olup anılan hususa yönelik başvurunun şikâyete konu işlemin farkına varıldığı tarihi (18.03.2013) takip eden on gün içerisinde itirazen şikâyet başvurusu yoluyla doğrudan Kurum’a yapılması gerekirken, bu süre sona erdikten sonra 01.04.2014 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddedilmesi gerektiği belirlenmiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi