KİK Kararı: 2014/UH.I-1707

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/025
Gündem No : 37
Karar Tarihi : 09.04.2014
Karar No : 2014/UH.I-1707
BAŞVURU SAHİBİ:
Beyha Gıda İnşaat Yapı Malz. Oto Ve Nak. San. Tic. Ltd. Şti., TURGUT REİS MAH. BAĞLIK CAD. NO:1 KAT:4 D:8 İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Eskişehir Büyükşehir Belediyesi, Arifiye Mahallesi Ikieylül Caddesi No : 53 26130 ESKİŞEHİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/159894 İhale Kayıt Numaralı "Katı Atık Depolama Alanı Düzenlenmesi Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Eskişehir Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından 09.12.2013 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Katı Atık Depolama Alanı Düzenlenmesi Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 21.03.2014 tarih ve 9961 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/1204 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle,

İhalenin Remondis Atık Yönetimleri Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı ve firmalarının ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği, ancak Kamu İhale Kurulu’nun 03.02.2014 tarihli ve 2014/UH.I-648 sayılı kararının karşı oy kısmında Remondis Atık Yönetimleri Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığının açıklandığı, bu nedenle anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde; idareye şikâyet süresinin ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Kamu İhale Kurumu’na itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.

İncelenen ihale sürecinde, Kamu İhale Kurulu'nun 03.02.2014 tarihli ve 2014/UH.I-648 sayılı kararı öncesinde, 23.12.2013 tarihli ihale komisyon kararı ile ihale Remondis Atık Yönetimleri Ltd. Şti. üzerinde bırakılmış olup idarenin bu işlemine karşı Hüseyin Çoban İnş. Tem. Taah. Tıbbi Malz. Bil. Güv. Tur. Hiz. Müt. Tic. Ltd. Şti. tarafından 07.01.2014 tarihinde yapılan itirazen şikayet başvurusu üzerine yapılan inceleme neticesinde 03.02.2014 tarihli ve 2014/UH.I-648 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı alınmış; ancak bu karar ile ihale üzerinde bırakılan Remondis Atık Yönetimleri Ltd. Şti.nin hukuki durumunda değişiklik doğmamıştır. Bu nedenle Remondis Atık Yönetimleri Ltd. Şti. üzerinde ihalenin bırakılmasına ilişkin 23.12.2013 tarihli ilk kesinleşen ihale kararının 28.12.2013 tarihinde tebliğinden itibaren, on gün içinde idareye şikayet başvurusunda bulunulması gerekmekte iken, idareye şikayet başvurusu düzeltici ihale komisyon kararının 10.03.2014 tarihinde tebellüğünün ardından yapılmıştır.

Dolayısıyla Remondis Atık Yönetimleri Ltd. Şti.nin hukuki durumunda değişiklik yaratmayan 03.02.2014 tarihli ve 2014/UH.I-648 sayılı Kamu İhale Kurulu kararının ardından idarece alınan 06.03.2014 tarihli düzeltici ihale komisyonu kararı sonrasında Remondis Atık Yönetimleri Ltd. Şti.ne ilişkin olarak idareye yapılan şikayet başvurusunun, ilk kesinleşen ihale kararının tebliğinden itibaren on gün içerisinde yapılmadığı anlaşılmıştır.

Yukarıda belirtildiği üzere idareye süresi içinde şikayet başvurusu yapılmadığından, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi