KİK Kararı: 2014/UH.I-1629

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/024
Gündem No : 72
Karar Tarihi : 02.04.2014
Karar No : 2014/UH.I-1629
BAŞVURU SAHİBİ:
Öznet Temizlik Orman Ürünleri Bilgisayar Otomasyon Kargo Kurye Servis Ziraat Elekrik Elektronik İnşaat Yemekçilik Paz. San. Ve Tic. Ltd. Şti., KURTULUŞ MAH. ZİYAPAŞA BULVARI ÖZMUCUR APT. NO : 14 KAT : 1 DAİRE: 4 ADANA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İl Kültür Ve Turizm Müdürlüğü Kültür Ve Turizm Bakanlığı Müsteşarlık, Döşeme Mahallesi Mücahitler Caddesi 01330 ADANA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/5847 İhale Kayıt Numaralı "İl Kültür Ve Turizm Müdürlüğüne Bağlı Müze, Örenyeri Ve Kültür Merkezleri Hizmet Binalarında; Bina Temizlik İşçiliği Hizmeti İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Adana Valiliği İl Kültür ve Turizm Müdürlüğü tarafından 14.02.2014tarihinde açık ihale usulüile yapılan “İl Kültür ve Turizm Müdürlüğüne Bağlı Müze, Örenyeri Ve Kültür Merkezleri Hizmet Binalarında; Bina Temizlik İşçiliği Hizmeti İşi” ihalesine ilişkin olarak Öznet Temizlik Orman Ürünleri Bilgisayar Otomasyon Kargo Kurye Servis Ziraat Elekrik Elektronik İnşaat Yemekçilik Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 28.02.2014tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 06.03.2014tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 17.03.2014tarih ve 9340sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.03.2014tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/1131sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İhale üzerinde bırakılan isteklinin iş deneyim belgesi kapsamında sadece temizlik işinin olmadığı, birden fazla işin bir arada olduğu, iş deneyim belgesinin ayrıştırılarak değerlendirilmesi gerektiği,

2. İhale üzerinde bırakılan isteklinin geçici teminatının standart forma uygun olmadığı, bu gerekçeyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiğiiddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 3’üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde “ a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,” olarak tanımlanmıştır.

Anılan Yönetmeliğin “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinin ikinci fıkrasında “(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.” hükmü yer almaktadır.

Anılan Yönetmeliğin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinin birinci fıkrası uyarınca iş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; istekliler tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak iş deneyim belgesinin sunulması gerekmekte olup iş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmayacaktır.

Bahse konu ihale 10 ay süreyle 15 personelle İl Kültür Müdürlüğüne Bağlı Müze, Örenyeri ve Kültür Merkezleri hizmet binalarında bina temizliği işçiliği hizmeti alımı işidir. 14.02.2014 tarihinde yapılan ihaleye 9 istekli tarafından teklif verilmiş olup, bir isteklinin ihale dokümanını satın almadığı/EKAP üzerinden e-imza ile indirmediği gerekçesiyle teklifi değerlendirme dışı bırakılmış, diğer isteklilerin teklifleri geçerli teklif olarak değerlendirilerek ihale aynı fiyatı teklif eden isteklilerden iş deneyim belgesi yüksek olan İstanbul Müzayede Org. Sosy. Hizm. Gıda Nak. Tic. San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakılmış, ikinci en avantajlı teklif sahibi olarak Öznet Temizlik Orman Ürünleri Bilgisayar Otomasyon Kargo Kurye Servis Ziraat Elektrik Elektronik İnşaat Yemekçilik Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. belirlenmiş, komisyon kararı aynı tarihte ihale yetkilisi tarafından onaylanmıştır.

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde yapılan düzenleme ile istekli tarafından teklif edilen bedelin %30’undan az olmamak üzere ihale konusu iş veya benzer işe ilişkin iş deneyim belgesinin sunulması istenilmiş, anılan Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde benzer iş “Kamu ve özel kuruluşlarda yapılan temizlik işleri iş deneyim belgesi olarak kabul edilecektir” şeklinde düzenlenmiştir.

İşe ait Teknik Şartname’nin “Temizlikte uyulacak kurallar” başlıklı 5’inci maddesinde “Hizmet verilen yerlerin bahçelerinin temizliğine dikkat edilecek otların zamanında biçilmesi sağlanacaktır. Örenyerlerinin ot ve çalı çırpı temizliği zamanında yapılacak ve örenyerinin dışında uygun bir yere taşınması Yüklenici tarafından sağlanacaktır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Yaptırılacak hizmetler” başlıklı 6’ncı maddesinde “Genel Temizlik: Binaların dış ve kullanım alanları ile her katta bulunan odalar, toplantı salonları, toplantı odaları, salonlar, arşiv, koridorlar, tuvaletler, lavabolar, kalorifer tesisat ve odaları (havalandırmalar dâhil), asansörler, merdivenler, mermerler, marleyler, yer karoları, ayna ve camlar, çerçeveler, lambriler, duvarlar, tavanlar, kapılar, halılar, yolluklar, perdeler, koltuklar, sandalyeler, masalar, panolar, pencereler, lamba, florasan ve avizeler, dolap içi (açık olması ve istenmesi halinde) ve üzerleri, etajerler, sehpalar, çöp kutuları, çiçeklikler (çiçeklerin sulanması dâhil), ayrıca müracaat mahalleri, otopark ile bunların mevcut bilumum mefruşatının temizlik yaptırılmasıdır.

Binaların tüm pencereleri ve aksamının ile camlarının temizliğinin ayda en az bir defa yapılması ve temizlik sırasında her türlü emniyet tedbiri yüklenici firmaya ait olacaktır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Temizlik işleri” başlıklı 7’nci maddesinde “ Temizlik işleri, günlük, haftalık ve aylık olmak üzere sağlıklı şartlara uygun üç aşamada yapılacaktır. Ayrıca temizlik; toplantı salonlarının genel temizliği, toplantı öncesi temizlik, toplantı anında temizlik, toplantı sonrası temizlik olarak 5 grupta toplanmıştır.

7.1 Günlük temizlik: Sabah temizliği ve mesai saatlerinde yapılacak temizlik olmak üzere 2 aşamada, idare’ nin ihtiyaç göstermesi halinde akşam temizliği de dâhil olmak üzere 3 aşamada yapılacaktır.

Sabah temizliği: Sabah temizliği, mesai saatinin başlangıcından bir saat önce başlayacak ve mesai başlamadan sonuçlandırılacaktır. Bu temizlikte büro temizliğine (sandalye, masa koltuk, dolap gibi eşyaların temizliği) ağırlık verilecek, ayrıca çevre temizliği yapılacaktır.

Mesai saatlerinde yapılacak temizlik: Mesai saatleri içinde talep olmadıkça hiçbir şekilde çalışma yapılan oda ve salonların temizliği yapılmayacak, sadece koridorlar, merdivenler ve trabzanlar, lavabo ve tuvaletler, yemekhane, arşiv gibi yerler ile binanın dış kullanım alanlarının ve sair yerlerin temizliği yapılacaktır. Bu temizlik sırasında hiç bir şekilde gürültü yapılmayacak ve çalışanlar rahatsız edilmeyecektir.

Akşam temizliği: Akşam temizliği sadece idarenin ihtiyaç göstermesi halinde yapılacaktır. Bu temizlik sırasında; binaların dış kullanım alanları ile her katta bulunan odalar, toplantı salonları, toplantı odaları, salonlar, koridorlar, WC Lavabo, çay ocakları, yemekhane, arşiv, kalorifer tesisat odaları, asansörler, merdivenler, mermerler, marleyler, yer karoları, ayna ve camlar, çerçeveler, lambriler, duvarlar, tavanlar, kapılar, halılar, yolluklar, koltuklar, sandalyeler, masalar, panolar, lambalar (florasan ve avizeler), dolap içi (açık olması ve istenmesi halinde) ve üzerleri, etajerler, sehpalar, çöp kutuları, çiçeklikler, binalarda bulunan bilumum mefruşat ve radyatör panelleri ile peteklerin temizlik işleri yapılacaktır.

7.2 Aylık temizlik: Yüklenici, tüm binalarda iç ve dış cam temizliğinin en az ayda bir defa yapılmasını sağlayacaktır. Cam temizliği yapan işçinin her türlü emniyet tedbirleri yüklenici tarafından alınacak ve bu konudaki bütün sorumluluk yükleniciye ait olacaktır.

7.3 Toplantı salonlarının genel temizliği: Binalarda bulunan toplantı salonlarının temizliği, kullanılsın veya kullanılmasın, haftada bir kez şartnamede belirtilen usul ve esaslara göre yapılacaktır. Toplantı salonlarının toplantı öncesi ve sonrası temizliği yapılacaktır. İdarece talep edilmesi halinde toplantı anında da temizlik yapılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İşin İdari Şartnamesi ve Teknik Şartnamesinde yer alan düzenlemeler ve benzer iş tanımı dikkate alındığında bahse konu ihalede ihale konusu iş kapsamında yer alan bina ve bahçe temizliği işi ile benzer iş tanımında yer alan kamu ve özel kuruluşlarda yapılan temizlik işlerinden elde edilmiş iş deneyim belgesini gösteren belgeler kabul edilecektir.

Bu bağlamda;

Bahse konu ihalede ihale üzerinde bırakılan İstanbul Müzayede Org. Sosy. Hizm. Gıda Nak. Tic. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere T.C. TREDAŞ Genel Müdürlüğü tarafından düzenlenmiş 11.05.2012 tarih ve 459 sayılı “temizlik hizmet alımına” ilişkin iş bitirme belgesi sunulmuştur. Bahse konu iş deneyim belgesinde işin tanımı “T.C. TREDAŞ Genel Müdürlüğü hizmet binası ile 7 adet İşletme Müdürlüğü adresinde bulunan açık ve kapalı alanların temizlik hizmeti alımı işi” olarak yapılmıştır. Anılan isteklinin sunduğu iş deneyim belgesinin ihale konusu iş ve/veya benzer işe uygun olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin bahse konu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2 ) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Teminat mektupları” başlıklı 35’inci maddesinde “Bu Kanun kapsamında verilecek teminat mektuplarının kapsam ve şeklini tespite Kamu İhale Kurumu yetkilidir.

32 nci maddeye göre belirlenen tekliflerin geçerlilik süresinden en az otuz gün fazla süreli olmak kaydıyla, geçici teminat mektuplarında süre belirtilir. Teklif geçerlilik süresinin uzatılması halinde, geçici teminat mektuplarının süresi de aynı süre ile uzatılır. Kesin teminat mektuplarının süresi ihale konusu işin bitiş tarihi dikkate alınmak suretiyle idare tarafından belirlenir.

İlgili mevzuatına aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları kabul edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Anılan Kanun’un “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinin ikinci fıkrasında“ İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” aynı Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinin ikinci fıkrasında “Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir.” hükmü bulunmaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci maddesinin dördüncü fıkrasında “(4) İstekli veya yüklenici tarafından, teminat olarak banka teminat mektubu verilmesi halinde, bu teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş teminat mektupları geçerli kabul edilmez.” hükmü yer almaktadır.

İhale dokümanı kapsamında isteklilere verilen ve EKAP üzerinden indirilen Standart Form-KİK024.1/H Geçici Teminat Mektubu,

“İdarenizce ihaleye çıkarılan İl Kültür ve Turizm Müdürlüğüne Bağlı Müze, Örenyeri ve Kültür Merkezleri Hizmet Binalarında; Bina Temizlik İşçiliği Hizmeti İşi işine istekli sıfatıyla katılacak olan [isteklinin adı ve soyadı/ticaret unvanı]’nın 4734 sayılı Kanun ve ihale dokümanı hükümlerini yerine getirmek üzere vermek zorunda olduğu geçici teminat tutarı olan [geçici teminatın tutarı] ......’yi [bankanın adı] garanti ettiğinden, 4734 sayılı Kanun ve ihale dokümanı hükümleri çerçevesinde; geçici teminatın gelir kaydedileceği hallerin ortaya çıkması halinde, protesto çekmeye, hüküm ve adı geçenin iznini almaya gerek kalmaksızın ve adı geçen ile idareniz arasında ortaya çıkacak herhangi bir uyuşmazlık ve bunun akıbet ve kanuni sonuçları dikkate alınmaksızın, yukarıda yazılı tutarı ilk yazılı talebiniz üzerine derhal ve gecikmeksizin idarenize veya emrinize nakden ve tamamen ve talep tarihinden ödeme tarihine kadar geçen günlere ait kanuni faiziyle birlikte ödeyeceğimizi [bankanın adı]‘nın imza atmaya yetkili temsilcisi ve sorumlusu sıfatıyla ve [bankanın adı] ad ve hesabına taahhüt ve beyan ederiz.

Bu teminat mektubu …../…../…. tarihine kadar geçerli olup, bu tarihe kadar elimize geçecek şekilde tarafınızdan yazılı tazmin talebinde bulunulmadığı takdirde hükümsüz olacaktır.” şeklinde düzenlenmiştir.

Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri uyarınca geçici teminat mektubunun kapsam ve şekli Kamu İhale Kurumu tarafından belirlenecek olup, isteklilerce sunulacak geçici teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin anılan Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş teminat mektupları geçerli kabul edilmeyecektir. İhale komisyonu tarafından 4734 sayılı Kanun’un 36’ıncı maddesi uyarınca ilk oturumda geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilecek, geçici teminatı usulüne uygun olmayan isteklilerin teklifleri tutanakla tespit edilecek ve anılan Kanun’un 37’nci maddesi uyarınca geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36’ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacaktır.

Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri çerçevesinde ihale üzerinde bırakılan İstanbul Müzayede Org. Sosy. Hizm. Gıda Nak. Tic. San. Tic. Ltd. Şti.nin sunduğu geçici teminat mektubunun incelenmesinde anılan istekli tarafından sunulan Asya Katılım Bankası A.Ş. Tekirdağ Şubesi’nden alınmış 06.02.2014 tarih ve 880818 sayılı geçici teminat mektubunun standart forma uygun olarak düzenlendiği görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

Bahse konu ihalede başvuru sahibi Öznet Temizlik Orman Ürünleri Bilgisayar Otomasyon Kargo Kurye Servis Ziraat Elektrik Elektronik İnşaat Yemekçilik Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. anılan istekli tarafından sunulan Şekerbank’tan alınmış 13.02.2014 tarih ve U2014021300133 sayılı geçici teminat mektubunun Standart Form-KİK024.1/H’ye uygun olarak düzenlenmediği görülmüştür.

Anılan isteklinin geçici teminat mektubu,

“İdarenizce ihaleye çıkarılan İl Kültür ve Turizm Müdürlüğüne Bağlı Müze, Örenyeri Ve Kültür Merkezleri Hizmet Binalarında; Bina Temizlik İşçiliği Hizmeti işini taahhüt eden yüklenici Öznet Tem. Orm. Ür. Bil. Otom. Kar. Kur. Ser. Zir.Elk. Elkt. İnş. Yem. Paz. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin 4734 sayılı Kanun ve 4735 sayılı Kanun ile ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerini yerine getirmek üzere vermek zorunda olduğu geçici teminat tutarı olan 10.000,00 Türk Lirasını Şekerbank T A.Ş. garanti ettiğinden, yüklenici taahhüdünü anılan Kanunlar ile ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine göre kısmen veya tamamen yerine getirmediği takdirde protesto çekmeye, hüküm ve adı geçenin iznini almaya gerek kalmaksızın ve Öznet Tem. Orm. Ür. Bil. Otom. Kar. Kur. Ser. Zir.Elk. Elkt. İnş. Yem. Paz. Tic. ve San. Ltd. Şti. ile idareniz arasında ortaya çıkacak herhangi bir uyuşmazlık ve bunun akıbet ve kanuni sonuçları dikkate alınmaksızın, yukarıda yazılı tutarı ilk yazılı talebiniz üzerine derhal ve gecikmeksizin idarenize veya emrinize nakden ve tamamen ve talep tarihinden ödeme tarihine kadar kanuni faiziyle birlikte ödeyeceğimizi Şekerbank T A.Ş.nin imza atmaya yetkili temsilcisi ve sorumlusu sıfatıyla ve Şekerbank T A.Ş. ad ve hesabına taahhüt ve beyan ederiz.

Bu teminat mektubu30.09.2014 tarihine kadar geçerli olup, bu tarihe kadar elimize geçecek şekilde tarafınızdan yazılı tazmin talebinde bulunulmadığı takdirde hükümsüz olacaktır.” şeklinde düzenlenmiştir.

Anılan isteklinin geçici teminat mektubu Standart Form-KİK024.1/H’ye uygun olarak düzenlenmediğinden teklifinin 4734 sayılı Kanun’un 36 ve 37’nci maddeleri uyarınca değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, geçici teminat mektubu mevzuata uygun olmayan Öznet Temizlik Orman Ürünleri Bilgisayar Otomasyon Kargo Kurye Servis Ziraat Elektrik Elektronik İnşaat Yemekçilik Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasıve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Esasta
Oybirliği gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

EK GEREKÇE

Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde belirtilen iddiaları kapsamında Kurulca çoğunluğunca “ihalenin iptaline” karar verilmiştir.

İş deneyim belgesi kapsamında sadece temizlik işinin olmadığı, birden fazla işin bir arada olduğu, iş deneyim belgesinin ayrıştırılarak değerlendirilmesi gerektiği iddiasının Kurul kararına dayanak teşkil eden esas inceleme raporu ve eki belgeler üzerinde İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme si sonucunda;

Bahse konu ihalede;

1- Has Güven Gıda Yem. Tarım Hayv. İnş. Tem. Trz. Ürt.Paz San. ve Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyimini tevsik etmek üzere Adana Et Kombinası Müdürlüğü tarafından düzenlenmiş “hizmet alımına” ilişkin iş bitirme belgesini sunduğu, iş deneyim belgesinde işin türü ve miktarının “Hizmet alımı personel çalıştırılması” olarak belirtildiği, sunulan iş deneyim belgesinden iş deneyim belgesine konu personel çalıştırılmasının ihale konusu iş ve/veya benzer iş kapsamında temizlik hizmetinin yapılmasına ilişkin bir personel istihdamı mı yoksa diğer nitelikte işler kapsamında bir personel istihdamı mı olduğu (tahmil tahliye, teknik personel çalıştırılması, büro hizmetleri vb.) hususuna açıklık getirilmesi gerektiği,

2- Öz-Mf İnş. Hrt. Prj. Eml. Tem. Gıda Mobl. San. Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyimini tevsik etmek üzere Çağlayancerit Belediyesi tarafından düzenlenmiş “hizmet alımına” ilişkin iş bitirme belgesinin sunulduğu, iş deneyim belgesinde işin tanımının “Çöp toplama ve temizlik hizmetlerinin yaptırılması” olarak belirtildiği, sunulan iş deneyim belgesinden ihale konusu iş ve/veya benzer iş kapsamında temizlik hizmeti yaptırılmasının çöp toplama hizmetinden ayrıştırılarak değerlendirilmesi gerektiği,

3- Seyhanlı İlaç. ve Tem.Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyimini tevsik etmek üzere Ş. İdari Ataşe Bora Süelkan Teknik ve Endüstri Meslek Lisesi tarafından düzenlenmiş “hizmet alımına” ilişkin iş bitirme belgesini sunduğu, iş deneyim belgesinde işin tanımının “Temizlik ve yemek hizmeti” olarak belirtildiği, sunulan iş deneyim belgesinden ihale konusu iş ve/veya benzer iş kapsamında temizlik hizmeti yaptırılmasının yemek hizmetinden ayrıştırılarak değerlendirilmesi gerektiği,

İdarece bu hususun iş deneyim belgesini düzenleyen idareden gerekli bilgi ve belgelerin temin edilerek iş deneyim belgesine konu işin ihale konusu veya benzer işe uygunluğunun Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 48’nci maddesi hükümleri çerçevesinde değerlendirilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle; Has Güven Gıda Yem. Tarım Hayv. İnş. Tem. Trz. Ürt.Paz San. ve Tic. Ltd. Şti., Öz-Mf İnş. Hrt. Prj. Eml. Tem. Gıda Mobl. San. Tic. Ltd. Şti. ile Seyhanlı İlaç. ve Tem.Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyiminin tevsiki için sunmuş oldukları iş deneyim belgelerine dayanak teşkil eden belgelerin belgeleri düzenleyen idarelerden ihaleyi yapan idarece istenilerek ihale konusu iş veya benzer iş tanımına uyan kısımlarının ayrıştırılarak Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 48’nci maddesi hükümleri çerçevesinde değerlendirilmesi hususunun da karar gerekçeleri arasında yer alması gerektiği yönündeki düşüncemle Kurul çoğunluğunca alınan “düzeltici işlem belirlenmesine ” niteliğindeki karara katılıyorum.

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi