KİK Kararı: 2014/UH.I-1502

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/023
Gündem No : 14
Karar Tarihi : 25.03.2014
Karar No : 2014/UH.I-1502 Mahkeme Kararını Göster
BAŞVURU SAHİBİ:
Truva Kurumsal Yapı İnş. Gıda San. Ve Tic. Ltd. Şti., YENİŞEHİR MAH. EMNİYET CAD. ÖZAL APT. KAT:1 NO:1 ŞANLIURFA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Başbakanlık İdari Ve Mali İşler Başkanlığı, Vekaletler Caddesı No:6 Bakanlıklar ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/162034 İhale Kayıt Numaralı "Teknik Eleman, Santral Operatörü Ve Malzemeli Bahçıvanlık" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Başbakanlık İdari ve Mali İşler Başkanlığıtarafından 11.12.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Teknik Eleman, Santral Operatörü ve Malzemeli BahçıvanlıkHizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Truva Kurumsal Yapı İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 15.01.2014tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.01.2014tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 03.02.2014tarih ve 4331sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.02.2014tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/603sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. Başvuruya konu ihalede 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesi gereği kâr hariç yaklaşık maliyetin altında teklif veren isteklilerden aşırı düşük teklif açıklamasının istenilmesi gerektiği, bu kapsamda asgari işçilik maliyeti, ekipman ve giyim giderleri toplamının altında teklif veren Okyanus Ltd. Şti. ve taraflarından aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi gerektiği,

2. İhale üzerinde bırakılan isteklinin açıklamalarında her ne kadar fiyat teklif ve proforma fatura verilmiş olsa dahi ilgili firmanın alımları ve satışları dikkate alınarak proforma fatura ve fiyat teklifi ekinde maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının sunulması gerektiği, kıyafet ve malzemelerin firmaların faaliyet konularına uygun fatura örnekleri ve bu faturaların bir önceki beyanname dönemine ilişkin olduğunun belgelenmesi gerektiği,

Farklı faaliyetlerde bulunan firmaların (Hurdacılık, İnşaat, Taahhüt ve Nakliye) faaliyet konularıyla birlikte belgelendirilmesi gerektiği, bu firmaların tamamen sahte ve yanıltıcı belge düzenleyen firmalar olduğu, söz konusu firmalardan maliyet/satış tutarı tespit tutanağının istenilmesi gerektiği ve bağlı oldukları ticaret/meslek odasından faaliyet konusunun teyit edilmesi gerektiği, söz konusu firmaların giyim ve ekipman malzemesi ve motor yağı üretimi ve alım ve satımını yapmaya yetkisi olmadığı, EK.0-5 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağının son geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olmadığı,

3. Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.4.2.8’nci maddesinde “İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatının, kamu kurum ve kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir.(Örnek: EPDK tarafından il bazında günlük olarak yayımlanan akaryakıt fiyatları vb.)” düzenlemesinin yer aldığı, buna karşın ihale üzerinde bırakılan isteklinin benzin açıklamasının Tebliğ’in anılan maddesine aykırı olarak ihale tarihi ile ilan tarihi arasında EPDK tarafından Ankara il sınırları içerisinde belirlenmiş benzin fiyatları olmadığı, bu nedenle söz konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiğiiddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

İhale komisyonu, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterleri esas alır. Kurum bu maddenin uygulanmasında; aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkilidir.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde; “(1) İhale komisyonu verilen tekliflerden, diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

(2) İhale komisyonu;

a) Verilen hizmet ve yapım yönteminin ekonomik olması,

…

hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen aşırı düşük teklifler, geçerli teklif olarak dikkate alınır.

(3) Aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde; Kamu İhale Kurumu tarafından aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlenmiş ise ihale komisyonu bu düzenlemeyi esas alır.

(4) Aşırı düşük teklif değerlendirmesinde tekliflerin, asgari maliyet yanında sözleşme giderlerini karşılayıp karşılamadığı da dikkate alınır.” hükmü yer almaktadır.

4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesinde ihale komisyonu tarafından verilen tekliflerin 37’nci maddeye göre değerlendirileceği, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit edeceği, bu teklifleri reddetmeden önce idarece belirlenen süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntıların yazılı olarak istenileceği ve istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamalar dikkate alınarak aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi sonucunda ihalenin karara bağlanacağı hükme bağlanmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “ 78.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ağırlıklı olarak personel çalıştırılmasına dayanan, çalıştırılacak personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı hizmetlerdir.

…

78.3. Malzeme dahil yemek hazırlama hizmeti veya malzeme dahil yemek hazırlama ve dağıtım hizmeti ya da makine ve ekipman ile araçlar ve/veya akaryakıtın yüklenici tarafından sağlanacağı çöp toplama ve nakline ilişkin hizmetler ile personel taşıma gibi hizmetler personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak değerlendirilmeyecektir. Ancak, personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımına ilişkin ihale dokümanında haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirlenmesi hallerde teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi gerekmektedir… ” açıklaması,

“Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde ise,

“79.4**.** İhale komisyonu tarafından, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri ile personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağı hizmet alımı ihalelerinde asgari işçilik maliyeti, sözleşme giderleri ve genel giderler ile varsa malzeme ve diğer maliyet kalemleri, bunlar dışında kalan hizmet alımı ihalelerinde ise ihale dokümanında belirtilen teklif fiyata dahil giderler dikkate alınmak suretiyle tekliflerin değerlendirilmesi yapılarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklifi aşırı düşük görülen isteklilerden işin niteliğine göre ihale komisyonunca belirlenen önemli teklif bileşenleri ile ilgili açıklama istenecektir. İdarelerce aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlerin belirtilmesi ve açıklama için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilmesi gerekmektedir.

Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, kar hariç yaklaşık maliyet tutarının üzerindeki teklifler aşırı düşük teklif olarak kabul edilmeyecektir.” açıklaması yer almaktadır.

İhale konusu iş personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet işi olup personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kârsız yaklaşık maliyetinaltında teklif sunan isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi gerekmektedir.

Bu doğrultuda yaklaşık maliyet hesap cetveli incelendiğinde % 10 kâr oranının (139.164,84TL) belirlendiği ve kârsız yaklaşık maliyet tutarının 1.432.436,46TL’ye tekabül ettiği görülmekle birlikte, yaklaşık maliyet ilişkin bilgi ve belgeler incelendiğinde; giyim ve % 3 sözleşme ve genel giderler hariç asgari işçilik maliyetinin 1.412.764,80 TLyerine 1.400.391,21 TL olarak hesaplandığı, ayrıca yaklaşık maliyet hesabında giyim giderinin 3.438,00 TL olduğu, Teknik Şartname’nin “Hizmetlerde Uyulacak Kurallar” başlıklı 4’üncü maddesinde “ 4.1.4.-Yüklenici teknik personele (bahçıvan ve santral memuru hariç) yılda bir defa iş pantolonu ve iş gömleği verecektir. İş pantolonu ve gömleği % 65 polyester % 35 pamuktan imal edilmiş olacaktır.” düzenlemesi uyarınca giyim malzemeleri arasında bahçıvan ve santral memuru hariç teknik personele verilecek 29 kişi için öngörülen iş pantolonu ve iş gömleğine ilişkin giderin yaklaşık maliyet hesabında dikkate alınmadığı anlaşılmış olup, bu çerçevede iş pantolonu ve iş gömleğine ilişkin giyim giderinin yaklaşık maliyete dahil edilmemesi nedeniyle kârsız yaklaşık maliyet tutarının tam olarak tespit edilemediği görülmekle birlikte, teklif edilmesi gereken giyim gideri hariç asgari işçilik maliyeti ile idarece belirlenen bahçe ekipmanları (28.607,25 TL) ve giyim gideri (3.438,00 TL) tutarları toplandığında bu haliyle kârsız yaklaşık maliyetin 1.444.810,05 TL olduğu, bu durumda Okyanus Kurumsal Orman Ürün Araç. Kira. Tem. Hiz. Yemek Bilg. Otom. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin bu tutarın altında kaldığı, Okyanus Kurumsal Orman Ürün Araç. Kira. Tem. Hiz. Yemek Bilg. Otom. Tic. Ltd. Şti.den yüksek teklif veren ilk geçerli teklif sahibi istekli olan başvuru sahibi Truva Kurumsal Yapı İnşaat Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise yukarıda belirtilen giyim gideri kısmen eksik hesaplanmış olan kârsız yaklaşık maliyet tutarının 19.719,25 TL üzerinde olduğu, ticari hayatın olağan akışı çerçevesinde idarece yaklaşık maliyet hesabına dahil edilmediği anlaşılan 29 teknik personele verilecek iş pantolonu ve iş gömleği giderlerinin bu tutarla karşılanmasının mümkün olduğu anlaşıldığından başvuru sahibi Truva Kurumsal Yapı İnşaat Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesine gerek bulunmadığı anlaşılmış olup, yukarıda belirtilen nedenlerle olması gereken kâr hariç yaklaşık maliyet tutarının altında teklif veren Okyanus Kurumsal Orman Ürün Araç. Kira. Tem. Hiz. Yemek Bilg. Otom. Tic. Ltd. Şti.den aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

2 ) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Başvuruya konu ihaleye ait idari şartnamenin 2.1.(a) maddesinde ihale konusu işin adının;“Teknik Eleman, Santral Operatörü ve Malzemeli Bahçıvanlık” şeklinde belirlendiği,

Anılan şartnamenin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25 inci maddesinde;

_“25.1._Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak her türlü vergi (KDV Hariç), sigorta, resim, harç, ulaşım giderleri ve kıdem tazminatı ücretleri teklif fiyatına dahil edilecektir.

_25.2._25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

_25.3._Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

Yüklenici;

a) Peyzaj mimarına asgari ücretin % 110 (yüzdeyüzon) fazlası,

b) Elektrik teknikerine asgari ücretin % 110 (yüzdeyüzon) fazlası,

c) İnşaat teknikerine asgari ücretin % 110 (yüzdeyüzon) fazlası,

d) Elektronik ve Seslendirme teknisyenine asgari ücretin % 110 (yüzdeyüzon) fazlası,

e) Sıhhi tesisat ve ısıtma teknisyenine asgari ücretin % 60 (yüzdealtmış) fazlası,

f) Elektrik teknisyenine asgari ücretin % 60 (yüzdealtmış) fazlası,

g) Klima teknisyenine asgari ücretin % 60 (yüzdealtmış) fazlası,

h) Telefon teknisyenine asgari ücretin % 60 (yüzdealtmış) fazlası,

ı) Faks-Fotokopi elemanına asgari ücretin % 40 (yüzdekırk) fazlası,

i) İnşaat ustasına asgari ücretin % 40 (yüzdekırk) fazlası,

j) Marangoza asgari ücretin % 40 (yüzdekırk) fazlası,

k) Bahçıvana asgari ücretin % 40 (yüzdekırk) fazlası,

l) Elektronik ve seslendirme başteknisyenine asgari ücretin % 135 (yüzdeyüzotuzbeş) fazlası,

m) Laboratuvar elemanına asgari ücretin % 10 (yüzdeon) fazlası,

n) Santral operatörüne asgari ücretin %10 (yüzdeon) fazlası verecek olup; bu ücretlerden daha az veremeyeceği gibi, çalışanların ücret bordrosunu bu ücretten daha az olarak düzenleyemeyecektir.

25.3.2. Yemek, yol ve giyecek giderleri:

Yol Bedeli: Yüklenici sözleşme süresince (aylık 26 gün üzerinden) çalıştırılacak işçilere 1 günlük brüt 10,00 (On TL) olmak üzere, aylık brüt 260,00 (İkiyüzaltmış TL) yol bedelini nakdi olarak ödeyecek ve ücret bordrosunda gösterecektir.

Yemek Bedeli: Yüklenici sözleşme süresince (aylık 26 gün üzerinden) çalıştırılacak işçilere 1 günlük brüt 4,00 (Dört TL) olmak üzere, aylık brüt 104,00 (Yüzdört TL) yemek bedelini nakdi olarak ödeyecek ve ücret bordrosunda gösterecektir.

Giyecek Bedeli: Yüklenici sözleşme süresince çalıştırılacak personele, giyimi ayni olarak verecek olup; teklif fiyatına dahil edecektir.

25.3.3. Malzeme giderleri:

İhale dokümanında yüklenici tarafından karşılanacağı belirtilen tüm giderler teklif fiyata dahildir.

25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.

_25.4._Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

2 (yüzde iki)__” düzenlemesine yer verildiği,

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi 01.01.2014; işi bitirme tarihi 31.12.2014 ” düzenlemesinin yer aldığı,

Teknik Şartname’nin “İhtiyaç duyulan personel sayısı” başlıklı 2’inci maddesinde “ Peyzaj Mimarı 1 Kişi, İnşaat Teknikeri 1 Kişi, Elektrik Teknikeri 2 Kişi, Elektrik Teknisyeni 6 Kişi, Elektronik ve Seslendirme Başteknisyeni 1 Kişi, Elektronik ve Seslendirme Teknisyeni 2 Kişi, İklimlendirme (Klima) Teknisyeni 3 Kişi, Sıhhi Tesisat ve Isıtma Teknisyeni 5 Kişi, Laboratuvar Elemanı 1 Kişi, Faks-Fotokopi Elemanı 1 Kişi, Marangoz 2 Kişi, İnşaat Ustası 3 Kişi, Telefon Teknisyeni 1 Kişi, Santral Operatörü 7 Kişi ve Bahçıvan 13 Kişi olmak üzere; toplam 49 Kişi.” düzenlemesinin,

“Hizmetlerde Uyulacak Kurallar” başlıklı 4’üncü maddesinde “4.1.4.-Yüklenici teknik personele (bahçıvan ve santral memuru hariç) yılda bir defa iş pantolonu ve iş gömleği verecektir. İş pantolonu ve gömleği % 65 polyester % 35 pamuktan imal edilmiş olacaktır. Bahçıvanlar için 13 takım Yazlık-Kışlık İş Elbisesi (Tişört-Sweatshirt)-Mont), 13’er adet Yazlık Spor Ayakkabısı ve Kışlık Bot,13 adet Bahçıvan Çizmesi ve 13 adet yağmurluk yüklenici tarafından temin edilecektir.” düzenlemesinin yer alığı,

Ayrıca anılan Teknik Şartname’de

“2014 Yılına Bahçıvanlık Hizmetlerinde Kullanılacak Makinalar (Yıllık)

Yüklenici firma tarafından karşılanmak üzere 2014 yılı bahçıvanlık hizmetlerinde kullanılacak iş makinaları.

1) Çim Biçme Makinası

Teknik Özellikler

Güç

6.5 hp

12 Adet

Motor

B &S DOV 700 serisi

Şase

Çelik

Bıçak Boyu

53 cm

Sepet Hacmi

80 litre

İlerleme

Şanzımanlı

Kesim Yüksekliği

20-75 mm 6 kademeli

Ağırlık

46 kg

Kesim Ayarı

Merkezi

Not: 24 adet tekerlek, 24 adet makine göbeği, 24 adet bıçak ve hava filtresi yedek olarak temin edilecektir.

2) Çim Biçme Traktörü

Teknik Özellikler

Güç

26 hp

1 Adet

Motor

_B &S _

İlerleme

Hidrostatik Şanzıman

Bıçak Boyu

52 cm çift bıçak

Sepet Hacmi

400 litre

Kesim Genişliği

122 cm

Kesim Yüksekliği

30-90 mm 7 kademeli

Ağırlık

276 kg

Dönme Yarıçap

1.6 m

Bıçak Sistemi

Senkronize

Not: 10 Takım civata, pul ; 11 Adet bıçak ve anahtar takımı; tekerlek solisyonu yedek olarak temin edilecektir.

3) Çim Havalandırma Makinası (Hattrick)

Teknik Özellikler

Güç

5.5 hp

2 Adet

Motor

Mtd Orjinal Motor

Çim Sepeti

Standart

Bıçak Boyu

45 cm

İlerleme

İtmeli

Ağırlık

35 kg

4) Yaprak Toplama Makinası (Tekerlekli ve Benzinli)

Teknik Özellikler

Güç

5.5 hp

3 Adet

Motor

B &S

Emiş Genişliği

60 cm

Sepet Kapasitesi

106 lt

İlerleme

İtmeli

Ağırlık

69 kg

2 Takım ön ve arka tekerlek yedek olarak temin edilecektir

5) Yaprak Toplama Ve Üfleme Makinası (Sırtta Taşınabilir ve Benzinli)

Teknik Özellikler

Güç

1.3 hp

2 Adet

Motor

2 zamanlı Emak

Silindir Hacmi

30.5 cc

Sepet Kapasitesi

36 lt

Hava Hızı

70mt/sn

Ağırlık

4.5 kg

Hava Hacmi

720m3/saat

Yakıt Kapasitesi

0.6 lt

Not : 1 adet yedek sepet temin edilecektir.

6) Çit Budama Motoru

Teknik Özellikler

Silindir Hacmi

25.4 cm3

2 Adet

Motor Gücü

0.95 kw / 1.3 BG

Ağırlık

5.3 kg

Bıçak Uzunluğu

75 cm

7) Çim Biçme Misina Motoru (Motorlu Tırpan)

Teknik Özellikler

Güç

2.8 hp

4 Adet

Silindir Hacmi

52.5 cc

Tipi

Yan

Tutma Kolu

Bisiklet

Şaft Tipi Çapı

Düz / 32 mm

Ağırlık

8.2 kg

8) Ağaç Kesme Hızar Makinası

Teknik Özellikler

Güç

3.1 hp

3 Adet

Silindir Hacmi

45 cc

Klavuz Boyu

46 cm

Zincir Ölçüsü - Diş

3.25 - 36

Ağırlık

4.9 kg

Not :1 adet yedek kama temin edilecektir.

9) İlaçlama Makinası (Sırtta Taşınır)

Teknik Özellikler

Güç

3.1 hp

2 Adet

Silindir Hacmi

45 cc

Klavuz Boyu

46 cm

Zincir Ölçüsü - Diş

3.25 - 36

Ağırlık

4.9 kg

Güç

3.1 hp

10) Yüksek Dal Budama Makinası

Teknik Özellikler

Güç

3 Hp

2 Adet

Silindir Hacmi

48.6cc

Yükseklik

2.25-4.95mt

Zincir Ölçüsü - Diş

91cm-20diş

Pala: Uzunluk

30cm

Tutma Kolu

Pilot

2014 Yılında Bahçıvanlık Hizmetlerinde Kullanılacak Ekipmanlar (Yıllık)

Yüklenici firma tarafından karşılanmak üzere 2014 yılı bahçıvanlık hizmetlerinde kullanılacak malzemeler.

S.N

MALZEMELER

MİKTAR

1

Bahçe Sulama Hortumu (İçi ipli lastik hortum)

250 m

2

Bahçe Sulama Hortum Makarası (Kullanışlı Hortum Oluğu, Geniş Tekerlekler, Damlama Önleyici Parçalı, Köşeli Hortum Toplayıcılı, Katlanır Kollu, El Koruma Saplı ve Metal, Geniş Ayaklı Askı, Geniş Hortum Yataklı 50-60 cm, Çelik Kasnaklı, Lastikli Tırtıklı Tekerleklere Sahip, max 60 mt Hortum Sarabilecek, Büyük Bahçeler İçin Uygun Olmalı..)

2 Adet

3

Bahçe Hortum Makarası Ekleri (Musluk Bağlantısı: Kullanılacak Musuğa Uygun mm lik genişlik ve Dişli, 5 Adet. Hortum Adaptörü: Kullanılacak Musluk Bağlantısına Uygun Nitelikte Hortum Filtreli Adaptör,5 Adet.Hortum Tamiri: Kullanılacak Hortuma Uygun milimetrik Ölçüde, 5 Adet. Musluk Başlığı: ¾ ve Yarım Parmak, 5 Adet.

20 Adet

4

Büyük Boy Plastik Tırmık Ve Sapı (Çalişma Genişliği 77 cm, Katlanabilir Alüminyum Tüp ve Plastikten Yapılmış, Kaliteli Combsistem Ahşap Sap 130-150 cm)

5 Adet

5

Küçük Boy Plastik Tırmık Ve Sapı (Dış Mesafelere Ayarlanabilir, Çalışma Genişliği 35-52 cm, 6 kez Ayarlı, Paslanmaz Plastik Tırmık, Kaliteli Combsistem Ahşap Sap 130 cm)

15 Adet

6

Kürek Ve Kürek Sapı (Oval Uçlu, Paslanmaz Çelik,Sap Uzunluğu 150 cm, Sap Cinsi Kızılcık Ağacı Olan İnşaat Küreği)

6 Adet

7

Kazma Ve Kazma Sapı (Büyük Boy Demir, Sivri ve Düz Uçlu Kazma)

5 Adet

8

Bel Ve Bel Sapı (Kürek Kalınlığı 6 mm olan Paslanmaz Çelik, Sap Uzunluğu 150 cm, Sap Cinzi Kızılcık Ağacın Olan Bahçıvan Bel Küreği)

5 Adet

9

Gül Budama Makası (Kesim Çapı max22 mm, Tek Elle Kapatılabilir Güvenlik Kilidi Olan, 2Pozisyonlu Tsarlanmış Rahat Tutacak, Ypışmayan Yüzeyli Bıçaklar, Oluklu Tutacak Ve Tel Kesicisi Olan Ergonomik Budama Makası)

5 Adet

10

Ağaç Budama Makası (680mm Uznluğunda , 35 mm Kesebilir Dal Çapı Olan Teloskopik Saplı, Stabil Manevra Kolları Olan Klasik Dal Makası)

5 Adet

11

Çit Budama Makası (70-90 cm Uzunluğunda, Bıçak Uzunluğu 25 cm Olan, Teloskopik Alüminyum Tutma Kollarına Sahip, Stabil Bıçaklı Konfor Çit Makası)

3 Adet

12

Misina Kafası (Kullanılacak Misina Motoruna Uygun Olacak)

7 Adet

13

Misina İpi (Kullanılacak Misina Motoruna Uygun, Yuvarlak Olacak)

1000 m

14

Büyük Boy Çapa Ve Sapı (Sap Uzunluğu 130 cm, Çalışma Genişliği Düz Varak Paslanmaz Çelik ve Droplast Kaplı Olmalı)

5 Adet

15

Küçük Boy Çapa Ve Sapı (Düz Varak 2 çatal 7,5 cm Çalışma Genişliği Olan, Paslanmaz Çelik ve Droplast Kaplı, Ergonomik Sap Yapısına Sahip)

5 Adet

16

Demir Tırmık Ve Sapı (Çalışma Genişliği 36 cm ve 14 çatallı Olan Paslanmaz Çelik ve Droplast Kaplı, Çalışma Genişliği 60 cm Paslanmaz Çelik ve Droplast Kaplı Tırmık, Sap Boyu 130 cm Olan Combsistem Ahşap Sap)

5 Adet

17

Biley Taşı (Sıfır ve Kalın diş)

4 Adet

18

Testere (7x500 mm ölçülerinde, Ergonomik Saplı, Paslanmaz Pala Testeresi)

3 Adet

19

Nacak Ve Sapı (Büyük Boy)

1 Adet

20

Metal Sprey Tabanca Burnu (Ayarlanabilir Akış Hızına Sahip, Kilitli Açma Kapama Mandallı, Ucundaki Zıvanası Sabit Metal Sprey Tabanca Burnu)

2 Adet

21

Hızar Zinciri (Kullanılacak Hızar Makinasına Uygun Olmalı)

10 Adet

22

İye

10 Adet

23

Koruyucu İş Maskesi (Plastik Camlı, Maskeli, Baret Tipi Koruyucu Maske

3 Adet

24

Büyük Boy Plastik Faraş Ve Sapı (4 mm Kalınlığında, 32 cm Ağız Genişliğine Sahip, Plastik, 130 cm boyunda Metal Saplı Faraş)

5 Adet

25

El Arabası (Çürümeyi Önleyici Özel Kaplaması Olan İnşaat El Arabası)

2 Adet

26

Buji (Gelecek Makinalara Uygun)

10 Adet

27

Plastik Çöp Poşeti (Battal boy) (Yıllık)

110 Koli

28

İş Eldiveni (Yıllık) (Pamuklu Triko Kumaştan, Su Tutmaz özellikte, 9-10 numaralı İş Eldiveni)

450 Çift

29

T2 Zamanlı Motor Yağı (Yıllık)

70 Litre

30

20 / 50 Motor Yağı (Yıllık)

80 Litre

31

Benzin (Yıllık)

1400 Litre

32

Bahçıvan Yazlık İş Elbisesi (Tişört ve Sweatshirt)

13 Adet

33

Bahçıvan Kışlık İş Elbisesi (Tişört ve Sweatshirt)

13 Adet

34

Mont

13 Adet

35

Bahçıvan Ayakkabısı (Yazlık S.Ayakkabı)

13 Adet

36

Bahçıvan Ayakkabısı (Kışlık Bot)

13 Adet

37

Bahçıvan Çizmesi

6 Adet

38

Yağmurluk

6 Adet

“ şeklinde düzenleme yapıldığı görülmüştür.

İdarece gönderilen işlem dosyasının incelenmesinden başvuruya konu ihaleye 6 teklif verildiği, 18.12.2013 tarihli ihale komisyonu kararı ile Büyükadalı Temizlik Peyzaj Gıda Bilg. İşl. Taş. Tek. ve Sos. Hiz. İnş. San. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin teklif dosyasında teklif mektubu, geçici teminat mektubu ile banka referans mektubu sunmadığından değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Gürsoy Endüstriyel Temizlik Gıda İnş. Taah. Paz. San. ve Dış Ticaret Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin Okyanus Kurumsal Orman Ürün Araç. Kira. Tem. Hiz. Yemek Bilg. Otom. Tic. Ltd. Şti. olarak belirlendiği, Truva Kurumsal Yapı İnşaat Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Okyanus Kurumsal Orman Ürün Araç. Kira. Tem. Hiz. Yemek Bilg. Otom. Tic. Ltd. Şti.nin kârsız yaklaşık maliyetin altında kalan isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi gerektiği yönünde şikâyet başvurusunda bulunmaları üzerine ihale yetkilisince alınan 27.12.2013/16 sayılı karar ile ihale kararı iptal edilerek aşırı düşük teklif sorgulamasına yapılmasına karar verildiği ve bu karar uyarınca Gürsoy Endüstriyel Temizlik Gıda İnş. Taah. Paz. San. ve Dış Ticaret Ltd. Şti.nin teklifi aşırı düşük teklif olarak değerlendirilerek anılan istekliye gönderilen 27.12 2013 tarih ve 613 sayılı yazı ile “teklif bileşenleri” ne ilişkin açıklamanın sunulmasının istenildiği, süresi içinde açıklama sunan Gürsoy Endüstriyel Temizlik Gıda İnş. Taah. Paz. San. ve Dış Ticaret Ltd. Şti.nin açıklamaları ihale komisyonunca yeterli görülerek 03.01.2014 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin söz konusu isteklinin üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

İdari şartnamenin yukarıda anılan 25 inci maddesinde belirtilen teklif fiyata dahil masraflar esas alınarak, Kamu İhale Kurumunun işçilik hesaplama modülünde yapılan hesaplamada teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetinin (giyim gideri hariç, % 3 sözleşme giderleri dahil olmak üzere) 1.412.764,80 TL’ye tekabül ettiği görülmüştür.

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79 uncu maddesinde;

_“79.1._Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, tekliflerin değerlendirilmesinde;

İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, kıdem tazminatı, işyeri hekimliği ücreti, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, yaka kartı ve bu mahiyetteki genel giderleri karşılamak üzere birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik kalemindeki (yol, yemek ve giyecek dahil brüt asgari ücret veya brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası üzerinden ücret hesaplanan işçilik kalemi ile ulusal bayram ve genel tatil günleri ve fazla çalışma saatlerine ilişkin işçilik kalemleri) birim fiyatlar ile işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri kapsamında çalıştırılacak olan her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden % 3 oranında sözleşme giderleri ve genel giderler hesaplanacaktır.

79.3. Asgari işçilik maliyeti;

i- İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil),

ii- İdari şartnamede öngörülen nakdi veya ayni yemek ve yol bedeli ile ayni giyim bedeli,

iii- İşveren sigorta primi tutarından oluşmaktadır.

79.4. İhale komisyonu tarafından, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri ile personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağı hizmet alımı ihalelerinde asgari işçilik maliyeti, sözleşme giderleri ve genel giderler ile varsa malzeme ve diğer maliyet kalemleri, bunlar dışında kalan hizmet alımı ihalelerinde ise ihale dokümanında belirtilen teklif fiyata dahil giderler dikkate alınmak suretiyle tekliflerin değerlendirilmesi yapılarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklifi aşırı düşük görülen isteklilerden işin niteliğine göre ihale komisyonunca belirlenen önemli teklif bileşenleri ile ilgili açıklama istenecektir. İdarelerce aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlerin belirtilmesi ve açıklama için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilmesi gerekmektedir.

Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, kar hariç yaklaşık maliyet tutarının üzerindeki teklifler aşırı düşük teklif olarak kabul edilmeyecektir.

79.4.1. İsteklilerce yapılacak aşırı düşük teklife ilişkin açıklamalar belgelere dayanmalıdır. Belgelere dayanılmaksızın yapılan açıklamalar kabul edilmeyerek söz konusu teklifler reddedilecektir.

…79.4.2.3. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamaya dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin açıklamalarına dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar,

b. Fiyat teklifleri,

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mala ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,

d. Perakende satış yapan zincir mağaza veya marketlerin yayımladıkları fiyat kataloglarında yer alan fiyatlar,

e. Ticaret borsalarına kayıtlı mallara ilişkin olarak 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ilgili malın fiyatını gösteren belgeler,

f. Yaş sebze ve meyve için, Yaş Sebze ve Meyve Ticaretinin Düzenlenmesi ve Toptancı Halleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ilgili malın fiyatını gösteren belgeler,

g. İsteklinin ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarıdır.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları (79.4.2.4-79.4.2.13) maddelerine göre yapacakları açıklamalar kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan belge ve bilgilerden hiçbiri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer belge ve bilgiler kullanılarak da açıklama yapılabilir. (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir.)

79.4.2.4. Tedarikçi veya üreticilerden alınan birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.4.2.5. İsteklilerce yapılan açıklamalarda; teklifin bir bölümünü oluşturan iş kalemlerine/gruplarına ilişkin olarak piyasada o alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması halinde, fiyat teklifinde belirtilen veya fiyat teklifine göre hesaplanan birim fiyat;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan toplam birim maliyet tutarının,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…79.4.2.14. Proforma fatura ve fiyat tekliflerinin, proforma fatura veya fiyat teklifine konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

…79.4.2.16. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara ilişkin olarak proforma fatura yerine sadece alış faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir.

Yukarıda belirtilen maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının son geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi esastır. Ancak son geçici vergi beyanname döneminde, yasal defter ve belgelerde açıklama konusu mal veya hizmetlerle ilgili işlem bulunmaması durumunda, isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin ağırlıklı ortalama birim maliyetin veya ağırlıklı ortalama birim satış tutarının belirtildiği “maliyet/satış tutarı tespit tutanağı” (Ek-O.7) hariç, söz konusu tutanaklar bir önceki geçici vergi beyanname dönemi esas alınarak düzenlenebilir. Son geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.

Örneğin; 11.1.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2009”, 15.7.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2010” dur.” açıklaması bulunmaktadır.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde; giyim gideri için 247,20 TL (% 3 sözleşme gideri dahil) öngördüğü, bu gideri tevsik etmek üzere Ateş Endüstriyel Temizlik-İş Kıyafet Ticaret-Arafat Ateş’den alınan 04.12.2013 tarihli proforma faturanın ve ekinde EK.O.5 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağının sunulduğu, proforma faturanın üzerinde Tebliğ’in 79.4.2.4’üncü maddesinde yer alan satışlar üzerinden açıklama yapılması halinde bulunması gereken ibarenin yer aldığı ve giyim malzemelerinin İdari Şartname’de belirtilen giyim malzemesi ile cins ve sayı yönünden uyumlu olduğu, EK.O.5 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağının satışlar üzerinden açıklama yapılması durumunda doldurulması gereken bölümünün doldurulduğu, proforma ile maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki fiyatların birbiri ile uyumlu olduğu ve maliyet/satış tutarı tespit tutanağının her sayfasının SMMM tarafından onaylanarak kaşelendiği ve söz konusu tutanağın 2013/3. Vergi beyanname dönemine ilişkin olduğu,

31 kalem Bahçıvanlık Malzemeleri (Merkez Bina ve Ek Hizmet Binaları)’ne ilişkin olarak 7.612,55 TL öngördüğü, bu gideri tevsik etmek üzere Çakıl İnşaat Temizlik Harfiyat ve Nakliyat Taahhüt İşleri-Bedir Baştürk’ten alınan 04.12.2013 tarihli proforma faturanın sunulduğu, ekinde EK.O.5 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağının sunulduğu, proforma faturanın üzerinde Tebliğ’in 79.4.2.4’üncü maddesinde yer alan satışlar üzerinden açıklama yapılması halinde bulunması gereken ibarenin yer aldığı, ve bahçıvanlık malzemelerinin İdari Şartname’de belirtilen malzeme ile cins ve sayı yönünden uyumlu olduğu, EK.O.5 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağının satışlar üzerinden açıklama yapılması durumunda doldurulması gereken bölümünün doldurulduğu, proforma ile maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki fiyatların birbiri ile uyumlu olduğu ve maliyet/satış tutarı tespit tutanağının her sayfasının SMMM tarafından onaylanarak kaşelendiği ve söz konusu tutanağın 2013/3. Vergi beyanname dönemine ilişkin olduğu,

Başvuru sahibinin proforma fatura alınan firmaların tamamen sahte ve yanıltıcı belge düzenleyen firmalar olduğu, bu nedenle bu firmaların bağlı oldukları ticaret/meslek odasından faaliyet konusunun teyit edilmesi gerektiği, söz konusu firmaların giyim ve ekipman malzemesi ve motor yağı üretimi ve alım ve satımını yapmaya yetkisi olmadığı yönündeki iddiasına yönelik bir değerlendirme yapabilmek için Yeşilyurt Esnaf ve Sanatkârlar Odası Başkanlığı’ndan Ateş Endüstriyel Temizlik-İş Kıyafet Ticaret-Arafat Ateş’in ve Malatya Esnaf ve Sanatkârlar Odaları Birliği ile Malatya Ticaret ve Sanayi Odası’ndan Ateş Endüstriyel Temizlik-İş Kıyafet Ticaret-Arafat Ateş ile Çakıl İnşaat Temizlik Harfiyat ve Nakliyat Taahhüt İşleri-Bedir Baştürk’ün ilgili odalara kayıtlı olup olmadıkları ile eğer kayıtlı iseler faaliyet alanını gösterir bilgi ve belgeler istenilmiş olup, Malatya Esnaf ve Sanatkârlar Odaları Birliği, Malatya Ticaret ve Sanayi Odası ile Yeşilyurt Esnaf ve Sanatkârlar Odası’ndan gelen cevabi yazılarda adı geçen kişilerin oda kaydı olmadığı belirtilmiş olup, Tebliğ’in 79.4.2.4.’nci maddesi uyarınca birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturanın tedarikçi veya üreticilerden alınması gerektiği, ancak söz konusu proforma faturaları düzenleyen kişilerin oda kaydı bulunmadığı, bu çerçevede proforma fatura düzenleme yetkisine sahip olmayan kişilerce düzenlenen belgelerin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında kullanılmasının mümkün olmadığı anlaşıldığından ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

3 ) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İhale üzerinde bırakılan isteklinin benzin fiyatına ilişkin 4,25 lt/TL öngörüldüğü ve bu gideri tevsik etmek üzere yukarıda anılan Çakıl İnşaat Temizlik Harfiyat ve Nakliyat Taahhüt İşleri-Bedir Baştürk’ten alınan 04.12.2013 tarihli proforma faturanın sunulduğu, benzin fiyatına ilişkin olarak kamu kurum ve kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin fiyata dayanarak açıklama yapılmadığından başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Gürsoy Endüstriyel Temizlik Gıda İnş. Taah. Paz. San. ve Dış Ticaret Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması, Okyanus Kurumsal Orman Ürün Araç. Kira. Tem. Hiz. Yemek Bilg. Otom. Tic. Ltd. Şti.den aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

EK GEREKÇE

Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde dile getirilen iddiaları hakkında Kurul çoğunluğunca ihale üzerinde bırakılan Gürsoy Endüstriyel Temizlik Gıda İnş. Taah. Paz. San. ve Dış Ticaret Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması, Okyanus Kurumsal Orman Ürün Araç. Kira. Tem. Hiz. Yemek Bilg. Otom. Tic. Ltd. Şti.den aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi yönünde “düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir. erilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan Gürsoy Endüstriyel Temizlik Gıda İnş. Taah. Paz. San. ve Dış Ticaret Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde;

Yıllık benzin giderini belgelendirmek üzere sunduğu Çakıl İnşaat Temizlik Harfiyat ve Nakliyat Taahhüt İşleri-Bedir Baştürk tarafından düzenlenen proforma faturada bir litre benzin fiyatının 4,25** TL/lt** olarak belirtildiği, litre benzin fiyatının şikayete konu ihaleye ilişkin ilk ilan tarihi ile ihale tarihi arası zaman dilimindeki EPDK tarafından il bazında günlük olarak yayımlanan en düşük bayi pompa fiyatı olan 4,56 TL’nin altında olduğu tespit edildiğinden, söz konusu gidere yönelik açıklamanın anılan Tebliğin 79.4.2.8 inci maddesinde belirtilen; “ İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatının, kamu kurum ve kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir.(Örnek: EPDK tarafından il bazında günlük olarak yayımlanan akaryakıt fiyatları vb.)” açıklamalarına uygun olmadığı değerlendirildiğinden, anılan isteklinin bu gerekçe ile de aşırı düşük açıklamasının mevzuata aykırı olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin benzin giderine ilişkin yaptığı açıklama da mevzuata uygun olmadığından aşırı düşük açıklamasının bu gerekçe ile de değerlendirme dışı bırakılması ve karar gerekçesinde bu hususa da yer verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle Kurul çoğunluğunca alınan karara katılıyorum.

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi