KİK Kararı: 2014/UH.I-1376

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/020
Gündem No : 103
Karar Tarihi : 12.03.2014
Karar No : 2014/UH.I-1376
BAŞVURU SAHİBİ:
Vurallar Tem. Teks. Gıda Ve Day. Tük. San. Tic. Ltd. Şti., SİPAHİOĞLU CAD. HAVSA APT. NO:14/3 İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul İli Beyoğlu Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği (Okmeydanı Eğitim Ve Araştırma Hastanesi), Darülaceze Caddesi No:25 İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/129214 İhale Kayıt Numaralı "Hastanemiz 24 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Kahvaltı Hazırlama, Dağıtım Ve Sonrasındaki Hizmetler Alım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Okmeydanı Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından 23.10.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Hastanemiz 24 Aylık Malzeme Dâhil Yemek Pişirme, Kahvaltı Hazırlama, Dağıtım ve Sonrasındaki Hizmetler Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Vurallar Tem. Teks. Gıda ve Day. Tük. San. Tic. Ltd. Şti.nin 05.02.2014tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 06.02.2014tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 10.02.2014tarih ve 5197sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.02.2014tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/704sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, söz konusu ihaleye 10.929.660,00 TL teklif tutarı ile katıldıkları 07.01.2014 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin üzerlerinde bırakıldığı, daha sonra idareye yapılan şikâyet başvuruları üzerine 30.01.2014 tarihli ihale komisyon kararı ile aşırı düşük teklif açıklamaları uygun bulunmamasına karşın kamu yararı dikkate alınarak ihalenin Şimal Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakılması ve yine açıklamaları uygun bulunmayan Gusto Toplu Yemek Üretim Hizmetleri ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti. ’ nin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği, idarece yapılan bu işlemin hukuki bir dayanağının olmadığı ve 4734 sayılı Kanun’un “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38 inci maddesi ile eşit muamele ilkesine aykırılık teşkil ettiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İhaleye ilişkin İdari Şartname’nin“İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Hastanemiz 24 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Kahvaltı Hazırlama, Dağıtım ve Sonrasındaki Hizmetler Alım İşi

b) Miktarı ve türü: Hizmetin miktarı ve türü ekte yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Okmeydanı Eğitim ve Araştırma Hastanesi'nde Hizmet verilecektir.

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi 01.01.2014; işi bitirme tarihi 31.12.2015

9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalenin malzemeli yemek alımı olduğu, idarece teklifi kârsız yaklaşık maliyete göre aşırı düşük olarak belirlenen 11 istekliden aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, ihale komisyonu tarafından süresi içerisinde açıklamalarını sunmayan 7 istekliye ait teklif ile açıklamaları uygun bulunmayan Şimal Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti., Gusto Toplu Yemek Üret. Hizm. ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti., Danış Müt. Yemek. Tem. Gıda Pet. Ürün. Otom. Tar. San. ve Tic. Ltd. Şti., Beyaz Saray İnş. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.ne ait tekliflerin değerlendirme dışı bırakıldığı, Bekard Gıda Taş. İnş. Temz. San. Tic. Ltd. Şti. ne ait teklifin ise yaklaşık maliyetin üzerinde olması gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve 07.01.2014 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin, tek geçerli teklif olan Vurallar Tem. Teks. Gıda ve Day. Tük. San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, daha sonra ilgili idareye yapılan şikâyet başvuruları üzerine 30.01.2014 tarihli düzeltici komisyon karar ile ihaleninŞimal Yemek San. Ve Tic. Ltd. Şti nin üzerinde bırakıldığı veGusto Toplu Yemek Üretim Hizmetleri Ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti’ninekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Söz konusu ihalede, Beyaz Saray İnş. Gıda San. Tic. Ltd. Şti nin 04.02.2014 tarih ve 4494 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.02.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusu üzerine Kurul tarafından alınan 05.03.2014 tarihli ve 2014/UH.I-1202 sayılı kararda “4734 sayılı Kanun’un yukarıda aktarılan 38 inci maddesinde, ihale komisyonu tarafından aşırı düşük tekliflerin ilgili mevzuat çerçevesinde değerlendirileceği, bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilere ait tekliflerin reddedileceği hüküm altına alınmıştır. Bu kapsamda söz konusu ihalede, ihale komisyonu tarafından alınan 30.01.2014 tarihli kararda aşırı düşük teklif açıklamaları uygun bulunmamasına karşın kamu yararı gözetilerek ihalenin Şimal Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakılması ve yine açıklamaları uygun bulunmayan Gusto Toplu Yemek Üretim Hizmetleri ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti.’ nin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenmesi yönündeki işlemin anılan Kanun maddesine aykırılık teşkil ettiği anlaşılmıştır.

Belirtilen nedenlerle ihale komisyonu tarafından alınan 30.01.2014 tarihli kararın mevzuata aykırı olduğu sonucuna ulaşılmıştır.” ifadelerine yer verilerek, Şimal Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Gusto Toplu Yemek Üretim Hizmetleri ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti.ne ait tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi yönünde düzeltici işlem belirlenmesi kararı alındığı anlaşılmış olup bu nedenle 30.01.2014 tarihli komisyon kararının hukuki geçerliliğini yitirdiği ve söz konusu iddiada belirtilen hususlara ilişkin karar verilmesine yer olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Karar verilmesine yer olmadığına,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi