KİK Kararı: 2014/UH.I-1351

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/020
Gündem No : 77
Karar Tarihi : 12.03.2014
Karar No : 2014/UH.I-1351
BAŞVURU SAHİBİ:
Bengin Özel Güvenlik Ve Koruma Sanayi Ticaret Ltd.Şti.-Ays-Pa Güvenlik Sanayi ve Tic. Ltd. Şti., YENİ MAH. GAZİ CAD. NO:72 SAYIN BİLGİNOĞLU APT. KAT:7 ELAZIĞ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Pazarcık Belediyesi Zabıta Müdürlüğü, Menderes Mahallesi Kartalkaya Bulvarı No:85 Belediye Hizmet Binası 46700 KAHRAMANMARAŞ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/171870 İhale Kayıt Numaralı "Özel Güvenlik" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Pazarcık Belediyesi Zabıta Müdürlüğütarafından 18.12.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Özel Güvenlik” ihalesine ilişkin olarak Bengin Özel Güvenlik ve Koruma Sanayi Ticaret Ltd.Şti.-Ays-Pa Güvenlik Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.nin 22.01.2014tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 07.02.2014tarih ve 4904sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.02.2014tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/682sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,aşırı düşük teklif açıklamalarının, sunmuş oldukları belgeler ile birim fiyat teklif cetveli arasında farklılık olduğu ve özel mali sorumluluk sigortası teklifinde personel sayısının yer almaması gerekçeleriyle değerlendirme dışı bırakıldığıiddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.4.2.23.maddesinde, “ Özel güvenlik hizmet alım ihalelerinde mali sorumluluk sigortası gideri aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilecek ve isteklilerce aşırı düşük teklif sorgulaması çerçevesinde sigorta acentelerinden alınarak sunulan poliçe, proforma fatura veya sözleşmelerin ekine sigorta acentelerince Özel Güvenlik Mali Sorumluluk Sigortası Tarife ve Talimatında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla özel güvenlik mali sorumluluk sigortası hizmetini geçekleştirebileceklerine ilişkin ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu teyitlerin yetkili kişilerin imzasını taşıması gerekecektir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlüklerinden alınmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınmasına gerek bulunmamaktadır. ” açıklaması yer almaktadır.

İdarece, aşırı düşük olarak tespit edilen teklif sahiplerinden mali sorumluluk sigorta iş kaleminin açıklanması istenilmiş, açıklamada bulunmayan Şahin 44 Güv. Hiz. Ltd. Şti. cevap vermediği için değerlendirme dışı bırakılmış, açıklamada bulunan Ays-Pa Güv. San. ve Tic. Ltd. Şti. -Bengin Özel Güv. ve Kor. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin açıklaması uygun görülmeyerek değerlendirme dışı bırakılmış ve ihale açıklaması uygun bulunan Kürşat Özel Güv. Eği. Hiz.Sav. ve Güv.Sis.Ltd.Şti. üzerinde bırakılmıştır.

Ays-Pa Güv. San. ve Tic. Ltd. Şti. -Bengin Özel Güv. ve Kor. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi tarafından sunulan belgeler incelendiğinde, sunmuş olduğu özel güvenlik mali sorumluluk sigortası fiyat teklifinin ilgili sigorta firmasının bölge müdürlüğünce onaylandığı, fiyat teklifinde yer alan tutarın birim fiyat teklif cetvelinde yer alan tutarla aynı olduğu, sigortalanacak personel sayısının fiyat teklifinde yer aldığı görüldüğünden başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Ays-Pa Güv. San. ve Tic. Ltd. Şti. -Bengin Özel Güv. ve Kor. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının kabul edilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi