KİK Kararı: 2014/UH.I-1056

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/015
Gündem No : 80
Karar Tarihi : 19.02.2014
Karar No : 2014/UH.I-1056
BAŞVURU SAHİBİ:
Hitit Radyoloji Rehabilitasyon Ve Sağlık Hiz.San.Tic.Ltd.Şti., ŞEREFİYE MAH. İRFAN BAŞTUĞ CAD. AKKA İŞ MERKEZİ KAT : 2 NO : 4 VAN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Uygulama Ve Araştırma Hastanesi Yükseköğretim Kurumları Adnan Menderes Üniversitesi, Adnan Menderes Ünıversıtesı Merkez Kampüsü 09010 AYDIN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/185448 İhale Kayıt Numaralı "2014 Yılı Fizik Tedavi Ve Rehabilitasyon Hidroterapi-Kaplıca Tedavisi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Adnan Menderes Üniversitesi Rektörlüğü Uygulama ve Araştırma Hastanesi Baştabipliği tarafından 15.01.2014tarihinde açık ihale usulüile yapılan “2014 Yılı Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Hidroterapi-Kaplıca Tedavisi Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Hitit Rad. Reh. ve Sağ. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.nin 27.12.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 14.01.2014tarih ve 1698sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.01.2014tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/306sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İhale konusu işin fizik tedavi ve rehabilitasyon hidroterapi ve kaplıca tedavisi olduğu, söz konusu ihaleye iştirak edilebilmesi için istekli olabileceklerin Sağlık Bakanlığı’ndan alınmış kaplıca işletme ruhsatı veya kaplıca işletme ruhsatı olan bir işletme ile çalıştığına dair bir sözleşme sunması gerektiği, söz konusu düzenleme ile ihaleye katılımın daraltıldığı, söz konusu belgelerin sözleşme aşmasında istenilmesi halinde ihaleye katılımın artacağı,

2 ) İlan metninde Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Hidroterapi-Kaplıca Tedavisi Hizmet Alımları işlerinin ihale konusu iş kapsamında benzer iş olarak kabul edileceğinin belirtildiği, Hizmet Alımları Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’ncü maddesinde benzer işin “ihale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usuller ile gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işler” olarak ifade edildiği, bu durumda fizik tedavi ve rehabilitasyon işinin ihale konusu iş için benzer iş kategorisinde değerlendirilmesinin yerinde olacağı, diğer durumda rekabet ortamının sağlanamayacağı iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde işin adının “2014 YILI FİZİK TEDAVİ VE REHABİLİTASYON HİDROTERAPİ-KAPLICA TEDAVİSİ” olarak belirlendiği, aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “h) İstekli olabilecek Firmanın Sağlık Bakanlığı'ndan alınmış kaplıca işletme ruhsatı veya Sağlık Bakanlığından Kaplıca İşletme ruhsatı almış olan bir işletmeyle anlaştığına dair sözleşmesi bulunmalıdır. Bu belgeyi ihale dosyasına eklemelidir.” düzenlemesi ile “7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Hidroterapi-Kaplıca Tedavisi Hizmeti Alımları benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesinin yer aldığı; 18.12.2013 tarihli ihale ilanında da söz konusu İdari Şartname düzenlemelerinin yer aldığı tespit edilmiştir.

İhale işlem dosyasında yapılan inceleme neticesinde, başvuru sahibi tarafından yapılan şikayet başvurusunun 93401 dosya no ve 9447 evrak numarası ile 30.12.2013 tarihinde idare kayıtlarına alındığı tespit edilmiştir.

İnceleme konusu ihalede bir adet ihale dokümanı satın alındığı, herhangi bir teklif sunulmaması üzerine ise 15.01.2014 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin iptaline karar verildiği ve söz konusu iptal kararının da 16.01.2014 tarihinde ihale yetkilisi tarafından onaylanarak ihalenin iptal edildiği anlaşılmıştır.

İhale komisyonu tarafından ihalenin iptal edilmesine gerekçe olarak ihale komisyonu kararında _“ İhaleye katılan firma olmaması nedeniyle ihalenin iptal edilmesine harcama yetkilisinin onayına sunulmasına 15.01.2014 tarihinde
Oybirliği ile karar verilmiştir” _ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

İhale komisyonu kararı ile ihalenin iptal edildiği, bu aşamada, bir ihale ve bu ihaleye ilişkin bir süreç kalmadığı anlaşılmıştır. İhalenin iptali, ihale sürecini sona erdiren ve bu süreçte tesis edilmiş idari işlemleri tesis tarihi itibariyle ortadan kaldıran bir işlem niteliğinde bulunmaktadır. Belirtilen nedenlerle, başvuru hakkında karar verilmesine gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Karar verilmesine yer olmadığına,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi