KİK Kararı: 2013/UY.IV-4966

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/083
Gündem No : 36
Karar Tarihi : 26.12.2013
Karar No : 2013/UY.IV-4966
BAŞVURU SAHİBİ:
Şükrü Çallı, KIRAN MAHA. ÇALLILAR SEMTİ 1211.SOK. NO:24/2 HAKKARİ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Hakkari İl Özel İdaresi Genel Sekreterliği, Sümbül Mahallesı Vanyolu Üzeri 30000 HAKKARİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/147188 İhale Kayıt Numaralı "Hakkari Çukurca İlçesi Işıklı, Baskitepe, Hantepe Ve Dibecik Güzergahı 2 Kısım Yol Yapım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Hakkâri İl Özel İdaresi Genel Sekreterliğitarafından 30.10.2013tarihinde pazarlık usulüile yapılan “Hakkâri Çukurca İlçesi Işıklı, Baskitepe, Hantepe ve Dibecik Güzergahı 2 Kısım Yol Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 13.12.2013tarih ve 38977sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/4573sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, rekabet ortamının sağlanmadığı gerekçesi ile ihalenin iptal edildiğinin kendilerine bildirildiği, söz konusu işte 6 adet geçerli teklif olduğu, ihalede teklif ettikleri tutarın yaklaşık maliyetten %15 indirime tekabül ettiği, ihalenin iptal edilmesinin mevzuata aykırı olduğu, yıllarca idarenin belli istekliler ve pazarlık usulü ile sonuçlandırıldığı, buna rağmen ihalenin iptal edilmesinin çifte standart olduğu iddialarına yer verilmiştir.

30.10.2013 tarihinde yapılan ihalenin “ Hakkâri Çukurca İlçesi Işıklı Baskitepe, Hantepe ve Dibecik Güzergahı 2. Kısım Yol Yapım işine firmaların atmış olduğu teklifleri ihale komisyonumuzca gerekli rekabet ortamının sağlanmadığı kanaatine varıldığından idaremiz menfaatleri de göz önüne alındığı ” gerekçesiyle iptal edildiğinin başvuru sahibine 25.11.2013 tarihinde tebliğ edilmesi üzerine 27.11.2013 tarihinde idare kayıtlarına alınan dilekçe ile idareye şikâyet başvurusunda bulundukları, idarece şikâyet başvurusuna verilen 03.12.2013 tarihli cevabın 03.12.2013 tarihinde başvuru sahibine bildirilmesi üzerine 13.12.2013 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile iptale ilişkin itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

İdarece 23.12.2013 tarihinde gönderilen bilgi ve belgelerden, iptal işleminden önce idareye bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı ve iptal kararının şikayet ya da itirazen şikâyet üzerine alınmadığı anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun "Kuruma itirazen şikâyet başvurusu" başlıklı 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir. " hükmü,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir. " hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 8’inci maddesinde ise "(1) İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir:

a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir. " şeklinde açıklamalar yapılmıştır.

Anılan hükümler uyarınca şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına yönelik olarak yapılan itirazen şikâyet başvuruları inceleme konusu yapılabilecektir. Başvuru konusu ihalede, idarece iptal kararının şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden, Kuruma itirazen şikâyet başvurusu yapılması mümkün bulunmamaktadır. Ayrıca başvuru Kurumun görev alanında bulunsa dahi, başvurunun iptal kararının bildirimini takip eden beş gün içerisinde yapılmamış olması da tespit edilen diğer bir husustur.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi