KİK Kararı: 2013/UY.IV-4926

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/082
Gündem No : 64
Karar Tarihi : 23.12.2013
Karar No : 2013/UY.IV-4926
BAŞVURU SAHİBİ:
MND Mühendislik ve Ticaret A.Ş. (İdari Mercii Tecavüzü), SÜLÜN SOKAK NO:8 LEVENT/ İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
T.C.Ilgaz Kaymakamlığı Köylere Hizmet Götürme Birliği,

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013 İhale Kayıt Numaralı "Ilgaz Yıldıztepe Kayak Merkezi Kayak Bakım Ekipmanları Montajı, Kayak Pisti Güvenliği ve Pist Yönlendirme, Yapım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Ilgaz Kaymakamlığı Köylere Hizmet Götürme Birliği tarafından 29.08.2013 tarihinde yapılan “Ilgaz Yıldıztepe Kayak Merkezi Kayak Bakım Ekipmanları Montajı, Kayak Pisti Güvenliği ve Pist Yönlendirme Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibi tarafından açılan dava üzerine Kastamonu İdare Mahkemesince verilen idari merci tecavüzü kararı 10.12.2013 tarih ve 38479 sayı ile Kurum kayıtlarına alınmıştır.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/4502sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, davacı şirketin sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin geçersiz olduğuna ve isteklinin ihale dışı bırakılmasına ilişkin Ilgaz Köylere Hizmet Götürme Birliği İhale Komisyon Başkanlığı’nın 16.09.2013 tarihli işleminin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Kamu İhale Kurumu’nun görev tanımı 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinde belirtilmiş ve Kurum’un inceleme yetkisi bahse konu Kanun kapsamında gerçekleştirilen ihalelere hasredilmiştir.

26.05.2005 tarih ve 5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanunu’nun “Köylere Hizmet Götürme Birlikleri” başlıklı 18’nci maddesinin son fıkrasında “ Köylere hizmet götürme birliklerinin bütçesine ilişkin esas ve usûller ile muhasebe ve raporlama standartları, harcama esas ve usûlleri, çerçeve hesap plânı ile düzenlenecek raporların şekil, süre ve türleri ile bu birliklerin yapacakları ihalelere ilişkin esas ve usûller Maliye Bakanlığının görüşü alınarak İçişleri Bakanlığı tarafından çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir.” hükmü bulunmaktadır.

Anılan Kanun’un “Ceza ve Yasaklama” başlıklı Ek-2’nci maddesinde ise; “Bu Kanun kapsamındaki mahalli idare birlikleri tarafından yapılan ihalelerdeki yasak fiil veya davranışlar ile cezalara ilişkin hususlarda 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu 4/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ve 8/9/1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nda belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü bulunmaktadır.

5355 sayılı Kanun’un 18’nci maddesine dayanılarak hazırlanan ve 28.04.2007 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Köylere Hizmet Götürme Birliği İhale Yönetmeliği’nin 2’nci maddesinde “ Bu Yönetmelik, köylere hizmet götürme birliklerinin kullanımında bulunan her türlü kaynaktan karşılanan mal ve hizmet alımı ile yapım işi ve sadece kendi mülkiyetinde bulunan taşınmazların kiralanması, üzerinde sınırlı ayni hak tesisi, trampası ve satışına ilişkin ihaleleri kapsar.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in 55’inci maddesinde ise “Bu Yönetmelik kapsamındaki birlikler tarafından yapılan ihalelerdeki yasak fiil veya davranışlar ile cezalara ilişkin hususlarda, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun ilgili hükümleri uygulanır.” hükmü yer almaktadır.

12.09.2011 tarih ve 2011/DK.D-164 sayılı Düzenleyici Kurul Kararından, köylere hizmet götürme birliklerinin 4734 sayılı Kanun kapsamında bulunmadığı sonucuna ulaşılmaktadır.

Başvuru konusu ihaleye ilişkin ilanda da Birlik’in 4734 sayılı Kanun’a tabi olmadığı ve ihalenin anılan Yönetmelik kapsamında gerçekleştirildiği ifade edilmiştir.

Dolayısıyla, 4734 sayılı Kanun kapsamında gerçekleştirilmeyen ihaleye ilişkin başvurunun incelenmesinin, Kurum’un görev alanında bulunmadığı tespit edilmiştir. Bu nedenle 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin 10’uncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi