KİK Kararı: 2013/UY.IV-4298

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/073
Gündem No : 103
Karar Tarihi : 13.11.2013
Karar No : 2013/UY.IV-4298
BAŞVURU SAHİBİ:
Sıemens Sanayi Ve Ticaret A.Ş., YAKACIK CAD. NO : 111 İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
T.C Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü(Tcdd), Tcdd İşletmesi Genel Müdürlüğü 06280 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/37411 İhale Kayıt Numaralı "Kayaş - Irmak - Kırıkkale - Çetinkaya Elektrifikasyon Tesisleri Yapımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü tarafından 13.06.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Kayaş - Irmak - Kırıkkale - Çetinkaya Elektrifikasyon Tesisleri Yapımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 31.10.2013 tarih ve 33315 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/3863 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihalenin bütün kısımlarına teklif verdikleri, idarenin şikayetlerine vermiş olduğu 01.04.2013 tarih ve 7653 sayılı yazıda düzeltici işlem belirlenmesine karar verildiği belirtilmesine rağmen düzeltici işlemler hakkında net olarak bilgi verilmediği, 11.09.2013 tarihinde bilgi talebinde bulundukları, idarenin 17.09.2013 tarihli yazısında şikayet başvurusuna alınacak Kurul kararının beklendiğinin denilmesine rağmen, idarenin sözleşme imzalamak amacıyla ilgili firmaları davet ettiğine ilişkin duyumların alınması üzerine 11.10.2013 tarihli dilekçe ile idareye başvurdukları, idarenin süresi içinde firmalarına cevap vermediği, 3, 4 ve 5’inci kısımlarla ilgili sözleşme imzalandığına ilişkin duyumlar alındığı, şikayet başvuruları ile ilgili olarak firmalar hakkında ileri sürdükleri iddialarının incelenerek sonuca bağlanmasının, uzun süreden beri devam eden ihale sürecinin sağlıklı bir şekilde sonuçlandırılmasının büyük önem arz ettiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “…İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur…

…Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;

a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,

b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,

c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,

karar verilir.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,

b) Başvuru ehliyeti,

c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,

ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,

d) İhaleyi yapan idarenin ve ihalenin adı veya ihale kayıt numarasının belirtilip belirtilmediği,

e) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarihin belirtilip belirtilmediği,

f) İdareye başvuru tarihi ile varsa idarenin cevabının başvuru sahibine bildirildiği tarihin belirtilip belirtilmediği,

g) İdare tarafından şikâyet üzerine alınan karar başvuru sahibine bildirilmiş ise bu kararın bir örneğinin eklenilip eklenilmediği,

ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp yatırılmadığı,

h) Aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye, birden fazla kişi tarafından aynı ihaleye veya birden fazla ihaleye tek dilekçe ile başvuruda bulunulup bulunulmadığı,

ı) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilip belirtilmediği,

yönlerinden sırasıyla incelenir.

(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü yer almaktadır.

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında da “16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan inceleme neticesinde başvuru dilekçesinde şikâyet edilen veya incelenmesi istenilen durumun farkına varıldığı tarih veya tebliğ, ilan veya bildirim tarihinin belirtilmediği (idare tarafından ihale üzerinde kalan isteklilerin sözleşmeye davet edildiği hususunun öğrenildiği tarihin belirtilmediği) hususu tespit edilmiş olup, söz konusu eksikliğin son başvuru tarihi 31.10.2013’e kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için www.ihale.gov.tr adresinde 31.10.2013 tarihinde ilan edildiği, başvuru sahibinin 01.11.2013 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan eksiklik tamamlama dilekçesi ile ilgili eksikliğin on günlük itirazen şikâyet süresi geçtikten sonra tamamlandığı (idarece 10 gün içinde karar verilmemesi üzerine 10 gün içerisinde eksikliğin tamamlanmadığı) anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi