KİK Kararı: 2013/UY.IV-4176

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/071
Gündem No : 56
Karar Tarihi : 06.11.2013
Karar No : 2013/UY.IV-4176
BAŞVURU SAHİBİ:
Zekai Öner Teknik Müh. İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti. (idari Mercii Tecavüzü), DİKMEN CAD. 193/8 ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bozok Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri Ve Teknik Daire Başkanlığı, Erdogan Akdag Kampüsü Atatürk Yolu 7. Km. 66200 YOZGAT

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/109410 İhale Kayıt Numaralı "Tarım Ve Doğa Bilimleri Fakültesi Binası İkmal İnşaatı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Bozok Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığıtarafından 29.08.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Tarım ve Doğa Bilimleri Fakültesi Binası İkmal İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibi tarafından açılan dava üzerine Yozgat İdare Mahkemesince verilen idari merci tecavüzü kararı 22.10.2013tarih ve 32301sayı ile Kurum kayıtlarına alınmıştır.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/3748sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Yozgat İdare Mahkemesi tarafından 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 15’inci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi kapsamında Kurumumuza gönderilen dava dilekçesinde özetle;sözleşmesi imzalanan ve kendileri tarafından yürütülmekte olan “Ziraat Fakültesi Binası Yapım İşi” için yargısal sürecin devam etmesinden bahisle, aynı iş için isim değiştirilerek yeniden ihaleye çıkılmasının mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 4’üncü maddesinde “istekli olabilecek” “ ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişi ya da bunların oluşturdukları ortak girişim ” şeklinde tanımlanmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci maddesinde ise “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;

a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar … hakkında başvuruda bulunabilir...” hükmü yer almaktadır.

İtirazen şikayet başvurusunun Kurum kaydına alınmasını müteakip, 23.10.2013 tarih ve 1638 sayılı yazı ile idareye, başvuru sahibi tarafından ihale dokümanı satın alınıp alınmadığı ve söz konusu ihaleye ilişkin idareye yapılmış bir şikayet başvurusunun bulunup bulunmadığı sorulmuş, idarenin 24.10.2013 tarih ve 2502 sayılı cevabi yazısında ise başvuru sahibi tarafından ihale dokümanı satın alınmadığı ve söz konusu şirket tarafından 2013/109410 İKN’li ihaleye ilişkin olarak idareye yapılmış bir şikayet başvurusunun da bulunmadığı ifade edilmiştir. Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri çerçevesinde, istekli olabilecek sıfatını haiz olmayan başvuru sahibinin, ihale ilanına yönelik şikayet ehliyetinin bulunmadığı anlaşılmaktadır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesi uyarınca ihalenin ilan tarihinden itibaren 10 gün içerisinde idareye şikayet başvurusunda bulunulmamış olması, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin fotokopi olması ve başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmaması da tespit edilen diğer hususlardır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun ehliyet, süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi