KİK Kararı: 2013/UY.IV-4071

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/068
Gündem No : 30
Karar Tarihi : 25.10.2013
Karar No : 2013/UY.IV-4071
BAŞVURU SAHİBİ:
Yekber İnş. Taah. Nak. İş Mak. İth. İhr. San. Ve Tic. Ltd. Şti., REŞATBEY MAH. ADALET CAD. SARAY APT. KAT:2 DAİRE:5 ADANA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Spor Genel Müdürlüğü Tesisler Dairesi Başkanlığı, Örnek Mah. Oruç Reis Cad. No:13 Kat:8 06030 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/101088 İhale Kayıt Numaralı "Adana Merkez Atletizm Pisti Yapım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Spor Genel Müdürlüğü Tesisler Dairesi Başkanlığıtarafından 21.08.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Adana Merkez Atletizm Pisti Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 11.10.2013tarih ve 31790sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/3647sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihale ilan tarihinin 30.07.2013 olduğu, ihale dokümanının 13.08.2013 tarihinde satın alındığı, ihale dokümanının ilana yansıyan hükümlerine yönelik olarak 18.09.2013 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idarenin 30.09.2013 tarihli cevabının 02.10.2013 tarihinde firmalarına bildirilmesi üzerine 11.10.2013 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu iddialarına yer verilmiştir.

21.08.2013 tarihinde yapılan ihalede, ihale ilan tarihinin 30.07.2013 olduğu, ihale dokümanının başvuru sahibince 13.08.2013 tarihinde satın alındığı, ihale dokümanının ilana yansıyan hükümlerine yönelik olarak 18.09.2013 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idarenin 30.09.2013 tarihli cevabının 02.10.2013 tarihinde başvuru sahibine bildirilmesi üzerine başvuru sahibinin 11.10.2013 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “ İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler. ” hükmü yer almaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde; ilan, ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyetlerin, şikâyet konusu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren, anılan Kanun’un 21’inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on günlük süreleri aşmamak kaydıyla en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabileceği, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.

Söz konusu iddialara yönelik olarak en geç ihale ilanının yayımlandığı tarih olan 30.07.2013 tarihini izleyen 10 (on) gün içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre geçirildikten sonra 18.09.2013 tarihinde başvuruda bulunulduğu anlaşılmıştır.

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikayet başvurusunda bulunulmasıdır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun’un yukarda belirtilen hükümleri gereği şikâyete yol açan durumun farkına varılmış olması gerektiği tarih olan 30.07.2013 tarihini izleyen on gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 18.09.2013 tarihinde ihale dokümanının ilana yansımış hükümlerine yönelik şikâyet başvurusunda bulunduğu, bu başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

Bununla birlikte başvuru sahibinin ihaleye teklif verdikten sonra ihale dokümanının ihale ilanına yansıyan düzenlemesine yönelik başvuruda bulunduğu, dolayısıyla istekli konumundaki başvuru sahibinin belirtilen hususlara ilişkin olarak şikâyet ehliyetini haiz olmadığı da anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun ehliyet ve süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi