KİK Kararı: 2013/UY.IV-4068

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/068
Gündem No : 27
Karar Tarihi : 25.10.2013
Karar No : 2013/UY.IV-4068
BAŞVURU SAHİBİ:
Salinis.P.A-Impregılo S.P.A.-Taşyapı İnş.Taah.San.Ve Tic.A.Ş., SÜLEYMAN SEBA CAD. NO:82 DAİRE:5/6 İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
D.S.İ -12.Bölge Müdürlüğü- Kayseri, Sanayı Mahallesı Osman Kavuncu Caddesı 38060 KAYSERİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/160620 İhale Kayıt Numaralı "Develi 2. Merhale Projesi Develi Ovası Sol Sahil Sulamaları İnşaatı Yapım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 12. Bölge Müdürlüğü tarafından 27.03.2013tarihinde belli istekliler arasında ihale usulüile yapılan “Develi 2. Merhale Projesi Develi Ovası Sol Sahil Sulamaları İnşaatı Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 08.10.2013tarih ve 31450sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/3602sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, aşırı düşük açıklamalarının ihale mevzuatına uygun olduğu, iş ortaklıklarının güçlü mali yapısı, sektör geçmişi ve imkanları ile teklif edilen bedelin arkasında oldukları, ödenek imkanlarına bakılmaksızın işi en kısa sürede tamamlayabilecekleri, 11.896.741,34 TL gibi oldukça yüksek bir bedel farkı ve kamu aleyhine bir durum ile ihalenin sonuçlandırılması durumu ortaya çıktığı gibi alternatifi olmayan bir teklifle sonuçlanmanın söz konusu olduğu, tekliflerinin tekrar değerlendirmeye alınarak iş ortaklıklarının mağduriyetinin ortadan kaldırılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde idareye şikâyet süresinin ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Üzerine Yapılacak İşlemler” başlıklı 15’inci maddesinin ikinci fıkrasında “İdareye başvuruda bulunulması gerekirken doğrudan Kuruma yapılan başvurular ile idareye başvurulmuş olmakla birlikte Kurumun haberdar edilmesine yönelik başvurular veya idarenin on günlük karar alma süresi beklenilmeden yapılan başvurular ihaleyi yapan idareye gönderilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.

İdarenin 09.10.2013 tarihli ve 1609 sayılı yazımıza verdiği 10.10.2013 tarihli ve 610263 sayılı ve faks yoluyla gönderdiği cevap yazısı ve başvuru sahibinin Kuruma yaptığı 18.09.2013 ve 08.10.2013 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikâyet başvurularının incelenmesi sonucunda; 4734 sayılı Kanun’un yukarıda belirtilen hükümleri gereği şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı 10.09.2013 tarihini izleyen on gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken doğrudan Kuruma başvuran Salini S.p.A. - İmpregilo S.p.A. - Taşyapı İnş. Taah. San. ve Tic. A. Ş. İş Ortaklığı’nın 18.09.2013 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan şikâyet başvurusunun, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 15’inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca işlem yapılmak üzere Kurumun 19.09.2013 tarihli ve 1515-17046 sayılı yazının 24.09.2013 tarih ve 274592 sayı ile idare kayıtlarına alındığı, 27.09.2013 tarihinde idarenin işlem tesis ettiği, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 9’uncu maddesinin beşinci fıkrası gereğince şikayet dilekçesinin idare kayıtlarına alındığı tarih başvuru tarihi olarak kabul edildiğinden, Kurum yazısının idare kayıtlarına alındığı tarih itibariyle 10 (on) günlük idareye şikayet başvuru süresinin dolduğu, ayrıca başvuru sahibinin 07.10.2013 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, anılan başvuru tarihi itibariyle de 10 (on) günlük idareye şikayet süresinin geçtiği anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi