KİK Kararı: 2013/UY.IV-4001 (11 Ekim 2013)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/066
Gündem No : 48
Karar Tarihi : 11.10.2013
Karar No : 2013/UY.IV-4001
BAŞVURU SAHİBİ:
Orta Doğu Pro. Yap. İnş. Or. Ür. Mad. Hay. San. Tic. Ltd. Şti. - Feritoğulları İnş. Tur. Gıda Nak. Teks. Mad. Pet. Ürn. Tar. Hay. Tic. San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, HACILAR MEYDANI MAH. YAVUZ ACAR CD. NO : 32/C AMASYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
5.Ana Jet Üs K.Lığı Milli Savunma Bakanlığı Genel Kurmay Başkanlığı Bağlıları Ve Müsteşarlık, Gazı Mahbup Mahallesı Remzı Özkanca Caddesı 9/3 05400 AMASYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/106871 İhale Kayıt Numaralı "Harekat Alarm İskan Tesisleri 12,13,45,59 Ve 60'Incı Blokların Çatı Onarımı Ve Mantolama Yapılması" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

5. Ana Jet Üs Komutanlığı tarafından 12.09.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Harekât Alarm İskân Tesisleri 12, 13, 45, 59 ve 60'ıncı Blokların Çatı Onarımı ve Mantolama Yapılması” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 04.10.2013tarih ve 31202sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/3559sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, Teknik Şartname’de yapılacak işlere ilişkin poz numaralarının bulunmadığı, sadece yapılacak işlere ilişkin açıklamaların bulunduğu, dolayısıyla aşırı düşük teklif açıklamasının nasıl yapılacağına ilişkin Kamu İhale Genel Tebliği’ndeki kriterlerin ihalede belli olmadığı, bu nedenle ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının yeniden incelenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı sekizinci maddesinin sekizinci fıkrasında “Ortak girişim adına yapılacak şikâyet veya itirazen şikâyet başvurularının, pilot ortak/koordinatör ortak veya temsil yetkisi verilen özel ortak ya da ortakların tamamı tarafından yapılması zorunludur. Bu başvurulara, ortak girişim beyannamesinin veya sözleşmesinin, özel ortak tarafından yapılan başvurularda ayrıca özel ortağa temsil yetkisi verildiğine ilişkin belgenin eklenmesi gerekir.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde ise,

“ (1) Başvurular öncelikle;

…

ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.

…

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikayet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü bulunmaktadır.

Başvuru sahibi firmaların ihaleye iş ortaklığı olarak katıldığı, ancak 04.10.2013 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikâyet dilekçesinin, sadece anılan dilekçede özel ortak olduğu belirtilen Feritoğulları İnş. Tur. Gıda Nak. Teks. Mad. Pet. Ürn. Tar. Hay. Tic. San. Ltd. Şti.nin temsilcisi tarafından imzalandığı anlaşılmıştır. Öte yandan anılan itirazen şikâyet dilekçesine iş ortaklığı beyannamesi veya sözleşmesi ile özel ortağa temsil yetkisi verildiğine ilişkin belgenin eklenmediği hususları tespit edilmiş olup, tespit edilen aykırılıkların İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca internet üzerinden ilan edildiği, ancak söz konusu eksikliğin itirazen şikâyet süresi sona erdikten sonra giderildiği anlaşılmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin ön inceleme konularını sırasıyla düzenleyen birinci fıkrasının (ç) bendinde, başvuru sahibinin temsile yetkili olup olmadığına ilişkin belgelerin dilekçeye eklenip eklenmediği hususu sayılmış, anılan Yönetmeliğin 17’nci maddesinin birinci fıkrasında da, 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği belirtilmiştir. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi