KİK Kararı: 2013/UY.IV-4000 (11 Ekim 2013)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/066
Gündem No : 47
Karar Tarihi : 11.10.2013
Karar No : 2013/UY.IV-4000
BAŞVURU SAHİBİ:
Sakin Demir, TUNUS CADDESİ NO: 85/9 KAVAKLIDERE ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Manisa İl Özel İdaresi , Akmescit Mah. İzmir Cad. No: 311 MANİSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/92049 İhale Kayıt Numaralı "Manisa Merkez Hafsa Sultan İ.Ö.O Ve Ortaokulu Binaları (2*11231 B+Z+3) Yapımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Manisa İl Özel İdaresitarafından 06.08.2013 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Manisa Merkez Hafsa Sultan İ.Ö.O ve Ortaokulu Binaları (2*11231 B+Z+3) Yapımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 07.10.2013 tarih ve 31392 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/3580 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının Asgari Ücret Yönetmeliği ve Kamu İhale Genel Tebliği hükümlerine uygun olmadığı, sunulan analizlerde ürün ve malzeme nakliyelerinin ve gümrük bedellerinin belgelendirilmediği, iş kalemi miktarlarına ilişkin metrajların yaklaşık maliyette esas alınandan % 40'a varan oranlarda düşük olduğu, proforma fatura ve fiyat tekliflerinin, bunlara dayanak olan maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının Kamu İhale Genel Tebliğindeki kriterlere uygun olmadığı, anılan tutanakların bunları düzenleyen SMMM'lerden istenerek incelenmesi gerektiği, proforma fatura ve fiyat tekliflerinin o alanda faaliyet gösterenlerden alınmadığı, bunları onaylayan YMM veya SMMM'lerin mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapmadığı, anılan belgelerin mevzuata uygun olarak hazırlanmadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin, bu Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un 55’inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında "İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.” hükümleri yer almaktadır.

Başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesi, idareye şikâyet dilekçesi ve idarenin şikâyet üzerine verdiği cevap yazısı üzerinde yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin 12.09.2013 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idare tarafından şikâyete ilişkin olarak on günlük karar verme süresi içerisinde karar alınmadığı, bu kapsamda başvuru sahibinin, 4734 sayılı Kanun’un yukarıda aktarılan hükümleri gereğince, idarenin on günlük karar verme süresinin bitimini takip eden on günlük süre içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekmekte iken, bu süre geçtikten sonra 07.10.2013 tarihinde başvuruda bulunduğu anlaşılmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin ön inceleme konularını sırasıyla düzenleyen birinci fıkrasının (c) bendinde, başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı hususuna yer verilmiş, anılan Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrasında da, 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği belirtilmiştir. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi