KİK Kararı: 2013/UY.IV-3937 (9 Ekim 2013)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/065
Gündem No : 85
Karar Tarihi : 09.10.2013
Karar No : 2013/UY.IV-3937
BAŞVURU SAHİBİ:
Deniz Müteahhitlik İnşaat Sanayi Taah.Ve Tic.Ltd.Şti.-Tekin İnş.Taah.San.Ve Tic.Ltd.Şti., BULVAR CAD. BELEDİYE İŞHANI KAT 3/3 HAKKARİ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Hakkari Üniversitesi Yapı İşleri Ve Teknik Daire Başkanlığı Hakkari, Pehlivan Mahallesi Çölemerik Caddesi No 116 30000 HAKKARİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/95273 İhale Kayıt Numaralı "Hakkari Üniversitesi İktisat Fakültesi Ek Derslik Binası Yapım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Hakkari Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı tarafından 13.08.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Hakkari Üniversitesi İktisat Fakültesi Ek Derslik Binası Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 01.10.2013tarih ve 30756sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/3507sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; başvuru konusu ihalenin, yeni bir kampüs alanının inşası ve birimlerin buraya taşınması gerekçesiyle iptal edildiği, idarenin iptal gerekçesinin keyfi ve mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin ilk fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında ise ihalenin idarece iptaline ilişkin kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanların itirazen şikâyete konu edilebileceği ve bu husustaki başvurunun kararın tebliğini müteakip beş gün içerisinde Kuruma yapılması gerektiği, aynı maddenin ikinci fıkrasında da, iptal işlemine yönelik yapılacak itirazen şikâyet başvurularının Kurumca yalnızca iptal gerekçeleriyle sınırlı inceleneceği hüküm altına alınmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 8’inci maddesinde de “…(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir:

a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir.” açıklamasına yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, ihalenin ihale yetkilisi tarafından 29.08.2013 tarihinde “ … söz konusu ek derslik binası yapım işi ile TOKİ tarafından 1. Etap kapsamında kampus alanında yapımı devam eden merkezi derslik binası eş zamanlı olarak 2014-2015 Eğitim ve Öğretim yılında faaliyete gireceği gerçeği göz önünde bulundurulduğundan, ayrıca üniversitemizin tüm eğitim ve öğretim faaliyetleri kampus alanı içerisinde sürdürüleceğinden dolayı İktisat Fakültesi Ek Derslik binasına ihtiyaç kalmayacağı” gerekçesiyleiptal edildiği, gerekçeli kararın başvuru sahibine 19.09.2013 tarihinde tebliğ edildiği, başvuru sahibinin 01.10.2013 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda görülmektedir.

Başvurunun Kurum kayıtlarına alınmasını müteakip, ihalede iptal kararı alınmadan önce idareye yapılmış bir şikâyet başvurusu bulunup bulunmadığı hususu ihaleyi gerçekleştiren idareye sorulmuş, 07.10.2013 tarihinde Kurum kaydına alınan yazı ve eklerinden idareye iptal kararından önce yapılan herhangi bir şikâyet başvurusunun bulunmadığı anlaşılmaktadır.

Dolayısıyla, 4734 sayılı Kanun’un yukarıda atıf yapılan 56’ncı maddesi kapsamında, başvuru konusu edilen hususun Kamu İhale Kurumunun görev alanında bulunmadığı anlaşılmaktadır. Buna ek olarak, başvurunun gerekçeli iptal kararının bildirimini takip eden beş gün içerisinde yapılmamış olması, başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili şahısların imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmemiş olması tespit edilen diğer hususlardır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi