KİK Kararı: 2013/UY.IV-3934 (9 Ekim 2013)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/065
Gündem No : 82
Karar Tarihi : 09.10.2013
Karar No : 2013/UY.IV-3934
BAŞVURU SAHİBİ:
Sinver İnşaat ve Malz. Müh. Nak. Emlak Hafr. San. Tic. Ltd.Şti. (İdari Mercii Tecavüzü), GAZİ CAD. YEŞİLDERE SOK. HAZAR İŞ HANI KAT:4/12 ELAZIĞ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Melikgazi Belediyesi, Seyitgazi Mah. Nuhnaci Yazgan Cad. No:34 38030 KAYSERİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/68447 İhale Kayıt Numaralı "G.Ö.B. 3.Etap Bina Dış Cephelerinde Değişiklik Ve Yenileme Yapılması İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Melikgazi BelediyesiBaşkanlığı tarafından 20.06.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “G.Ö.B. 3. Etap Bina Dış Cephelerinde Değişiklik ve Yenileme Yapılması İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 01.10.2013tarih ve 30813sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/3512sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi:

Kayseri 2. İdare Mahkemesi tarafından İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 15’inci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi kapsamında Kurumumuza gönderilen dava dilekçesinde özetle;ihalede oluşan tekliflerin hadde layık olmadığı gerekçesiyle iptal edilmesinin mevzuata aykırı olduğuiddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin ilk fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında ise ihalenin idarece iptaline ilişkin kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanların itirazen şikâyete konu edilebileceği ve bu husustaki başvurunun kararın tebliğini müteakip beş gün içerisinde Kuruma yapılması gerektiği, aynı maddenin ikinci fıkrasında da, iptal işlemine yönelik itirazen şikâyet başvurularının Kurumca yalnızca iptal gerekçeleriyle sınırlı inceleneceği hüküm altına alınmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 8’inci maddesinde de “…(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir:

a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir.” açıklamasına yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, ihalenin ihale yetkilisi tarafından 28.06.2013 tarihinde “ verilen tekliflerin hadde layık bulunmaması” gerekçesiyleiptal edildiği, kararın başvuru sahibine 05.07.2013 tarihinde tebliğ edildiği, başvuru sahibinin karara karşı 06.07.2013 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 09.07.2013 tarihli cevabı üzerine başvuru sahibi tarafından 18.07.2013 tarihli dilekçe ile dava açıldığı görülmektedir.

Başvurunun Kurum kayıtlarına alınmasını müteakip, ihalede iptal kararı alınmadan önce idareye yapılmış bir şikâyet başvurusu bulunup bulunmadığı hususu ihaleyi gerçekleştiren idareye sorulmuş olup, 02.10.2013 tarihinde Kurumumuza ulaşan yazı ve eklerinden idareye iptal kararından önce yapılan herhangi bir şikâyet başvurusunun bulunmadığı anlaşılmaktadır.

Dolayısıyla, 4734 sayılı Kanun’un yukarıda atıf yapılan 56’ncı maddesi kapsamında, başvuru konusu edilen hususun Kamu İhale Kurumu’nun görev alanında bulunmadığı anlaşılmaktadır. Buna ek olarak, başvurunun iptal kararını takip eden beş gün içerisinde yapılmamış olması, başvurunun İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8’inci maddesine aykırı olduğu, başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği ve başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilen diğer hususlardır.

Sonuç olarak, başvurunun 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, görev yönünden reddi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi