KİK Kararı: 2013/UY.IV-3844 (2 Ekim 2013)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/063
Gündem No : 90
Karar Tarihi : 02.10.2013
Karar No : 2013/UY.IV-3844
BAŞVURU SAHİBİ:
Bahar Uşak , 1586/2 sok. no:2 gürel iş merkezi kat:3/302 İZMİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karaburun Belediye Başkanlığı, Merkez Atatürk Cad. 4 35960 İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/113084 İhale Kayıt Numaralı "28.30.P Pafta, 71 Ada, 62 Parsel Deki Binanın Yıkılması ( Dostlar Konuk Evi )" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karaburun Belediye Başkanlığıtarafından 27.08.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “28.30.P Pafta, 71 Ada, 62 Parseldeki Binanın Yıkılması (Dostlar Konuk Evi)” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 17.09.2013tarih ve 29460sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/3343sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle,

1. Teknik Şartnamenin belirsizlikler içerdiği,

2. İhale günü idarece gerçekleştirilen eylem ve işlemlerin usulüne uygun olmadığı, iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler…

İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmü,

Aynı Kanun’un 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir…

İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 10’uncu maddesinin ikinci fıkrasında,

“Kuruma itirazen şikayet süresi, on günlük cevap verme süresi içinde idare tarafından bir karar alınmaması durumunda bu sürenin bitimini izleyen tarihten itibaren başlayacağından, on gün içinde kendisine herhangi bir karar ulaşmayan başvuru sahibinin, idarenin karar almamış olabileceği ihtimalini dikkate alarak Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması önem arz etmektedir.” açıklamasıveİhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinin son fıkrasında da,

“İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikayet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet başvurusuna konu edilemez.” hükmü yer almaktadır.

1. Başvuru sahibinin birinci iddiası yönünden yapılan incelemede, ihale tarihinin 27.08.2013 olduğu, şikâyetçinin idareye aynı gün dokümana yönelik hususlarda şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmış, başvurunun ihale tarihinden üç iş günü öncesinde yapılmadığı, bunun da Kanun’un yukarıda belirtilen 55’inci maddesine aykırı olduğu tespit edilmiştir. Belirtilen hususlar çerçevesinde, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince ihale dokümanına yönelik başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

2. Başvuru sahibinin ikinci iddiası yönünden yapılan incelemede, başvuru sahibi tarafından idareye sunulan şikâyet dilekçesinde, itirazen şikâyet dilekçesinde yer verilen ve ihale günü gerçekleşen eylemlere ilişkin olarak herhangi bir iddiada bulunulmadığı görülmüş, bu bağlamda bu hususa ilişkin iddiaların Yönetmelik’in yukarıda yazılı düzenlemesi karşısında itirazen şikâyet başvurusuna konu edilemeyeceği tespit edilmiştir. bu itibarla, başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Kaldı ki, başvuru sahibi 27.08.2013 tarihinde idareye yaptığı şikâyet başvurusu üzerine tarafına herhangi bir cevap ulaşmadığını belirtmekte olup, şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun’un ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in yukarıda anılan hükümleri gereği, on günlük karar verme süresinin bitimini takip eden on günlük süre içinde ve en geç 16.09.2013 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekmekte iken, bu süre geçtikten sonra 17.09.2013 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Öte yandan, itirazen şikâyet dilekçesi ekinde yer alan Av. Mehmet Alan adına düzenlenmiş vekâletnameye baro pulu yapıştırılmamış olması, tespit edilen diğer bir şekil eksikliğidir.

Yapılan açıklamalar çerçevesinde, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi