KİK Kararı: 2013/UY.IV-3706 (18 Eylül 2013)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/060
Gündem No : 87
Karar Tarihi : 18.09.2013
Karar No : 2013/UY.IV-3706
BAŞVURU SAHİBİ:
Ak-Deniz Yapı Taah. İnş. San. Tic. Ltd. Şti., MOĞULTAY MAH. ÇAĞLAR İŞHANI KAT:2 NO:10 TUNCELİ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tunceli Özel İdaresi Yatırım İnşaat Müdürlüğü, Atatürk Mah. Vilayet Yanı İl Özel İdaresi Yatırım Ve İnşaat Müdürlüğü 62000 TUNCELİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/94254 İhale Kayıt Numaralı "Tunceli Nazımiye Yayıkağıl Köyü Ve Mezraları Sulama Tesisi İnşaatı İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Tunceli İl Özel İdaresi Yatırım İnşaat Müdürlüğütarafından 12.08.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Tunceli Nazımiye Yayıkağıl Köyü ve Mezraları Sulama Tesisi İnşaatı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 10.09.2013tarih ve 28780sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/3244sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihalenin ihale yetkilisince iptal edildiği, işleminin gerekçesinin ve izlenen usulün mevzuata aykırı olduğu iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin ilk fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında ise ihalenin idarece iptaline ilişkin kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanların itirazen şikâyete konu edilebileceği ve bu husustaki başvurunun kararın tebliğini müteakip beş gün içerisinde Kuruma yapılması gerektiği, aynı maddenin ikinci fıkrasında da, iptal işlemine yönelik yapılacak itirazen şikâyet başvurularının Kurumca yalnızca iptal gerekçeleriyle sınırlı inceleneceği hüküm altına alınmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 8’inci maddesinde de “…(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir:

a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir.” açıklamasına yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, ihalenin ihale yetkilisi tarafından 16.08.2013 tarihinde rekabet ortamı oluşmadığı gerekçesiyleiptal edildiği, kararın başvuru sahibine 23.08.2013 tarihinde tebliğ edildiği anlaşılmış, başvuru sahibinin karara karşı 27.08.2013 tarihinde şikâyet, 10.09.2013 tarihinde de itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu görülmüştür.

Başvurunun Kurum kayıtlarına alınmasını müteakip, ihalede iptal kararı alınmadan önce idareye yapılmış bir şikâyet başvurusu bulunup bulunmadığı hususu ihaleyi gerçekleştiren idareye sorulmuş, 12.09.2013 tarihinde Kurumumuza ulaşan yazıda idareye yapılan herhangi bir şikâyet başvurusunun bulunmadığı ifade edilmiştir.

Dolayısıyla, 4734 sayılı Kanun’un yukarıda atıf yapılan 56’ncı maddesi kapsamında, başvuru konusu edilen hususun Kamu İhale Kurumunun görev alanında bulunmadığı ve iptal kararının idari yargı mercilerinde dava konusu edilebileceği anlaşılmıştır. Öte yandan, ihalenin iptalinde izlenen usule ilişkin iddiaya ilişkin inceleme görev ve yetkisinin, Kanun’un yukarıda atıf yapılan 56’ncı maddesinin ikinci fıkrası gereği Kamu İhale Kurumunda olmadığı anlaşılmıştır. Buna ek olarak, başvurunun iptal kararını takip eden beş gün içerisinde yapılmamış olması tespit edilen diğer bir husustur.

Belirtilen hususlar çerçevesinde, başvurunun 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, görev yönünden reddi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi