KİK Kararı: 2013/UY.IV-3701 (18 Eylül 2013)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/060
Gündem No : 82
Karar Tarihi : 18.09.2013
Karar No : 2013/UY.IV-3701
BAŞVURU SAHİBİ:
Ultra Teknoloji San.Ve Tic.A.Ş., HAYAT SEBLA EVLERİ C BLOK 1425. CAD. NO:32/90 KAT:23 ÇUKURAMBAR ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bölge Müdürlüğü-26.Bölge Artvin, Orman Ve Su İşleri Bakanlığı Devlet Su İşleri 26.Bölge Müdürlüğü Salkımlı Köyü Mevkii 08000 ARTVİN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/161060 İhale Kayıt Numaralı "Yusufeli Barajı Geçici Servis Yollarındaki Tünellerin Aydınlatma, Havalandırma, Yangın Söndürme Ve Sinyalizasyon Sistemlerinin Yapılması İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Devlet Su İşleri 26. Bölge Müdürlüğü tarafından 06.12.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Yusufeli Barajı Geçici Servis Yollarındaki Tünellerin Aydınlatma, Havalandırma, Yangın Söndürme ve Sinyalizasyon Sistemlerinin Yapılması İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 10.09.2013tarih ve 28852sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/3252sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İhale üzerinde bırakılan Fora Mekatronik Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesinin, 2012/179063 ve 2011/205366 İKN’li ihalelerde idarelerce geçersiz kabul edildiği, işbu ihaleye de aynı belgenin sunulduğu, dolayısıyla idare ile anılan istekli arasında imzalanan sözleşmenin feshedilmesi gerektiği,

2 ) Yürütülmekte olan sözleşmenin feshi gerektiğinden, bahse konu istekliye iş deneyim belgesi verilmemesi gerektiğiiddia edilmektedir.

1. Başvuru sahibinin birinci iddiası yönünden yapılan değerlendirmede;

Kamu İhale Kurumunun 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde düzenlenen görevleri arasında, ihalelerinbaşlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süre içerisinde idarece yapılan işlemlerde anılan Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığına ilişkin şikâyetleri inceleyerek sonuçlandırmak görevi sayılmış bulunmaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.

…

Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmü yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, ihaleye ilişkin sözleşmenin 19.03.2013 tarihinde imzalandığı ve bu hususun EKAP üzerinden duyurulduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan istekli ile idare arasından imzalanan sözleşmenin feshini talep ettiği de dikkate alındığında, Kanun’un 53’üncü maddesi kapsamında, başvuru konusu hususun Kurumun görev alanında bulunmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, başvurunun 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, görev yönünden reddi gerektiği anlaşılmıştır.

1. Başvuru sahibinin ikinci iddiası yönünden yapılan değerlendirmede;

Kamu İhale Kurumunun 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde düzenlenen görevleri arasında, ihalelerinbaşlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süre içerisinde idarece yapılan işlemlerde anılan Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığına ilişkin şikâyetleri inceleyerek sonuçlandırmak görevi sayılmış bulunmaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in tanımlara ilişkin 3’üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde ihale süreci; ihale yetkilisince ihale onayının verildiği tarihten itibaren başlayan, sözleşmenintaraflarca imzalanıp notere onaylattırılması ve tescili ile noter onayı ve tescili gerekmeyen hallerde ise sözleşmenin taraflarca imzalanmasıyla tamamlanan süreç şeklinde tanımlanmış, Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde ise itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır.

Başvuru sahibi, hâlihazırda yürütülmekte olan bir sözleşmenin feshi gerektiğinden bahisle ihale konusu işe ilişkin olarak iş deneyim belgesi düzenlenmemesini iddia etmekte olup, yukarıda yazılı mevzuat düzenlemeleri kapsamında bu hususa yönelik başvurunun ihale sürecine ilişkin olmadığı ve 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, görev yönünden reddi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi