KİK Kararı: 2013/UY.IV-3693 (18 Eylül 2013)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/060
Gündem No : 74
Karar Tarihi : 18.09.2013
Karar No : 2013/UY.IV-3693
BAŞVURU SAHİBİ:
Orhan Gazihafriyat Dekorasyon İnşaat San Tic.Ltd.Şti. -Cuma Barlık İş Ortaklığı, KÜÇÜKBALIKLI MAH. KAİDE SOK. NO : 6/C BURSA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Akhisar Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü, Inönü Mah 15 Sokak No: 59 45200 MANİSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/80999 İhale Kayıt Numaralı "Hayvan Pazarı Yapımı İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Akhisar Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 01.08.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Hayvan Pazarı Yapımı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 06.09.2013tarih ve 28477sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/3211sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, aşırı düşük sorgulamasında istenecek iş kalemleri oluşturulurken nakliye ile ilgili hesaplar dikkate alınmadan sıralı kalemler oluşturulduğu, dolayısıyla idarece yapılan sorgulama ve değerlendirmelerin mevzuata uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinden idareye şikâyet süresinin ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.

Başvuru sahibince şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı tarihin 13.08.2013 olduğunun beyan edilmesine karşın, şikâyet konusunun aşırı düşük teklif sorgulamasına ilişkin açıklama istenecek iş kalemleri oluşturulurken nakliye ile ilgili hesapların dikkate alınmadığına ilişkin olduğu, dolayısıyla aşırı düşük teklif sorgulamasının usulü ile ilgisinin bulunduğu, idarece gönderilen belgelere göre farkına varma tarihinin aşırı düşük teklif sorgulamasına ilişkin 01.08.2013 tarihli idare yazısının istekli tarafından elden tebliğ edildiği tarih olan 02.08.2013 tarihi olduğu anlaşılmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun’un yukarıda belirtilen hükümleri gereği şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı 02.08.2013 tarihini izleyen on gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 19.08.2013 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu, ayrıca başvuru sahibinin idarenin şikâyet üzerine verdiği cevabın 21.08.2013 tarihinde kendisine bildirilmesini izleyen 10 (on) gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 06.09.2013 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır. Dolayısıyla başvuru sahibinin başvurusunun hem idareye hem de Kuruma süresinde yapılmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi