KİK Kararı: 2013/UY.IV-3689 (18 Eylül 2013)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/060
Gündem No : 70
Karar Tarihi : 18.09.2013
Karar No : 2013/UY.IV-3689
BAŞVURU SAHİBİ:
Nema Kimya Dış Tic.San.Ve Paz.A.Ş., SAĞLIK 1 SOK. NO:17/26 SIHHIYE ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Orman Ve Su İşleri Bakanlığı, Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü, İçmesuyu Dairesi Başkanlığı, Devlet Mahallesi, İnönü Bulvarı No:16, C Blok, Kat:4 06100 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/63948 İhale Kayıt Numaralı "Zonguldak İçmesuyu Arıtma Tesisi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü İçmesuyu Dairesi Başkanlığı tarafından 21.06.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Zonguldak İçmesuyu Arıtma Tesisi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 11.09.2013tarih ve 28937sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/3268sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, teklif dosyası içerisinde sunulan iş bitirme belgesinin mevzuata uygun olduğu, isteklinin bizatihi arıtma tesisleri alanında uzmanlığı hasebiyle diğer isteklilere göre işi en iyi yapacak istekli olduğu, iş bitirme belgelerinin sunuluş şeklinin kabul edilerek düzeltici işlem belirlenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin 01.08.2013 tarihinde Kuruma yaptığı itirazen şikâyet başvurusunun 19.08.2013 tarihli ve 2013/UY.IV-3311 sayılı Kurul kararı ile şekil yönünden reddedildiği anlaşılmıştır. Başvuru sahibi tarafından idare kararının tebliğ tarihi olarak 03.09.2013 tarihi beyan edilmişse de, 01.08.2013 tarihinde yapılan ilk başvuruda 24.07.2013 tarihi beyan edilmiştir. 7201 sayılı Tebligat Kanunu’nun 32’nci maddesi de dikkate alındığında süre hesabının 24.07.2013’e göre yapılması gerektiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin esas itibariyle, “teklif dosyası içerisinde sunulan iş bitirme belgesinin mevzuata uygun olduğu, isteklinin bizatihi arıtma tesisleri alanında uzmanlığı hasebiyle diğer isteklilere göre işi en iyi yapacak istekli olduğu, iş bitirme belgelerinin sunuluş şeklinin kabul edilerek düzeltici işlem belirlenmesi gerektiğine” yönelik iddialarına ilişkin olarak 01.08.2013 tarihinde Kuruma başvuruda bulunduğu, ancak bu başvurunun şekil yönünden reddedildiği, bu aşamada yine aynı konuda olmak üzere başvuru bedeli yatırmadan Kuruma itirazen şikayet başvurusunu 11.09.2013 tarihinde yapması karşısında, bu başvurunun süre yönünden reddedilmesi gerektiği, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 14’üncü maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “ Aynı kişi tarafından idareye yapılan ve ilk başvuru ile aynı mahiyette olan daha sonraki şikâyet başvurularına idarece verilen cevaplar başvuru süresini yeniden başlatmaz. ” hükmü de dikkate alındığında aynı hususlara yönelik olarak idareye farklı tarihlerde başvuruda bulunulması halinde, itirazen şikâyet başvuru süresi hesabının ilk başvuruya göre hesaplanması gerektiği tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesinde idareye şikâyet süresinin ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikâyetçinin 01.08.2013 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarece şikâyete ilişkin olarak alınan kararın 02.08.2013 tarihinde şikâyetçiye bildirildiği, idarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 05.09.2013 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Ayrıca başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği hususları tespit edilmiştir.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi