KİK Kararı: 2013/UY.IV-3517 (4 Eylül 2013)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/057
Gündem No : 82
Karar Tarihi : 04.09.2013
Karar No : 2013/UY.IV-3517
BAŞVURU SAHİBİ:
Demir İnşaat Altyapı San. Ve Tic. Ltd. Şti., TURAN GÜNEŞ BULVARI 708.SOK. NO:3/3 ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü 11.Bölge Müdürlüğü, Selimbey Mahallesi İskele Caddesi 65090 VAN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/70203 İhale Kayıt Numaralı "Tatvan Ayr.-Bitlis 9. Bölge Hududu Devlet Yolu (Km:14+000-17+000) Toprak İşleri,Sanat Yapıları Ve Üstyapı (Bsk) İşleri Ve Tünel İşleri (T2 Ve T3 Tünelleri) İkmal İnşaatı Yapım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları Genel Müdürlüğü 11.Bölge Müdürlüğütarafından 12.07.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Tatvan Ayr.-Bitlis 9. Bölge Hududu Devlet Yolu (Km:14+000-17+000) Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Üstyapı (Bsk) İşleri ve Tünel İşleri (T2 ve T3 Tünelleri) İkmal İnşaatı Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 26.08.2013tarih ve 27504sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/3078sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, taraflarınca yapımına devam edilen Tatvan Ayr. Bitlis 9. Bölge Hududu devlet yolu yapım işinin 2010 yılında ihale edildiği, sözleşmeye göre işin bitiş tarihinin 31.12.2013 olduğu, 2013/70203 kayıt numaralı ihalenin ilanının 13.06.2013 tarihinde yayınlandığı ve ihale tarihinin 12.07.2013 olduğu, taraflarınca devam edilmekte olan işin 12 numaralı hakkedişine göre alınan parasal tutarın 15.018.173,21 TL olduğu, dolayısıyla devam eden işin gerçekleşme oranının %78’e tekabül ettiği, bu kapsamda taraflarından herhangi bir muvafakatname alınmadan ve devam eden işin %80’ine ulaşmadan mezkur ihalenin açıldığı, başvuru konusu ihaleye çıkılmasının mümkün olmadığı iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Aynı Kanun’un 55’inci maddesinde ise; “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır…” hükmü yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesinde konu ettiği ve hâlihazırda yürütülmekte olan yapım işine ilişkin hakediş raporunu 29.05.2013 tarihinde imzaladığı, başvuru konusu edilen 2013/70203 İhale Kayıt Numaralı Tatvan Ayr.-Bitlis 9. Bölge Hududu Devlet Yolu (Km:14+000-17+000) Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Üstyapı (Bsk) İşleri ve Tünel İşleri (T2 Ve T3 Tünelleri) İkmal İnşaatı Yapım İşine ilişkin ilanın ise 13.06.2013 tarihinde yayınlandığı, dolayısıyla başvuru sahibinin en geç anılan tarih itibariyle şikâyete konu işlemin farkına vardığı/farkına varmış sayıldığı anlaşılmış, bu bağlamda, 4734 sayılı Kanun’un yukarıda belirtilen hükümleri gereği şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı tarih olan 13.06.2013 gününü izleyen on gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, şikâyet dilekçesinin bu süre geçtikten sonra 06.08.2013 tarihinde idare kayıtlarına alındığı, başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, başvurunun 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, süre yönünden reddi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi