KİK Kararı: 2013/UY.IV-3359 (22 Ağustos 2013)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/055
Gündem No : 49
Karar Tarihi : 22.08.2013
Karar No : 2013/UY.IV-3359
BAŞVURU SAHİBİ:
Kaytek Mühendislik Isıtma Sistemleri Mak. İnş. Taah. Tic. Ve San. Ltd. Şti., SEYİT GAZİ MAH. AHMET YESEVİ BULVARI NO:30/A KAYSERİ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Demiryolu Makinaları Sanayii A.Ş. , Kadı Burhanettın Mah. 58059 SİVAS

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/67668 İhale Kayıt Numaralı "Lojmanlar Doğalgaz Dönüşümü" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Demiryolu Makinaları Sanayii A.Ş.tarafından 20.06.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Lojmanlar Doğalgaz Dönüşümü” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 16.08.2013tarih ve 26506sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/2952sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Aynı Kanun’un 55’inci maddesinde ise; “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır.

…

İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.” hükmü yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesinde şikayete konu işlemin farkına varıldığı tarih olarak 16.07.2013, idareye şikayet tarihi olarak da 25.07.2013 gününü beyan ettiği görülmüş, dilekçe ekinde yer alan idare cevabında ise şikayet dilekçesinin 29.07.2013 tarihinde idare kayıtlarına alındığı hususunun yazılı olduğu tespit edilmiştir. Oluşan tereddüt üzerine 16.08.2013 tarihli yazımız ile idareden bilgi sorulmuş, 21.08.2013 günü ulaşan belgelerden, şikâyet dilekçesinin 29.07.2013 tarihinde idare kayıtlarına alındığı anlaşılmıştır. Dolayısıyla, başvuru sahibinin 4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin yukarda belirtilen hükümleri gereği şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı 16.07.2013 tarihini izleyen on gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 29.07.2013 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu, başvurunun süre yönünden uygun olmadığı tespit edilmiştir.

Öte yandan, itirazen şikâyet dilekçesinde idarece şikâyet üzerine verilen cevabın tebliğ tarihinin 06.08.2013 olduğu beyan edilmiş, idare cevabı üzerinde ise kararın 02.08.2013 günü faks yoluyla başvuru sahibine tebliğ edildiğinin yazılı olduğu görülmüştür. İdareden gelen belgeler kapsamında, başvuru sahibinin 20.06.2013 tarihli teklif mektubunda 0352 2323524 numaralı faksa bildirim yapılmasını kabul ettiği, idarenin de 02.08.2013 tarihinde faks yoluyla bildirimde bulunduğu tespit edilmiş, itirazen şikâyet başvurusunun anılan tarihi izleyen 10 içerisinde yapılması gerekirken bu süre geçtikten sonra 16.08.2013 tarihinde yapıldığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, başvurunun 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, süre yönünden reddi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi