KİK Kararı: 2013/UY.IV-3302 (19 Ağustos 2013)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/054
Gündem No : 47
Karar Tarihi : 19.08.2013
Karar No : 2013/UY.IV-3302
BAŞVURU SAHİBİ:
Güney Müh.İnş.Tes.San.Tic.Ltd.Şti., ALİBEYLİ MAH. Ş.MEHMET TATLI SOK. GÜNTÜRKÜN İŞHANI KAT : 2NO : 206 OSMANİYE

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Osmaniye İl Özel İdaresi, Osmaniye İl Özel İdaresi Adnan Menderes Mah. Adnan Menderes Cad. No:19 Kat:2 80010 OSMANİYE

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/56287 İhale Kayıt Numaralı "Osmaniye Toprakkale 16 Derslikli M. Cevlani Önal Ortaokulu Yapım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Osmaniye İl Özel İdaresitarafından 30.05.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Osmaniye Toprakkale 16 Derslikli M. Cevlani Önal Ortaokulu Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 07.08.2013tarih ve 25832sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/2868sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İhale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının yeterli olmadığı, isteklinin genel giderler ve kâr olarak öngördüğü bedeller ile teknik personel giderleri, şantiye giderleri, sözleşme vergileri ve all risk sigorta vb. giderleri karşılamasının mümkün olmadığı, isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının yeniden incelenmesi gerektiği,

2. İhale üzerinde bırakılan isteklinin daha önce kamu sektörüne iş yapmadığı, bu nedenle kat karşılığı müteahhitlik işinden elde ettiği belgeleri iş deneyim belgesi olarak kullanıyor olabileceği, idarenin bu belgeleri iş deneyimini gösteren belgeler olarak kabul ettiği, hâlbuki Kamu İhale Genel Tebliği’nin 42'nci maddesine göre bu belgelerin kullanılamayacağıiddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un 55’inci maddesinin 3’üncü ve 4’üncü fıkralarında "İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir” hükümleri yer almaktadır.

Başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesi, idareye şikâyet dilekçesi ve idarenin cevap yazısı üzerinde yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin 15.07.2013 tarihinde idare kayıtlarına alınan dilekçe ile şikâyet başvurusunda bulunduğu, idare tarafından şikâyete ilişkin olarak on günlük karar verme süresi sona erdikten sonra 26.07.2013 tarihinde karar alındığı, bu kapsamda başvuru sahibinin, 4734 sayılı Kanun’un yukarıda aktarılan hükümleri gereğince, idarenin on günlük karar verme süresinin bitimini takip eden on günlük süre içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekmekte iken, bu süre geçtikten sonra, 07.08.2013 tarihinde başvuruda bulunduğu anlaşılmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16’ncı maddesinin ön inceleme konularını sırasıyla düzenleyen 1’inci fıkrasının (c) bendinde, başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı sayılmış, anılan Yönetmeliğin 17’nci maddesinin 1’inci fıkrasında da, 16’ncı maddenin 1’inci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği belirtilmiştir. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi