KİK Kararı: 2013/UY.IV-3262 (13 Ağustos 2013)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/053
Gündem No : 30
Karar Tarihi : 13.08.2013
Karar No : 2013/UY.IV-3262
BAŞVURU SAHİBİ:
Ali Demir, NİZAM CAD. TAHİR KARAOĞUZ SK. BİRLİK İŞHANI N. 307 K. 3 ZONGULDAK

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kozlu Belediye Başkanlığı, Merkez Mahallesi Mithat Akif Caddesi No: 15 67600 ZONGULDAK

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/84896 İhale Kayıt Numaralı "Korkuluk Ve Demir İmalatları Yapım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kozlu Belediye Başkanlığıtarafından 18.07.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Korkuluk ve Demir İmalatları Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 30.07.2013tarih ve 24973sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/2752sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; firmalarının teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olduğu ihalenin ekonomik tasarruf tedbirleri gerekçe gösterilerek idarece iptal edildiği, hâlbuki mevzuatta ihalenin iptal edilebileceği durumların açık olduğu ve bunların arasında ekonomik tasarruf tedbirlerine ilişkin herhangi bir düzenleme bulunmadığı, idarenin takdir yetkisini kötüye kullanarak ihalenin iptaline karar verdiği, ihalenin iptali kararının kaldırılarak ihale sürecine kaldığı yerden devam edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin 1’inci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin 1’inci fıkrasında ise “İdareye şikâyet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 8’inci maddesinde de “…(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir:

a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir.” açıklamasına yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, ihalenin ihale yetkilisi tarafından ekonomik tasarruf tedbirleri gerekçe gösterilerek iptal edildiği tespit edilmiş olup, idarece Kuruma gönderilen yazıdan, ihale sürecinde iptal işlemi öncesinde idareye yapılmış şikâyet başvurusunun bulunmadığı anlaşılmıştır. Bu kapsamda, incelemeye konu ihalede iptal kararının şikâyet ya da itirazen şikâyet başvurusu üzerine alınmadığı görüldüğünden, istekli tarafından Kuruma başvuruda bulunulamayacağı ve iptal kararının idari yargı mercilerinde dava konusu edilebileceği tespit edilmiştir.

Diğer taraftan başvurunun, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8’inci maddesinde yer alan şekil unsurlarına da uygun olmadığı [başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin (dilekçeyi imzalayan kişiye ilişkin vekâletname ve imza beyannamesinin) aslı veya yetkili mercilerce onaylı örnekleri yerine fotokopisinin eklendiği] tespit edilmiştir. Bu çerçevede başvuruya ilişkin belirtilen eksikliğin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin 3’üncü fıkrası kapsamında itirazen şikâyet süresi içinde başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için internet üzerinden ilan edildiği, ancak bu eksikliğin, eksiklik tamamlama süresi sona erdikten sonra 31.07.2013 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile giderildiği tespit edilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin ön inceleme konularını sırasıyla düzenleyen 1’inci fıkrasının (a) bendinde, başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı hususuna yer verilmiş, anılan Yönetmelik’in 17’nci maddesinin 1’inci fıkrasında, 16’ncı maddenin 1’inci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine başvurunun reddine karar verileceği belirtilmiştir. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi