KİK Kararı: 2013/UY.IV-3170 (31 Temmuz 2013)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/051
Gündem No : 74
Karar Tarihi : 31.07.2013
Karar No : 2013/UY.IV-3170 Mahkeme Kararını Göster
BAŞVURU SAHİBİ:
Güven İnşaat Turizm Madencilik Taşımacılık San. Ve Tic. Ltd. Şti. + Feb Yatırım Madencilik İnş. Enj. San. Ve Tic. A.Ş.+ Yapı Sts İnş. Taah. Mad. San. Ve Tic. A.Ş. Ortak Girişimi, İLKBAHAR MAH. GALİP ERDEM CAD. 610. SOK. NO : 1 ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü Program Ve İzleme Dairesi Başkanlığı, İsmet İnönü Bulvarı No:14 06100 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/16761 İhale Kayıt Numaralı "Torbalı - Ödemiş - Kiraz Yolu Km:0+000 - 92+300 Kesiminin Yapım" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı tarafından 15.05.2013tarihinde belli istekliler arasında ihale usulüile yapılan “Torbalı - Ödemiş - Kiraz Yolu Km: 0+000 - 92+300 Kesiminin Yapım” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 22.07.2013tarih ve 24176sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/2657sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, 24.05.2013 tarihli kesinleşen ihale kararı ile ihalenin İş Ortaklıkları’nda kaldığının bildirildiği, ancak daha sonra 17.06.2013 tarihli kesinleşen ihale kararı ile İş Ortaklıkları’nın teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığının belirtildiği, bu karara karşı 01.07.2013 tarihinde şikâyet başvurularının idarenin 05.07.2013 tarihli yazısı ile reddedildiği, iş deneyim belgeleri mevzuata uygun olduğundan tekliflerinin değerlendirmeye alınarak ihalenin İş Ortaklıkları’nın üzerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “ İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler. ” hükmü,

4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında "İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir." hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 14’üncü maddesinin üçüncü fıkrasında “ Şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybına veya zarara uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenler bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikâyet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar. ” hükmü yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda 24.05.2013 tarihli kesinleşen ihale kararı ile ihalenin başvuru sahibi Güven İnş. Tur. Mad. Taş. San. ve Tic. A.Ş. - Feb Yatırım Mad. İnş. San. ve Tic. A.Ş. - Yapı Sts İnş. Taah. Mad. San. ve Tic. A.Ş. Ortak Girişimi üzerinde bırakıldığı, Söğüt İnş. Taah. Pet. Mad. Tic. Ltd. Şti.- Taşyapı İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. A.Ş. Ortak Girişimi’nin 07.06.2013 tarihli şikâyet başvurusu üzerine yapılan inceleme neticesinde ihalenin Söğüt İnş. Taah. Pet. Mad. Tic. Ltd. Şti.- Taşyapı İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. A.Ş. Ortak Girişimi üzerinde bırakıldığına ilişkin düzeltici işlem kararının 21.06.2013 tarihinde başvuru sahibi Güven İnş. Tur. Mad. Taş. San. ve Tic. A.Ş. - Feb Yatırım Mad. İnş. San. ve Tic. A.Ş. - Yapı Sts İnş. Taah. Mad. San. ve Tic. A.Ş. Ortak Girişimi’ne bildirilmesini izleyen on gün içinde olmak üzere, en geç 01.07.2013 tarihine kadar Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken 01.07.2013 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarece şikâyet başvurusu üzerine alınan 05.07.2013 tarihli kararın 10.07.2013 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edilmesi üzerine başvuru sahibinin 22.07.2013 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Dolayısıyla söz konusu ihalede anılan mevzuat gereğince başvuru sahibinin bir şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan karara yönelik olarak kararın kendisine bildirilmesini (21.06.2013 tarihini) izleyen on gün içinde olmak üzere, en geç 01.07.2013 tarihine kadar Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 22.07.2013 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi