KİK Kararı: 2013/UY.IV-3087 (24 Temmuz 2013)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/049
Gündem No : 96
Karar Tarihi : 24.07.2013
Karar No : 2013/UY.IV-3087
BAŞVURU SAHİBİ:
İbrahim Önder - Ser-Ha İnşaat Mim. Ve Müh. Hizm. San. Ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi , OFİS CAMİ SOK. NO:14 GÜVEN APT. 1/2 DİYARBAKIR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü 9.Bölge Müdürlüğü, Büyükalp Caddesi 21100 DİYARBAKIR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/16719 İhale Kayıt Numaralı "Karayolları 9. Bölge Müdürlüğü 93. (Mardin) Yeni Şube Şefliği İnşaatı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları Genel Müdürlüğü 9. Bölge Müdürlüğütarafından 14.03.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Karayolları 9. Bölge Müdürlüğü 93. (Mardin) Yeni Şube Şefliği İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 08.07.2013tarih ve 22706sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/2501sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, itirazen şikâyet başvurularına ilişkin alınan 05.06.2013 tarih ve 2013/UY.I-2346 sayılı kurul kararında düzeltici işlem kararı verilmesine rağmen idarenin ısrarla Orhan Doğan Yücel’in bahse konu ihalede iş denetleme belgesi kullandığı (iş denetleme belgesinin iş deneyim belgesi olmadığı varsayılarak) ve iş deneyim belgesinin farklı bir firmada kullanmadığı denilerek firmanın teklifini geçerli saydığı, idarenin anılan Kurul kararına uymayarak mağduriyetlerini bir kat daha arttırdığı iddialarına yer verilmiştir.

Kamu İhale Kurumunun görevleri 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde düzenlenmiş olup, bu görevlerin arasında anılan Kanuna göre yapılan ihalelere ilişkin olarak sözleşmenin imzalanması aşamasına kadar olan itirazen şikâyet başvurularını inceleyerek sonuçlandırmak görevi bulunmaktadır. Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde de, Kurumun görev alanında bulunmayan başvurulara ilişkin olarak “ başvurunun reddine ” karar verileceği hüküm altına alınmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 6’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında, Kuruma itirazen şikâyet süresinin, şikâyet veya itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün olduğu belirtilmektedir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 23’üncü maddesinde;

“ İdare, hukuki durumda değişiklik yaratan Kurul kararlarının gerektirdiği işlemleri ivedilikle yerine getirmek zorundadır.

Hukuki durumda değişiklik yaratan Kurul kararlarının eksik veya yanlış uygulandığını iddia eden ilgililer bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikâyet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar.

Kurul tarafından alınan kararların hiç uygulanmaması halinde doğrudan Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulunulabilir. ”

düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibinin iddia konusu ettiği hususun 05.06.2013 tarih ve 2013/UY.I-2346 sayılı Kurul kararının hiç uygulanmamasına yönelik olduğu, bu itibarla İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 23’üncü maddesinin yukarıda anılan üçüncü fıkrası çerçevesinde doğrudan Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulunabileceği, dolayısıyla Kurumun görev alanında bulunmayan başvurunun görev yönünden reddi gerektiği anlaşılmıştır.

Diğer taraftan, başvuru dilekçesinin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde yer alan ve Kuruma yapılan başvurularda aranan şekil ve unsurlarına uygun olmadığı, başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği, başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği hususları tespit edilmiştir.

Bu itibarla; 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi