KİK Kararı: 2013/UY.IV-2995 (17 Temmuz 2013)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/048
Gündem No : 101
Karar Tarihi : 17.07.2013
Karar No : 2013/UY.IV-2995
BAŞVURU SAHİBİ:
Gürpet Pet. Ürn. Paz. Mad. İnş.Taah. Nak. Otom. Tar. Ürn. Teks. San. Ve Dış.Tic. A.Ş., 315 CAD. 330 SOK. NO:20/2 KIRKKONAKLAR ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 11.Bölge Müdürlüğü, Eski Terminal Yanı 22100 EDİRNE

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/48129 İhale Kayıt Numaralı "Çakmak Barajı Yaklaşım Kanalı P2b Pompa İstasyonu Ve Enh Yapımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 11. Bölge Müdürlüğütarafından 07.05.2013 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan “Çakmak Barajı Yaklaşım Kanalı P2b Pompa İstasyonu ve ENH Yapımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 08.07.2013 tarih ve 22742 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/2512 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, tekliflerinin sundukları iş deneyim belgesinin idarece uygun bulunmaması nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı, işlemin mevzuata aykırı olduğu ve iptali gerektiği iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin, Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabileceği belirtilmiş, 55’inci maddesinde ise,

“Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

…

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.” hükmüne yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 14’üncü maddesinin ikinci fıkrasında da,

“ Aynı kişi tarafından idareye yapılan ve ilk başvuru ile aynı mahiyette olan daha sonraki şikayet başvurularına idarece verilen cevaplar başvuru süresini yeniden başlatmaz.” hükmü bulunmaktadır.

Yapılan incelemede, 27.05.2013 tarihinde düzenlenen ön yeterlik değerlendirme sonucu tutanağında, ihale komisyonunun başvuru sahibinin teklifine ilişkin olarak sunulan iş deneyim belgesinin uygun olmadığı tespitini yaptığı ve teklifi yeterli bulmadığı, kararın 30.05.2013 günü başvuru sahibine tebliğ edildiği, başvuru sahibinin anılan kararı ilgi göstererek 03.06.2013 tarihli dilekçe ile idareye başvuruda bulunduğu, dilekçede,

“…İlgi yazınızla ibraz ettiğimiz İş Deneyimi tevsik için sunulan Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü tarafından Basri Eğin adına düzenlenmiş olan “Manavgat Çayı Su Temin Projesi” işine ait İş Denetleme Belgesinin tarafınızca incelenmesi neticesinde, Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin “Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde yer alan iş gruplarından A-Altyapı İşleri Grup IX (Su Yapıları).” Kapsamında gerçekleştirilen kısımların tespit edilmediği bildirilmiştir.

İlgi yazınız üzerine “Manavgat Çayı Su Temin Projesi” bünyesinde yapılan yapım işlerine ait Kesin hak ediş raporu ve yapılan işleri gösterir yeşil defterler ek’tedir.” ifadelerine yer verildiği, idarenin 06.06.2013 tarihli yazısında, başvurunun şekil şartlarına uygun olmaması gerekçesiyle değerlendirmeye alınmadığının belirtildiği, idarenin cevabı üzerine başvuru sahibinin 13.06.2013 tarihinde ve aynı hususta idareye ikinci bir dilekçe sunduğu (dolayısıyla idarenin başvurunun reddi yönündeki kararının en geç 13.06.2013 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği), başvurunun idarenin 20.06.2013 tarihli kararı ile ikinci kez reddedildiği, idare cevabının 27.06.2013 günü başvuru sahibine tebliği üzerine işbu karara konu itirazen şikâyet dilekçesinin 08.07.2013 tarihinde Kurum kayıtlarına girdiği görülmüştür.

Dolayısıyla, başvuru sahibinin şikâyete konu işlemi 30.05.2013 günü tebellüğ ettiği, karara karşı 10 günlük süre içerisinde şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin başvurunun reddine yönelik kararının tebliği üzerine 10 günlük süre içerisinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, ikinci kez aynı hususta ve 13.06.2013 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, Kuruma yapılan başvurunun tarihinin ise 08.07.2013 olduğu anlaşılmış, yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri karşısında, başvurunun süre yönünden reddi gerektiği anlaşılmıştır.

Öte yandan, başvuru sahibinin idareye sunduğu ilk dilekçe bir şikâyet başvurusu olarak değerlendirilmediğinde ve idareye yapılan şikâyet tarihi ikinci dilekçenin idare kayıtlarına alındığı 13.06.2013 olarak kabul edildiğinde, bu kez de şikâyete konu işlemin farkına varıldığı gün olan 30.05.2013 tarihini izleyen 10 gün içerisinde idareye başvuruda bulunulması gerekirken bu süre geçtikten sonra başvuru yapıldığı anlaşılmaktadır. Diğer bir deyişle, bahse konu kabul ile dahi başvurunun süre yönünden reddi gerektiği sonucuna ulaşılmaktadır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi