KİK Kararı: 2013/UY.IV-2689

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/044
Gündem No : 98
Karar Tarihi : 26.06.2013
Karar No : 2013/UY.IV-2689 Mahkeme Kararını Göster
BAŞVURU SAHİBİ:
Efeyol İnşaat Alt Yapı San. Tic. Ltd. Şti. - Emitek İnş. Mek. Elk. San. Ltd. Şti. , NACATİBEY CAD. 51-1D.10 ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü(Eüaş) İnşaat Emlak Daire Başkanlığı, Nasuh Akar Mah. Türkocağı Cad. No:2/F-1 06520 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/174724 İhale Kayıt Numaralı "Afşin-Elbistan A Termik Santrali İşletme Müdürlüğü Iıı. Ünite Soğutma Kulesi Kısmi Bakım, Onarım Ve Tadilat İşleri" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü İnşaat Emlak Daire Başkanlığıtarafından 28.12.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Afşin-Elbistan A Termik Santrali İşletme Müdürlüğü III. Ünite Soğutma Kulesi Kısmi Bakım, Onarım ve Tadilat İşleri” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 11.06.2013 tarih, 19882 sayı ve 17.06.2013 tarih, 20479 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçeler ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/2163 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihalenin İş Ortaklıkları üzerinde bırakıldığı, Efeyol İnşaat Alt Yapı San. Tic. Ltd. Şti.nin temsil ve ilzama yetkili müdürü Adem Dağlı hakkında kamu davası açıldığından ötürü ihale dışı bırakılmasına karar verildiği, şirkette hisse sahibi olmayan temsile yetkili müdürün istekli kapsamına sokularak itirazen şikâyete konu işlemi tesis etmesinde hukuka uyarlık bulunmadığı, Adem Dağlı’nın 29.12.2012 tarihinde bütün yetkilerine son verildiği, kaldı ki Tavşanlı Asliye Ceza Mahkemesinin 2013/108 E. sayılı kararına göre Adem Dağlı hakkında isnat edilen suçlardan beraat ettiği, ihalenin 28.12.2012 tarihinde yapıldığı, Adem Dağlı hakkında kamu davasının ise iki ay sonra 27.02.2013 tarihinde açıldığı, idarenin takdir yetkisinin hakka ve hukuka aykırı olduğu, firmalarının safahatında iş ve meslek ahlakına aykırı hiçbir faaliyet bulunmadığı, sözleşme yapıldığından ötürü husumeti doğrudan idari yargıya taşıdıkları, 10 günlük itirazen başvuru süresi içinde Ankara 15. İdare Mahkemesinin 2013/812 E. sayılı dosyasına ilişkin 31.05.2013 tarihinde Kamu İhale Kurumuna tevdiine karar verildiği, 10.05.2013 tarihli şikâyet başvurularına rağmen idarece 10.05.2013 tarihinde şikâyet süreci bitmeden sözleşme imzalanmasının hukuka aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde idareye şikâyet süresinin ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikâyetçinin 10.05.2013 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarece şikâyete ilişkin olarak alınan 15.05.2013 tarihli kararın 21.05.2013 tarihinde şikâyetçiye bildirildiği, idarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 11.06.2013 ve 17.06.2013 tarihlerinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi