KİK Kararı: 2013/UY.IV-2606

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/043
Gündem No : 100
Karar Tarihi : 19.06.2013
Karar No : 2013/UY.IV-2606
BAŞVURU SAHİBİ:
Mehmet Yurttapan, BULGURLU MAH. LİBADİYE CAD. ÖNCÜ SOK. İLKE 1 SİTESİ A 1 BLOK NO:2 İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
23?'Üncü Motorlu Piyade Tümen Komutanlığı, Ayazaga Mah. Ayazaga Sok. 01 34398 İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/39107 İhale Kayıt Numaralı "6'Ncı Mot.P.A.K.Lığı Cephanelik Çevre Emniyeti Bakım Onarım Yapım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

3’üncü Kolordu Komutanlığı tarafından 24.04.2013 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Cephanelik Çevre Emniyeti Bakım Onarım Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 07.06.2013 tarih ve 19467 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/2104 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendikleri ihalede dokümanda yer almayan ilave işlerin olduğunun görüldüğü, bu nedenle ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiş, maddenin üçüncü fıkrasında, şikâyet başvurularının idareye, itirazen şikâyet başvurularının da Kuruma hitaben yazılmış “imzalı dilekçelerle” yapılacağı belirtilmiştir.

Anılan Kanun’un 55’inci maddesinde ise "Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır.

…

İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir… ” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların yapılacağı yerler” başlıklı 9’uncu maddesinin birinci fıkrasında da “ Şikâyet başvuruları ihaleyi yapan idareye, itirazen şikâyet başvuruları ise Kuruma, elden veya posta yoluyla yapılır.” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan inceleme sonucunda, istekli tarafından 16.05.2013 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, şikâyet başvurusuna ilişkin olarak idare tarafından 10.06.2013 tarihinde karar alındığı tespit edilmiştir. Kamu İhale Kanunu’nun yukarıda aktarılan hükümleri uyarınca, ihaleyi gerçekleştiren idarece on gün içerisinde nihai bir kararın alınmadığı durumlarda, idareye yapılan şikâyet tarihini izleyen günden itibaren başlamak üzere kesintisiz şekilde geçen yirminci günün bitimine kadar ilgililerin Kuruma başvurma zorunluluğu bulunmaktadır. Bu çerçevede, şikâyete konu ihalede isteklinin idarenin on günlük karar verme süresinin bitimini izleyen on günlük süre içinde, en geç 05.06.2013 tarihi mesai bitimine kadar Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekmekte iken, belirtilen süre geçtikten sonra, ilk olarak 06.06.2013 tarihinde usulüne aykırı şekilde faksla başvuruda bulunduğu 07.06.2013 tarihinde yapılan başvuruda ise itirazen şikâyet dilekçesinin imzasız olduğu**,** öte yandan, 4734 sayılı Kanun’un 46’ncı maddesinin ikinci fıkrasında yer alan,ihale dokümanında belirtilen şartlara aykırı sözleşme düzenlenemeyeceği yönündeki hüküm ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun ilgili hükümleri de dikkate alındığında şikâyete konu durumun ihale süreci içerisinde değil, sözleşmenin uygulanması aşamasında gözetilmesi ve çözüme kavuşturulması gereken bir husus olduğu, ilgilinin ihale üzerinde bırakılan istekli konumunda bulunması nedeniyle bu aşamada başvuru ehliyetini de haiz olmadığı anlaşılmıştır.

Belirtilen hususlar çerçevesinde, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun ehliyet, süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi