KİK Kararı: 2013/UY.IV-2597

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/043
Gündem No : 91
Karar Tarihi : 19.06.2013
Karar No : 2013/UY.IV-2597
BAŞVURU SAHİBİ:
Metin İnşaat Taah. Elek. Nak. Ve Hiz. Al. İş. Tic. San. Ltd. Şti., PELİT MEYDANI CENNET ÇEŞME SOK. BAKIRCI APT. ALTI NO : 12/A ERZURUM

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Palandöken Belediyesi Park Ve Bahçeler Müdürlüğü, Solakzade Mah. Zübeyde Hanım Cad. 25070 ERZURUM

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/47221 İhale Kayıt Numaralı "Ertuğrulgazi Mahallesi Rekreasyon Alanı Yapımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Palandöken Belediyesi Park ve Bahçeler Müdürlüğütarafından 09.05.2013 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Ertuğrul Gazi Mahallesi Rekreasyon Alanı Yapımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 10.06.2013 tarih ve 19692 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/2132 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, 10.05.2013 tarihli kesinleşen ihale kararı ile ihalenin firmaları üzerinde bırakıldığı, 17.05.2013 tarihli bir şikâyet başvurusu üzerine idarece yeniden karar alındığı ve teklif mektubunun standart forma uygun olmaması gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, işlemin hukuka aykırı olduğu iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un 20.11.2008 tarihli ve 5812 sayılı Kamu İhale Kanunu ile Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun’un 23’üncü maddesi ile değişik 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında, idareye şikâyet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından itirazen şikâyet başvurusunda bulunulacağı hüküm altına alınmıştır.

03.05.2011 tarihli ve 27923 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan ve aynı tarihte yürürlüğe giren Yönetmelik değişikliği ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 14’üncü maddesinin üçüncü fıkrasına da “ Şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybına veya zarara uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenler bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikâyet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar. ” düzenlemesine eklenmiştir.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin 10.05.2013 tarihinde onaylanan ilk komisyon kararı ile ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği, diğer bir isteklinin idareye sunduğu 17.05.2013 tarihli şikâyet başvurusu üzerine idarenin sunulan teklif mektuplarının şekline ilişkin inceleme yaptığı ve başvuru sahibinin teklifini Yapım İşleri Uygulama Yönetmeliğinin 54’üncü maddesinin beşinci fıkrası gereği teklif mektubunun mevzuata uygun olmaması nedeniyle değerlendirme dışı bıraktığı anlaşılmıştır. 20.05.2013 günü onaylanan kararın başvuru sahibinin beyanına göre 28.05.2013 tarihinde tarafına tebliğ edildiği, karara karşı başvuru sahibinin 31.05.2013 tarihinde idareye şikâyet, idarenin 03.06.2013 tarihli şikâyetin reddi yönündeki kararın aynı gün bildirimi üzerine de 10.06.2013 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu görülmüştür.

Yönetmelik’in yukarıda atıf yapılan ilgili maddesinin lafzı ve idarenin bir hususu şikâyet üzerine inceleyerek iradesini ortaya koymasından sonra aynı konunun yeniden idareye başvuru konusu yapılmamasını güden amacı karşısında, idarece şikâyet üzerine inceleme konusu yapılan teklif mektubunun şekline yönelik iddiaların, bu husustaki idare kararının 28.05.2013 günü tebellüğünü takip eden 10 gün içerisinde doğrudan Kuruma başvuru konusu yapılması gerekirken, itirazen şikâyet başvurusunun bu süre geçirildikten sonra 10.06.2013 günü yapıldığı tespit edilmiştir.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun, süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başka****n

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi