KİK Kararı: 2013/UY.IV-1968

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/033
Gündem No : 82
Karar Tarihi : 29.04.2013
Karar No : 2013/UY.IV-1968
BAŞVURU SAHİBİ:
Palet İnşaat Tic. A.Ş., ATA MAH. KABİL CAD. NO:138/18 ÖVEÇLER/ ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bölge Müdürlüğü-6.Bölge Adana, Cemalpasa Mah. Ordu Cad. 96 01120 ADANA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/193076 İhale Kayıt Numaralı "İmamoğlu Sulaması S1 Anakanal Ve Şebekesi İnşaatı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Devlet Su İşleri 6. Bölge Müdürlüğü tarafından 11.02.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “İmamoğlu Sulaması S1 Anakanal ve Şebekesi İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 22.04.2013tarih ve 14032sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/1555sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin idari işleme yönelik olarak Kurum Hukuk Danışmanlığından ve ilgili diğer kurumlardan görüş alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kamu İhale Kurumu” başlıklı 53’üncü maddesinde “…b) Bu Kanuna göre yapılacak ihaleler ile ilgili olarak Kurumun görev ve yetkileri aşağıda sayılmıştır:

1) İhalenin başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süre içerisinde idarece yapılan işlemlerde bu Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığına ilişkin şikâyetleri inceleyerek sonuçlandırmak…” hükmü,

Anılan Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “ İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.

…

İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur…” hükmü,

Aynı Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde ise “…İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir…” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in sonunda yer alan “Kamu İhale Kurumuna Yapılacak İtirazen Şikâyet Başvuru Dilekçesi Örneği” başlıklı 2 nolu ekte, avukat aracılığı ile yapılan başvurularda, dilekçelere, başvuruda bulunmaya yetkili olduğunu gösteren baro pulu yapıştırılmış vekaletnamenin aslı veya avukat ya da noter tarafından onaylı suretinin ekleneceği belirtilmiştir.

Yapılan incelemede, başvuru dilekçesinde, itirazen şikâyet başvurusunun ihale sonucunu değiştirmeyecek olması nedeniyle, bu aşamada daha sonraki ihalelerde benzer durumlarla karşılaşılmaması bakımından bilgi talep edildiği belirtilmişse de, somut bir ihaleye ilişkin olarak uyuşmazlığın taraflarına Kurumun istişari mahiyette görüş verme görevinin bulunmadığı ve istekli konumundaki ilgiliye ait başvuru dilekçesinin itirazen şikâyet başvurusu kapsamında değerlendirilmesi gerektiği dikkate alındığında, başvuru sahibi tarafından idareye yapılan şikâyet başvurusuna ilişkin idarece alınan 02.04.2013 tarihli kararın 08.04.2013 tarihinde tebellüğ edildiği, belirtilen tarihi izleyen on gün içinde Kuruma başvuruda bulunulması gerekirken 22.04.2013 tarihinde başvuruda bulunulduğu, ayrıca, sunulan vekaletnameye baro pulunun eklenmediği ve başvuru bedeli dekontunun da dilekçe ekinde sunulmadığı anlaşılmıştır.Belirtilen hususlar çerçevesinde, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi