KİK Kararı: 2013/UY.IV-1964

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/033
Gündem No : 78
Karar Tarihi : 29.04.2013
Karar No : 2013/UY.IV-1964
BAŞVURU SAHİBİ:
Doğuş İnşaat Ve Tic. A.Ş. - Gülsan İnşaat San. Turizm Nakliyat Ve Tic. A.Ş. Ortak Girişimi , RÜZGARLIBAHÇE MAH. CUMHURİYET CAD. NO:2 KAVACIK/ İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü (Demiryolu Yapım Dairesi Başkanlığı), Talatpaşa Bulvarı No: 3 Gar 06330 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/104452 İhale Kayıt Numaralı "Ankara-Sivas Demiryolu Projesi Kayaş-Kırıkkale Arası Kesim I (V7-V9-V10-V15 Viyadükleri Hariç) Altyapı İnşaatı Yapım (Km:12+263-74+100)" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü (Demiryolu Yapım Dairesi Başkanlığı)tarafından 04.10.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Ankara-Sivas Demiryolu Projesi Kayaş-Kırıkkale Arası Kesim I (V7-V9-V10-V15 Viyadükleri Hariç) Altyapı İnşaatı Yapım İşi (Km:12+263-74+100)” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 17.04.2013tarih ve 13493sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/1501sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle,

1. Tekliflerinin birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunması sebebiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, hatanın kullandıkları excel formatından kaynaklandığı ve teklifin esasına etkili olmadığı,

2. İhalede ekonomik açıdan ikinci teklif sahibi olarak belirlenen isteklinin ihale üzerinde bırakılan istekliye ilişkin şikâyet başvurusuna idarece verilen cevabın taraflarına bildirildiği, şikâyet konularının tümüne katıldıklarıiddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanun’un “İhalelere Yönelik Başvurular ve İnceleme” başlıklı İkinci Bölümünde, ihale sürecinde idarece gerçekleştirilen işlemlere karşı öncelikle idareye daha sonra Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 15’inci maddesinin ikinci fıkrasında ise idareye başvuruda bulunulması gerekirken doğrudan Kuruma yapılan başvuruların Kurumca ihaleyi gerçekleştiren idareye gönderileceği düzenlenmiştir.

İtirazen şikâyet dilekçesi ve ekleri kapsamında yapılan incelemede, 25.02.2013 tarihinde onaylanan komisyon kararı ile başvuru sahibinin teklifinin birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunmasından dolayı değerlendirme dışı bırakıldığı, kararın 26.02.2013 günü tebliğ edildiği, başvuru sahibinin 10 günlük şikâyet süresi içerisinde idareye veya Kuruma herhangi bir başvurusunun bulunmadığı, öte yandan, ihalede ekonomik açıdan ikinci teklif sahibi olarak belirlenen isteklinin, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifine ilişkin olarak 07.03.2013 günü idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, başvurunun reddine ilişkin kararın işbu karara konu başvuru sahibine 20.03.2013 günü tebliğ edildiği, başvuru sahibinin de 29.03.2013 tarihinde doğrudan Kuruma itirazen şikâyette bulunduğu, dilekçede özetle;

1. Ekonomik açıdan ikinci teklif sahibi isteklinin ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifine ilişkin olarak yaptığı itiraz konularına aynen katıldıkları ve idarenin anılan şikâyeti reddi üzerine İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin 9’uncu maddesinin beşinci fıkrası kapsamında doğrudan Kuruma başvurdukları,

2. Tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının uygun olmadığı iddialarına yer verildiği görülmüştür.

29.03.2013 tarihli tutanak ile, somut olayda Tebliğin başvuru sahibince dayanak alınan düzenlemesinin yürütülebilir olmadığı, teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin olarak ise idareye şikâyet başvurusunda bulunulmaksızın doğrudan Kuruma başvuru yapıldığı tespit edilmiş ve yukarıda yer verilen mevzuat düzenlemeleri doğrultusunda Yönetmeliğin 15’inci maddesinin ikinci fıkrası kapsamında dilekçe idareye gönderilmiş ve başvuru sahibine bilgilendirme yazısı yazılmıştır.

Başvuru sahibinin 29.03.2013 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, şikâyet yolunu tükettikten sonra idarenin 05.04.2013 tarihli başvurunun reddi yönündeki kararını da ekleyerek 17.04.2013 tarihinde Kuruma yeniden başvuruda bulunduğu, dilekçede 29.03.2013 tarihli dilekçedeki yer alan ve yukarıda belirtilen iddiaların tekrarlandığı anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin her iki iddiası bakımından yapılan incelemede, başvuru sahibinin iddia konusu ettiği hususları 26.02.2013 tarihinde tebellüğ ettiği anlaşılmış, 4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesinin şikâyete konu işlemin farkına varıldığı tarihi izleyen 10 gün içerisinde idareye şikâyet başvurusu yapılması gerektiğini belirten birinci fıkrası hükmü karşısında, 29.03.2013 tarihinde idareye yapılan şikâyet başvurusunun süresi içerisinde olmadığı tespit edilmiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi